天然林保护工程尚需解决的问题及对策

实施天保工程是党中央、国务院站在全国大局的高度和国民经济可持续发展的角度作出的重大战略决策.同时也为我国新时期林业的发展提供了难得的历史机遇,保护天然林资源、发展生态林业既是国有林区林业生态建设的核心内容,又是国有林区实施战略性调整的历史选择.随着天保工程的实施,国有林区的经营方向正在逐步调整,以木材生产为主的传统经营格局正在逐步打破.森林资源管理体制也将进一步理顺,国有林区职工也正在从"砍树人"变为"护林人"、"造林人".对实施天保工程的重大的现实意义和深远的历史意义,我们必须要有足够的认识,同时要以高度的责任感和使命感,把天保工程实施好.     

“天保”工程实施后林业预算外资金的征管对策

实施天然林保护工程，是党中央国务院总揽全局、面向新世纪的重大决策，对于实现经济、社会可持续发展具有重大的战略意义。同时也为我国新时期林业的发展提供了难得的历史机遇。我省２１个县市经国务院批准，于２００１年１０月１日正式启动了天然林保护工程。随着“天保”工程的实施，林业的经营方向正在逐步调整，以木材生产为主的传统经营格局正在逐步打破，森林资源管理体制也将进一步理顺，广大林业职工也正从“砍树人”变为“护林人”、“造林人”。因此，伴随着木材经营半个世纪的林业预算外资金征管工作面临着新的形势挑战，在新的…     

云南省天然林资源保护工程建设与管理初探

天然林资源保护工程（简称天保工程）是国家大型生态环境建设项目,实施天保工程,是党中央、国务院站在全国大局和国民经济可持续发展的高度作出的重大战略决策,是新时期林业发展难得的历史机遇,是改善长江、黄河流域生态环境的重要举措,是国有林区实施战略性调整的历史选择。建设好工程,功在当代,利在千秋。     

解决国有森工企业银行债务的几点意见

随着天保工程的实施,国有林区的经营方向正在逐步调整,以木材生产为主的传统经营格局正在逐步打破。但另一方面,天然林保护工程实施以来,木材产量的调减,森工企业的木材加工厂、机修厂等单位大部分处于停产和半停产状态,造成大幅度亏损,使森工企     

加强"天保工程"资金管理确保工程顺利实施

天然林资源保护工程(简称"天保工程")是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策,是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上,集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程.工程的实施有利于从根本上改善生态环境,实现森工国有林区可持续发展,从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题.作为工程实施的主体,如何加强"天保工程"资金管理,保障工程顺利实施,森工部门要深人细致地研究、探讨这个问题.     

解决国有森工企业银行债务的几点意见

随着天保工程的实施,国有林区的经营方向正在逐步调整,以木材生产为主的传统经营格局正在逐步打破.但另一方面,天然林保护工程实施以来,木材产量的调减,森工企业的木材加工厂、机修厂等单位大部分处于停产和半停产状态,造成大幅度亏损,使森工企业多年积累下的巨额银行债务无力偿还.为了使国有森工企业在新的市场经济下得到发展,彻底解决国有森工企业的银行债务负担,提出以下解决意见.     

管好用好天保资金充分发挥资金的使用效益

天然林资源保护工程是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策,是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上,集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程。工程的实施有利于从根本上改善生态环境,实现森工国有林区可持续发展,从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题。这从客观上要求我们必须管好、用好天保资金,充分发挥资金的使用效益。天保工程实施以来,一方面有效地保护了森林资源;另一方面,极大地缓解…     

对实施天然林保护工程有关财务问题的探讨

［编者按］为了保护、培育和发展森林资源，实现林业的可持续发展，从1998年起，国家开始实施天然林保护工程。当前，国有森工企业正在围绕“天保工程”调整林业经营战略，转换经营机制，调整产业结构、产品结构，改革经营方式。在这个复杂而艰巨的大转折过程中，企业将面临很多财务管理与会计核算的实际问题。为此，本刊从中国会计学会林业分会国有林区片学术研讨会讨论天然林保护工程专项资金管理等问题的发言稿中选择5篇刊载如下，供各地研究探讨。一、天然林保护工程的迅速启动，使财务管理与会计核算制度建设相对滞后从天然林保护工程…     

管好用好天保资金充分发挥资金的使用效益

天然林资源保护工程是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策,是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上,集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程.工程的实施有利于从根本上改善生态环境,实现森工国有林区可持续发展,从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题.这从客观上要求我们必须管好、用好天保资金,充分发挥资金的使用效益.     

国有林区实现可持续发展必须从林业经济转向林区经济

国有林区要实现可持续发展 ,必须从林业经济转向林区经济 ,这是目前国有林区脱危解困的必然选择 ,也是实践“天保”工程 ,建立多元化保护森林资源机制的需要。因此可以说 ,发展林区经济是林业发展规律的必然要求     

国有林区实现可持续发展必须从林业经济转向林区经济

国有林区要实现可持续发展，必须从林业经济转向林区经济，这是目前国有林区脱危解困的必然选择，也是实践“天保”工程，建立多元化保护森林资源机制的需要。因此可以说，发展林区经济是林业发展规律的必然要求。     

森林资源管护经营责任制会计核算方法刍议

最近,国家林业局对东北内蒙古国有林区经营目标重新定位,指出"天保工程"的重点任务是减少木材采伐,分流安置人员,使林业有效休养生息、恢复森林植被.实施国有林区森林资源管护经营责任制是林业新定位和林业分类经营改革的需要;是从东北内蒙古国有林区天然更新能力强特点出发,采取封山育林和管护经营措施为主,低成本恢复森林植被的重大经营决策;是利用非木资源,分流减产下岗人员,大力发展多种经营,培育优势特色产业的有效途径.面对森林资源管护经营责任制新的会计核算任务,我局在总结营林村财务核算办法、工程造林分户承包核算办法、人工更新造林小班财务核算办法的历史经验基础上,研究制定了森林资源管护经营责任制会计核算试行办法.     

实施天然林保护工程必须解决好的几个问题

实施“天保工程”后，国家投资规划大兴安岭4个林业局全部转型，6个林业局部分转型，这给林区调整经济结构提供了机遇，是国有林区经营目标、经营方针、战略重点的一次大调整、大转移。实施“天保工程”后，大兴安岭林区2000年将有257万公顷（占35％）作为重点公益林；293万公顷（占40％）作为兼融林；183万公顷（占25％）作为商品林。这将使林区面临着不可低估的挑战，也将使我们各行业的工作重点为之转移。实施天然林保护工程重点在“保”字上下功夫。我们认为关键是要做好“六防”：一是防林火。因为森林火灾对森林资源的破坏最大，在防…     

东北内蒙古国有林区天然林资源保护工程的实施思路

关系到我国林业发展和生态环境建设的天然林资源保护工程已于1998年正式启动实施了.这是党的第三代领导集体站在人类文明进步的高度,从我国的生态环境建设和国民经济可持续发展的战略地位出发作出的重大历史性决策.是我国林业发展史上具有划时代意义的一个转折点,是全社会对林业地位、森林作用认识上的一次质的飞跃.根据国务院第46次总理办公会议精神,国家将调整"天保工程"实施方案.为了使调整后的实施方案更加科学合理、更加符合实际,国家林业局组成了四个组分赴不同类型的地区进行调研.笔者随同东北、内蒙古国有林区调研组对龙江集团及所属的伊春林管局、铁力、带岭、东京城林业局,吉林林业厅及所属的敦化林业局、吉林集团及所属的白石山林业局进行了调研.通过调研,笔者对东北内蒙古国有林区今后实施"天保工程"的思路提出如下浅显意见,供有识之士探讨.     

切实做好林业贴息贷款项目管理工作 为构建和谐林区服务

黑龙江省森工林区是全国最大的重点国有林区和森林工业基地,随着天保工程的实施,木材产量大幅度调减,如何做好林区职工转产分流、保证职工收入来源、维护林区稳定成为天保工程实施后亟待解决的问题。2005年财政部、国家林业局出台的《林业贷款中央财政贴息资金管理规定》政策,将森工企业、国有林场等多种经营项目纳入贴息范围,为加快发展天保工程后续产业项目,支持天保工程建设创造了良好的条件。我们从解决下岗职工再就业,增加林区职工收入入手,大力扶持优势替代产业,取得了较好的效果。2005年当年就落实林业贴息贷款3亿元,中央财政贴息740…     

“天保”工程转产项目的主要任务

“天保”工程的实施 ,对国有林业企业而言是一次前所未有的历史性的机遇 ,它不仅将从根本上改变我国林业的现状和发展方向 ,而且将最终改善我国的生态环境 ,实现可持续发展。这项工程本身正在改变着林业的性质 ,使它从主要是以产业性质转向主要是以社会公益事业的性质 ,从而必然导致原来林业建设项目的转产。１ 有效减少森林资源的消耗保护森林资源 ,减少木材消耗是“天保”工程的主要任务 ,因此转产项目首先要突出保证减少木材资源的消耗。其中多种经营和木材综合利用项目首当其冲。广大的林区除木材资源之外 ,蕴藏着大量的丰富的林副产品…     

转变林业形态 改革林业体制 系统实施“天保”工程

1．“天保”工程是林业重大战略调整和林业形态转变的标志和基础（1）“天保”工程的实施标志着传统林业战略和林业形态的根本性调整和转变。①“天保”工程重新定位林业的主体社会功能。“天保”工程以从根本上遏制生态环境恶化,保持生物多样性,促进社会、经济可持续发展为宗旨。通过森林分类和区划,调整采掘式粗放的森林资源经营方式,使经济及资源平衡服从于生态环境改善,服从于水土保持、水源涵养需要。也就是说,虽然面对着越来越大的木材供需缺口,林业仍然要扭转传统“产品林业”的经营方式,确立林业社会生态功能的主体地位。林…     

实施“天保”工程对西藏森工企业的影响及对策

国家于１９９８年决定全面启动天然林保护工程 (以下简称“天保”工程 )是一项功在当代 ,利在千秋的大事。这对国有森工企业来说 ,既是一次机遇 ,也是一次挑战。西藏作为全国最大的天然林区之一 ,“天保”工程肩负着艰巨而光荣的使命。４０多年来西藏的森工企业从无到有、从小到大 ,从粗放经营逐步向精、深加工和集约经营转变 ,逐步壮大 ,为西藏经济建设和农牧民脱贫致富起到了积极的促进作用。正确分析实施“天保”工程对森工企业的影响 ,采取科学的对策措施 ,对于确保西藏“天保”工程的顺利实施具有重要意义。１ 森工企业的现状西藏森林…     

刍议“天保工程”投资的管理与核算

“天保工程”是贯彻十五大确定的建设有中国特色社会主义的重要组成部分，是社会主义市场经济条件下依法保护、培育和合理利用森林资源，改善生态平衡，实现可持续发展战略的重大措施，为林区跨世纪保卫绿色工程注入了新的生机。它将起到调整林业产业结构，加快林业体系建设的步伐，增强林业发展后劲的作用。“天保工程”将理顺体制不顺、机制不活、资源管理责任不明确、科技滞后、投资不足、社会负担过重等许多无力解决，但又事关林业发展的重大问题。因此，必须抓住机遇，利用好投资，做到以最小的投资换取最大的生态和社会效益，使林区经…     

实施“天保工程”面临的问题及对策

从1998年起,国家决定在国有林区启动以降低木材产量、发展替代产业、森林分类经营为主要内容的天然林保护工程。这意味着中国的林业建设由过去的以采伐利用木材为中心,转而进入对林业资源的全面保护阶段,我国的林业改革又进入了一个新的历史时期。一、实施天然林保护工程面临的问题保护好我国现有的天然林资源,逐步扩大森林面积,就必须彻底改变传统的经营思维模式,对森工企业的经营和发展从理论与实践的结合上进行一次重大的战略调整。国家林业局提出的森林分类经营,即将森林划分为公益林和商品林两大类分别经营,就是基于这一战略思…