实施天保工程中存在的问题及建议

陕西省森工企业自1998年实施天然林保护工程以来,在上级主管部门的正确领导和大力支持下,经过广大干部职工的积极努力,目前已取得显著成效.但由于受诸多客观条件的制约,企业仍存在许多问题,矛盾日益突出,天保工程任重道远,广大林业干部职工还需付出更大的努力.下面以陕西森工系统唯一的大型企业--宁西林业局为例,探讨森工企业在实施天保工程中存在的问题及对策.     

依托绿色资源实施"经营绿色"发展战略

自1998年10月31日陕西省政府颁发"禁伐令"后,"天保"工程率先在省属森工企业实施,这标志着陕西省森工企业进入了一个新的历史时期.回顾这几年"天保"工程实施情况,既有国家实施"天保"工程带给森工企业的在政策、资金方面的扶持和潜在的发展机遇,又有告别"木头经济"后出现的各种困难和人员分流引发的各种矛盾,辩证地看是希望和困难同在,机遇与挑战共存.     

当前国有林区存在的主要问题及改革设想

一、当前国有林区存在的主要问题及成因 1998年陕西国有林区森工企业全面停止森林采伐后，2000年按照国家天保政策和天保方案启动天保工程，由过去的以采伐为主转为以保护培育为主，企业无经营性收入，主要依靠天保经费维持生存。实施天保后，陕西森工企业全面停止采伐，以生产木材为主的经营方式不复存在，企业主要工作为森林资源管理，企业性质发生了根本性转变，名为企业，实为公益性事业单位。在天保工程一期中，     

依托绿色资源 实施“经营绿色”发展战略

自1998年10月31日陕西省政府颁发“禁伐令”后，“天保”工程率先在省属森工企业实施，这标志着陕西省森工企业进入了一个新的历史时期。回顾这几年“天保”工程实施情况，既有国家实施“天保”工程带给森工企业的在政策、资金方面的扶持和潜在的发展机遇，又有告别“木头经济”后出现的各种困难     

我省积极改革森工企业管理体制妥善分流安置富余人员

妥善分流安置4万多名国有森工企业职工，一直是我省实施天然林保护工程的首要问题。通过国有重点森工企业属地管理，实现了劳动力、林地资源和工程资金的合理配置；通过一次性分流安置，减轻了国有重点森工和地方森工企业富余人员安置的压力；通过易地安置，解决了部分以木材运输为主的国有森工企业无林无地的问题。为企业实现了以木材生产为主向以生态建设为主转变，企业职工由砍树人向护林人、种树人转变创造了条件，确保了我省天保工程的顺利实施。     

实施“天保”工程亟待解决的问题及对策

本文针对当前“天保”工程实施过程中存在的主要问题进行了剖析，并结合森工企业实际提出了相应的对策措施，旨在为“天保”工程顺利实施创造一个稳定宽松的环境，使其健康向前推进。     

天保工程实施后的政策需求

实施“天保”工程后，给森工经济带来了千载难逢的发展机遇。我们要抓住机遇，加快发展。通过采取深化改革，结构调整，强化管理，科技兴林等措施，为尽快解决森工企业所面临的困难和问题，做出我们的努力。同时，由于我省森工长期积累的问题严重，仅靠自身的力量是难以完成这项工作的，所以国家应给予支持和扶持。主要体现在以下几个方面：１降低天保工程专项补助地方财政配套比例。鉴于我省财政的实际情况，请求国家适当降低地方财政配套比例，由原来的２０％降至５％。２从安置工作试点情况看，企业富余职工自愿申请安置的积极性比较…     

天保工程实施后的政策需求

实施"天保"工程后,给森工经济带来了千载难逢的发展机遇.我们要抓住机遇,加快发展.通过采取深化改革,结构调整,强化管理,科技兴林等措施,为尽快解决森工企业所面临的困难和问题,做出我们的努力.同时,由于我省森工长期积累的问题严重,仅靠自身的力量是难以完成这项工作的,所以国家应给予支持和扶持.主要体现在以下几个方面:     

对解决森工企业银行债务问题的建议

天保工程的实施为森工企业的发展和资源的保护带来了机遇。但是由于木材大幅度的减产,而原来森工企业的银行债务就失去了还贷的资金来源。为了更好地保护森林资源,对森工企业的银行债务处理提出以下建议:1.按照天保工程方案,木材大幅度减产,企业收入锐减,每年各项收入扣除钢性费用支出后,亏损严重,没有还贷来源,建议对森工企业银行债务全部予以核销。2.按照天保工程方案,确定的木材定产水平,核定企业合理贷款承担额,企业全部银行债务,扣除合理贷款承担额后的余额,全部予以核销。3.按照国家目前原则性意见解决(1)对因实施天保工程,木材减产无…     

实施“天保”工程亟待解决的问题及对策

本文针对当前“天保”工程实施过程中存在的主要问题进行了剖析 ,并结合森工企业实际 ,提出了相应的对策措施 ,旨在为“天保”工程顺利实施创造一个稳定宽松的环境 ,使其健康向前推进     

国有森工企业执行《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》的探讨

为进一步加强天然林资源保护工程财政专项资金管理,提高天保工程财政专项资金使用效益,保障天保工程顺利实施,财政部于2011年适时出台了财农[2011]138号文,即《天然林资源保护工程财政专项资金管理办法》。但是在天然林资源保护工程财政专项资金会计核算上,目前,国家还没有出台新的会计核算办法,现在各个国有森工企业仍然执行林计发[2003]95号文,即《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》。随着《企业会计准则》在国有森工企业陆续实施,《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》也暴露出与《企业会计准则》抵触矛盾的地方。现就有关天保专项资金会计核算问题做如下探讨：一、执行《企业会计准则》后,仍执行《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》暴露出的问题     

内蒙古林区经济面临的问题及对策

１ 面临的问题天保工程实施前 ,内蒙古林区的产业结构是以木材生产为主 ,其经济构成 :多种经营收入占３ % ,林产化工收入占６% ,木材销售收入占９０ % ,其他经营收入占１ %。（１）资金短缺严重。实施天保工程后 ,内蒙古林区木材产量减产约２５０万ｍ３,按现行售价３８５元／ｍ３计算 ,减少收入约９ ４９亿元 ,虽然天保资金投入部分森林管护费 ,但缺口仍很大 ,严重制约了林区经济的发展。（２）富余人员增加。木材生产是国有森工企业的主导产业 ,从业人员数量较大 ,天保工程实施前林区直接和间接从事木材生产的人员约５万人 ,由于木材产量的…     

对解决森工企业银行债务问题的建议

天保工程的实施为森工企业的发展和资源的保护带来了机遇.但是由于木材大幅度的减产,而原来森工企业的银行债务就失去了还贷的资金来源.为了更好地保护森林资源,对森工企业的银行债务处理提出以下建议:     

实施“天保”工程对西藏森工企业的影响及对策

国家于１９９８年决定全面启动天然林保护工程 (以下简称“天保”工程 )是一项功在当代 ,利在千秋的大事。这对国有森工企业来说 ,既是一次机遇 ,也是一次挑战。西藏作为全国最大的天然林区之一 ,“天保”工程肩负着艰巨而光荣的使命。４０多年来西藏的森工企业从无到有、从小到大 ,从粗放经营逐步向精、深加工和集约经营转变 ,逐步壮大 ,为西藏经济建设和农牧民脱贫致富起到了积极的促进作用。正确分析实施“天保”工程对森工企业的影响 ,采取科学的对策措施 ,对于确保西藏“天保”工程的顺利实施具有重要意义。１ 森工企业的现状西藏森林…     

天然林保护工程给国有森工企业带来的机遇、挑战和对策——结合苇河林业局现状浅析天然林保护工程

实施天保工程为森工企业带来了发展机遇,使改革传统的森工经营体制被纳入议事日程;为传统林业向现代林业转变提供了契机;为优化森工企业的产业结构、振兴林区经济创造了条件;为林产工业和低迷的木材市场带来了转机。实施天保工程也使森工企业面临挑战:收入减少,冗员增多;低工资、低费用运转难持长久。亟待解决林地流失、林区产业结构单一,缺乏新的经济增长点、资金不足、优惠政策不到位、熟化土地如何退耕还林的问题。     

天然林保护工程区森工企业金融机构债务处理办法出台

近日,国家林业局、财政部、中国人民银行联合下发《关于做好天然林资源保护工程区森工企业金融机构债务处理工作有关问题的通知》(林计发犤2003犦65号),明确对实施天然林保护工程后森工企业因木材政策性禁伐或限伐所造成无力偿还的金融机构债务予以免除。《通知》指出,对天保工程区森工企业因木材政策性停伐或限伐造成无力偿还的金融机构债务予以免除,是关系到天保工程顺利实施的一项十分重要的政策。该项政策的实施,对于调整森工企业经济结构、促进天保工程区森林资源管理体制改革、推动当地经济社会的可持续发展等有着重要意义。各级林业…     

林地有偿承包中易发生治安问题的思考

林地有偿承包是实施“天保”工程后森工企业经营模式的新尝试，但在实施过程中产生了大量的治安问题，本文就此展开讨论，并提出了相应的解决措施。     

国有森工企业实施“天保”工程的思考

1．实施“天保”工程的基本方略（1）认识实施”天保”工程的特点。①长期性。由于长期的重来轻育、重取轻予,导致了国有森工企业多年积累的“两危”非但没有根本解决,而且随着计划经济向市场经济的过渡,矛盾日益突出,林业建设与国民经济和社会的可持续发展,特别是与生态环境改善的要求越来越不适应,形势十分严峻。加之森林资源生产本身具有周期长的特点,根据目前企业经济及国家财力状况,实施“天保”工程,培育管护森林资源,不可能一蹴而就。②社会性。”天保”工程是一项复杂的系统工程,需要社会各方面的协同动作,广泛动员和发…     

特色养殖是发展林区替代产业的重要措施--对金河森林工业有限公司发展特色养殖业的调查

随着天保工程的实施，木材产量大幅度减产，企业富余人员逐年增加，给所有的森工企业提出严峻的考验。金河森工公司不等不靠，立足寒冷的资源优势，采用集中管理、分户养殖，统一服务，统一销售，林业局无偿贷款，养殖户利益和风险自担的体制和模式，发展特色养殖业，为林业职工致富闯出了一条新路。     

黑龙江国有林区改革及其对天保工程的影响研究

课题组在国有林区长期跟踪调查的基础上,以黑龙江省通北林业局为例,分析黑龙江国有林区改革及其对天保工程的影响。首先,概述黑龙江国有林区管理体制改革历程并分析黑龙江国有林区管理体制改革产生的影响。其次,阐述黑龙江国有森林资源管理行政权力移交情况及其产生的影响。再次,对通北林业局天保工程实施效果及问题进行分析,通北林业局存在生态直接支出所占比例偏低,职工工资水平低,天保工程政策标准存在滞后性等问题。最后,提出明确改革要素流向,完善国有资源经营管理制度,优化天保工程资金支出结构,建立天保工程动态管理机制,对国有森工企业基础设施建设短板予以政策扶持等进一步完善国有林区改革与实施天保工程的政策建议。