基层单位编制部门预算思考

自1999年以来,我国在预算编制方面推行的部门预算试点改革,是实行分税制体制以来我国财政预算管理制度的又一重大改革。从目前的运行情况来看,我国部门预算改革总体是有成效的,但基层预算单位在编制部门预算时仍然存在诸多不足,其主要表现在以下几点：一是保留了原有的不合理、不规范的做法。基层预算单位在编制时存在预算编制过于粗糙、编制的预算极其宽松;采取的方法仍是粗略估算,继续沿用“基数加增长法”,     

新的预算管理体制下事业单位固定资产的管理

一、新预算体制对事业单位固定资产管理的影响目前，财政体制改革的一项重要内容就是，建立公共财政框架，改革预算编制方法，实行部门财政预算。部门财政预算改变了原来的“基数加增长”的编制方法，推行零基预算。部门财政预算扩大了预算编制范围，实行综合财政预算，将部门的全部收支都纳入预算管理，并大大提前预算编制的时间，即列入部门预算的单位，在当年度编制下一年度本单位的各项收支预算数，经财政部门各相关处室审核后交由省级人大审议通过后执行。部门预算分收入预算和支出预算。收入预算包括财政拨款、政府性基金收入、财政核…     

坚持“六个必须”做好部门预算编制工作

部门预算，是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过，全面反映部门所有收入和支出的预算，一般包括预算编制、预算执行和调整、预算监督等环节。部门预算编制，是实行部门预算的基础和前提。做好部门预算编制工作，对于全面推行部门预算，促进预算管理改革，使预算管理纳入科学化、规范化、法治化轨道，有重要意义。要做好部门预算编制工作，应坚持做到“六个必须”：     

完善部门预算编制的思路

部门预算是市场经济国家比较通行的预算编制方法.我国部门预算改革从2000年开始,目前部门预算编制形式已作了根本性改革,所有的中央部门都按基本支出、项目支出编制本部门预算;在预算分配方法上,对行政单位和部分按照公务员管理的事业单位按照定员定额核定基本支出,对各部门的项目支出均根据其履行职能的不同情况按照轻重缓急的原则进行排序;进一步推进了"收支两条线"改革,实行综合预算等.在部门预算改革过程中,还存在一些亟需解决的问题.     

完善部门预算编制的思路

部门预算是市场经济国家比较通行的预算编制方法。我国部门预算改革从2000年开始,目前部门预算编制形式已作了根本性改革,所有的中央部门都按基本支出、项目支出编制本部门预算;在预算分配方法上,对行政单位和部分按照公务员管理的事业单位按照定员定额核定基本支出,对各部门的项目支出均根据其履行职能的不同情况按照轻重缓急的原则进行排序;进一步推进了“收支两条线”改革,实行综合预算等。在部门预算改革过程中,还存在一些亟需解决的问题。一、部门预算改革存在的问题1.科学的预算定额体系和支出标准尚不完善。目前,部门预算所采用的定…     

龙江森工集团深化部门预算改革的做法

近几年来,森工总局所属事业单位按照黑龙江省财政厅编制部门预算的统一部署,在黑龙江省财政厅的指导下,通过建章立制,规范运作,初步建立了符合森工总局实际情况的预算编制体系。具体做法如下:1.积极稳妥、循序渐进地推进部门预算编制改革。部门预算的编制与传统预算编制相比,其编制主体、方法、形式和内容等都发生了深刻的变化。各事业单位是部门预算编制中的编制主体,充分调动各事业单位参与改革的积极性,是改革能否顺利推进的一个重要因素。为此,在改革之初森工总局作为主管部门就着力做好部门预算编制改革的宣传和培训工作,通过领导的亲…     

新的预算管理体制下事业单位固定资产的管理

一、新预算体制对事业单位固定资产管理的影响 目前,财政体制改革的一项重要内容就是,建立公共财政框架,改革预算编制方法,实行部门财政预算.部门财政预算改变了原来的"基数加增长"的编制方法,推行零基预算.     

推进部门预算改革完善预算管理机制

借鉴西方各国政府预算的发展历程，要真正实现从政府决定型向市场决定型的转变，就必须建立政府预算制度。因此，为适应建立市场经济体制的要求，改革和推进我国的政府预算制度，就成为目前我国财政改革的核心问题。而实行部门预算是完善预算管理机制的重要举措之一，也是市场经济体制对财政管理模式的基本要求。财政部于1999年在研究借鉴国际经验并结合我国国情的基础上，提出了编制中央部门预算改革的方案，并报国务院批准实施。2000年，中央财政开始了部门预算的试编工作，并在教育、农业、科技、劳动和社会保障四个部门试点的基础上总结经验，逐步扩大部门预算编制的范围。到2002年，中央各单位已全部编制部门预算；地方财政也陆续推行部门预算改革，至2001年，各省级预算单位都被要求编制部门预算，30％-50％的地、市也开始试编部门预算，我国部门预算框架基本建立。     

权责发生制是政府会计确认基础的必然选择

为了构建市场经济体制的财政框架，适应现代财政管理体制的要求，推进依法行政、依法理财，近年来从中央到地方都着手对运行了50年的预算管理制度进行改革，其中又主要是对预算编制进行改革，目的是使预算资金分配和预算管理更加规范化、科学化和法制化。实行以“零基预算、综合预算、细化预算”为特点的部门预算是预算编制改革的重要内容之一。新制度实行以来，在优化经费分配结构、提高经费使用效益方面均取得十分显著的成效。然而在实际工作中，由于缺乏相应的政府会计制度尤其是合理的会计确认基础相配合，预算会计的外部环境并不理相，影响了预算改革的进一步深化。     

农业科研单位实施绩效预算浅析

绩效预算是伴随市场经济不断完善和提高财政公共化程度产生的。在20世纪中期,美国联邦政府首先提出绩效预算并应用于支出管理。随着我国财政预算支出制度改革的不断深入,2003年在部门预算编制中首次提出预算编制要讲求绩效性原则,即编制绩效预算。党的十六届三中全会明确提出"建立预     

浅议预算管理在事业单位财务管理中的作用

事业单位预算管理作为财务管理的主要内容,贯穿于财务管理工作的方方面面。自2000年我国实行部门预算编制管理模式以来,事业单位预算管理工作的内容和方法发生了很大变化。加强和深化预算管理,做到科学编制预算、     

实行部门预算的几点体会

编制部门预算是发达国家和大多数国家的通行做法,也是深化我国社会主义市场经济体制改革,建立公共财政框架的基本要求。针对现阶段预算管理体系不够规范、统一,预算约束不力、监管不严,财政支出效益不高等问题,党中央、国务院决定,从2000年开始,实行部门预算改革。2004年,兵团又积极地推进财政支出管理改革,加快建立公共财政体系。从几年来的实践看,已初步建立起部门预算的基本框架,预算编制的时间性、科学性、法制性和规范性都明显提高。     

适应现代林业发展战略科学合理编制省级林业部门预算

湖北地处我国中部，战略地位十分重要。以长江为干流的水系密布全省，长江三峡、南水北调等重大水利、水电工程均在其境内，以治理水土流失为主体的生态环境建设任务十分艰巨。国家把森林作为陆地生态的主体，并将林业定位为生态建设的主体部门，林业生态建设支出应列入国家公共财政支出。因此，林业部门应把握我国预算编制改革的历史性机遇，构建一个新的林业部门预算编制模式，为国家财政提供林业部门预算的基本框架。一、林业部门预算的基本内容实行部门预算是我国财政支出改革的重大举措。部门预算是由政府各主管部门编制，报同级财政机…     

浅谈地质调查经费预算与决算的统一

文章根据财政预算管理制度改革的要求,简要分析了国土资源地质调查项目经费预算与决算存在的诸如部门预算管理制度不完善,相关会计、财务管理制度改革滞后,预算与决算口径不统一,预算编制依据不充分等主要问题,提出了构建地质调查项目经费预算与决算相统一的新体系的思路。     

地质科研事业单位预算管理存在的问题及对策

现阶段不少地质科研事业单位的预算管理比较粗放,存在预算方案编制不科学,预算审核不严谨性,预算执行随意,预算绩效评价指标不合理等问题,与新时期事业单位全面预算管理的要求不适应。后期应该改进预算编制思路来提高预算编制的科学性,并完善预算执行管理制度以保障预算执行;同时,建立健全预算绩效管理制度,以提高单位职工对预算管理的积极性和主动性,提升科研事业单位的整体管理水平和科研实力。本研究可以为我国地质科研事业单位预算管理的改进提供参考。     

范小建总经济师要求——通力协作 密切配合做好2001年部门预算编制工作

本刊讯〕2000年6月15日，农业部召开了2001年部门预算编制工作会议。万宝瑞副部长作了题为《提高认识，加强管理，努力推进部门预算编制工作》的讲话(另发)；农业部总经济师、财务司司长范小建同志作了题为《总结经验，精心准备，切实做好我部2001年部门预算编制工作》的讲话；财务司万燕华副司长传达了财政部楼继伟副部长在2001年中央部门预算编制工作会议上的讲话精神。农业部2000年预算在150个中央预算编制单位考评中获得了唯一的一等奖，得到全国人大预工委较高的评价。 范小建总经济师在讲话中要求各部门要通力协作，密切配合，切实做好2001年部门预算编制工作：     

林业事业单位如何适应财政体制改革的新形势

随着社会主义市场经济体制的逐步建立财政体制改革正在不断深化。我国财政体制改革的目标是“建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制。林业是国民经济的基础产业，是生态建设的主体，林业管理部门是肩负生态环境建设重大责任的社会公益事业部门。因此，林业事业单位为适应我国财政体制改革的新形势，应做好以下三方面工作。一、清产核资，摸清家底，为编制部门预算提供准确数据开展清产核资是财政预算管理改革的一项基础性工作，通过全面摸清家底，为林业事业单位制定科学的定员定额标准，实施细化预算编制部门预算等提供真实可靠…     

全面预算管理在企业中的应用

预算管理是企业对未来整体经营规划的总体财务安排,是一项重要的管理工具。推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一,对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力有着重要的意义。一、全面预算编制的参与性编制方法先由企业高层部门提出企业总目标和部门分目标;各基层单位根据逐级管理原则制定本单位的预算方案,呈报分部门;     

项目预算的科学性与可行性

我国于2000年进行部门预算改革，实行“一个部门一本预乳算”。2001年又推行将部门支出预算，划分为“基本支出”和“项目支出”，逐步优化两大支出结构。2003年再次完善预算编制体系，明确要求基本支出试用“定员、定额”预算，项目支出预算试行建立项目库，通过项目储存来提高项目预算编制的速度，加大项目预算的透明度和准确度，使项目预算编制形成从科学的构想到切实可行的一整套管理模式。     

试论财政预算支出管理体制改革对预算单位会计制度的影响

我国的财政预算管理制度是在计划经济体制下逐步形成的,过去是模仿前苏联统收统支的模式。改革开放以来,财政预算管理体制进行了比较大的改革,其中主要是在收入管理上,历经统收统支、分灶吃饭、利改税、划分税种、核定收支、分税制等各阶段,逐步规范了国家与企业、中央和地方的分配关系。然而,在支出管理方面一直没有进行深层次、根本性的改革,直到2002年上海才正式启动以部门预算、政府采购、国库集中支付为主要内容的财政预算支出管理体制改革。 一、财政预算支出管理体制改革的基本内涵 部门预算改革是财政预算支出管理体制改革的核心内容,目前所编制的部门预算主要包括一般预算和基金预算,