浅谈个体户分层分类登记管理

个体工商户分层分类登记管理是国家工商总局确定的2005年全国工商系统两大改革之一。推行个体工商户的分层登记，便于群众就近就地申办登记注册，有利于提高办事效率；推行个体工商户的分类管理，有利于缩减行政执法成本，实行监管效率的最大化。实施个体工商户分层分类登记管理，实现了对个体工商户的高效准入和科学有效监管，促进了职能到位。依据总局制定《个体工商户分层分类登记管理办法》，针对我省实际，我们提出了“积极稳妥、以点带面、试点推开”的登记管理模式改革的工作思路，由基层工商所按“属地登记、分类登记、依托巡查、突出重点、强化效能”的原则，     

监管能管 信用能用 扎实推进企业信用分类监管工作

杭州市工商局紧紧围绕国家工商总局“四个统一”要求，根据2003年总局出台的《关于对企业实行信用分类监管的意见》，经过近8年的扎实工作和努力创新，取得了一定成绩：以经济户口系统为基础的信用监管信息平台基本搭就；以业务工作流程为主体的信用信息征集机制基本实现；     

推行市场巡查分析办法 提升行政执法监管水平

近几年来,衡阳市工商局珠晖分局按照《基层工商所工作规范》要求,瞄准创建“五无监管区”,即无无照经营、无假冒伪劣商品、无消费投诉积案、无传销活动、无投诉工商人员违规违法行为的监管区域。积极创新市场监管模式,制定并推行《市场巡查分析办法》,有效破解了新形势下市场监管执法的诸多难题,不断提升了行政执法效能和水平．实现了消费投诉“零积案”、行政案件“零复议”、行政效能“零投诉”、廉政行为“零举报”的工作目标,为维护市场秩序,净化市场环境．服务区域经济科学发展作出了积极贡献。     

加强信用分类监管 提升监管服务效能

厦门市工商局根据国家工商总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》精神，对企业信用分类监管工作进行探索与实践。经过近8年的努力。初步形成了以“经济户口”为基础、以监管软件为依托、以落实辖区责任制为核心、以信息化建设为保障、     

开展电子巡查推进基层工商职能转型

推进监管服务方式改革创新是工商行政管理部门适应形势要求，创新监管方式的必然选择。“两费”停征后．如何围绕基层工商部门人力、物力的主要投向和工作重点开展工作，是当前需要探索的重要课题。滨州市工商局在深入调研的基础上．开展了以巡查内容菜单化、巡查任务科学化、     

完善经济户口分类监管 建立区域经济监管责任制

济南市工商局历下分局积极探索，勇于创新，初步建立起了以工商所为责任主体，以辖区“经济户口”管理为基础，以市场巡查为主要手段，以履行日常性、综合性和动态性监管服务为基本职能的区域经济监管责任制，并取得明显成效。他们的主要做法是：     

基层监管模式改革后局所工作衔接问题的思考

近两年来,工商行政管理机关基层工商所均进行了以“辖区户口管理、主动市场巡查、动态监督管理、综合执法查办”为内容的监管体制和监管模式改革。改革后,一是建立了辖区“经济户口”;二是改变了内设机构、实行初审登记、监管巡查、两费收缴三权分离;三是局向所下放了一定的监管执法权限。实践证明,这种以“经济户口管理”为中心的动态监管模式取得了     

市质量技监局推行食品生产企业分类分级管理制度

市质量技监局贯彻落实国家质检总局加强食品质量安全工作会议精神又出新举措，一项“以高风险及质量不稳定食品为重点对象，以现场审查、监督抽查、日常监管和年度审查‘四结合’量化动态监管为手段”的食品生产加工企业质量安全分类分级管理制度，日前正式推行。     

深入推进市场信用分类监管 努力构建市场监管长效机制——在全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会上的讲话

为深入落实科学发展观,贯彻全国工商行政管理工作会议精神,做到“四个统一”,积极推进“四化”建设,总结义乌等地开展市场信用分类监管的典型经验,推动全国工商系统市场信用分类监管工作,2月29至3月1日,国家工商总局在浙江义乌召开了全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会、国家工商总局局长、党组书记周伯华到会就深入推进市场信用分类监管,努力构建市场监管长效机制发表了重要讲话,刘凡副局长做了主题报告,与会代表就如何推进市场信用分类监管进行了交流, 义乌市场自1982年创办以来,通过规范管理和开展信用建设已成为信誉卓著的信用市场,年成交额连续16年居全国各专业市场榜首。2006年总局授予义乌中国小商品城“守合同重信用”称号。义乌工商认真落实国家工商总局创新市场监管机制的部署,紧扣“信用立市”的脉搏,以信用监管为突破口,通过不断探索实践,创建了集信用征集、评价反馈、分类反馈、分类奖惩为一体,以商业文明为引领,经营户信用分类监管和商品分级监管为基础,以信用指数发布、品牌比对、质量检测三大中心为链接,以知识产权保护、消费维权、合同履约、经营者自律四大机制为保障的市场信用分类监管体系。2007年9月28日,周伯华局长在义乌调研时给予了“高素质的队伍,高水平的监管,高信用的市场,高效益的发展”的高度评价。 这次会议上,周伯华局长强调,要认真总结义乌工商市场分类监管的宝贵经验、突出做法,深入理解推行市场分类监管是适应社会主义市场经济蓬勃发展、创新市场监管机制、提高市场监管效能的必然要求,抓住了市场经济条件下建立和维护良好市场秩序的关键。他提出,全国工商系统要真正行动起来,按照总局《     

市场动态

我国进一步强化食品安全监管 国家工商行政管理总局近日发布了八项制度，以强化流通环节食品安全监管。这八项制度是：《食品市场主体准入登记管理制度》、《食品市场质量监管制度》、《食品市场巡查监管制度》、《食品抽样检验工作制度》、《食品市场分类监管制度》、《食品安全预警和应急处置制度》、《食品广告监管制度》和《食品安全监管执法协调协作制度》。     

丹东市元宝分局推行“驻场”“巡查”相结合的市场监管模式

辽宁省丹东市工商局元宝分局，推行市场监管驻场制与巡查制相结合，使管理费收取实现了定、管、收“三分离”，从根本上解决了多少年来想解决没能解决的市场监管难题，使工商机关的市场监管工作产生了质的飞跃。这个分局全面推行制度管人、制度管事、制度管钱、制度管物、制度管权等五管，推行驻场与巡查相结合的办法，监管与服务相结合的监管制度。推行驻场与巡查相结合以后，这个分漏收、不多收模式进行了规采取集体定费检人员等领导营场地、经营位置和经营效局为了切、不乱收范，现在，既有正共同参加品种、经果，共同实解决好国家规费不，还对管理费的收取管理费的收取，统一副所长、管理员、纪，按照监管对象的经营数量、经营场地的研究确定。[第一段]     

漳州市质监局直属分局推行食品添加剂监管体系试点工作

该局确定以肉制品生产加工企业食品添加剂的监管为试点，以点带面，逐步推广到罐头、饮料等其它行业？具体的做法：一是专项巡查，核实备案．组织专项巡查小组，核对辖区肉制品生产加工企业名单，确保不漏管一户：针对企业上报的添加剂备案表，逐个进行深入仔细地核实，确保备案的每一种食品添加剂符合GB2760要求；现场指导企业对食品添加剂的进出仓、配料、使用、存放、标签标志进行规范，建立食品添加剂采购制度、使用制度、监管制度等。二是适时召开会议，推行食品添加剂使用管理办法：针对巡查中发现的问题，组织召开辖区所有肉制品加工企业负责人及技术人员参加的食品添加剂监管座谈会，向企业讲解食品添加剂使用管理办法，制定并下发《食品添加剂使用管理办法（试行）》及相关管理表格样式；     

金州工商分局严格落实各项制度 构建食品安全监管长效机制

大连市工商局金州分局为确保监管职能到位，通过扎实做好基础性工作，严格落实各项制度，构建食品安全监管的长效机制。一是落实“一岗三责”责任制，明确分局领导、科所长和全局干部各自在食品安全监管中的责任和任务，采取逐级签订责任状、层层抓落实的方法，增强了全体人员抓食品安全监管工作的积极性和主动性；分局领导，机关科室坚持定期下基层所指导工作，对基层工商所食品安全监管工作起到了推动作用。二是辖区工商所依照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和《巡查制度》，把食品安全监管任务全部落实到岗、责任到人。     

潮州市工商局“四项措施”管住高危行业

广东省潮州市工商局采取“四项措施”，强化对高危行业企业的监管，有效防止了生产经营事故的发生。一是实行网络化监管。查清全市高危行业企业基本情况，建立信息库，依据巡查情况及时更新，并将监管责任落实到所、组、人，建立巡查监管到点签名制度，形成网络化管理格局。     

综合监管是新一轮工商行政管理改革创新的战略选择

实现国家工商总局提出的监管与“发展、服务、执法、维权”的“四个统一”，必须对传统监管理念和方法进行反思和变革，寻找科学监管的有效路径。近年来，连云港工商局积极推进监管方式改革，大力推行综合监管，在监管机制变革、方法创新、效能提高等方面进行了大胆的探索与实践，取得了较好的成效。实践证明，综合监管是新一轮工商行政管理改革创新的战略选择。     

个体工商户分层登记和分类监管初探

在党的十六大“两个毫不动摇”方针指导下,个体工商户进入一个新的发展时期。这为工商行政管理在个体工商户注册登记和监管方面提出了新的课题。各级工商机关经过试点,创造了个体工商户分层分类登记管理模式,这一模式的推行,必将引起工商行政监管执法方式的创新,极大地促进经济发展。一、实行个体工商户分层登记和分类监管的意义近年来,个体经济总量迅速     

广州市制度创新成效明显

广州市财政部门以加强政府采购监管工作为切人点，针对政府采购实践中的热点难点问题，着力制度创新，出台了一系列监管措施，取得了明显成效： 一是制定《关于严格限制货物和服务公开招标项目变更采购方式的通知》，规范非公开政府采购方式审批。《政府采购法》明确规定：“公开招标应作为政府采购的主要方式。”     

工商所辖区监管责任制的构建与推广

近年来，随着市场经济的飞速发展，原有的以市场巡查和行政执法为手段、以队伍建设和信息化建设为保障、综合性检查与专业性监管相结合的市场巡查制监管模式．已经出现了不少与经济发展不适应的地方，工商行政管理部门必须不断更新监管理念，总结监管经验，创新监管方式，实现科学监管。为此，从2005年6月开始．我局在荔湾分局开展了工商所辖区监管责任制的试点改革工作。     

充分发挥整体效能强化企业信用分类监管外联应用

国家工商总局在《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》中明确提出，要以信息共享、互联互通为重点，加强工商行政管理不同业务系统问企业监管信息的内联应用；要率先冲出“信息孤岛”，积极加强与当地税务、海关、公安、统计、社保、住房和城乡建设等有关部门的信息交换与共享：大力推进监管方式集成创新，加强政府部门问企业监管信息的外联应用，既主动提供企业登记和监管信息，又积极运用其他部门提供的企业信用信息，形成部门间的监管合力，增强企业信用激励和信用约束机制的整体效应，积极推动社会信用体系建设。国家工商总局在企业信用分类监管中引入外联应用的工作思路符合当前形势。是主动积极作为，提升监管效率，建立开放型工商和全面推进效能建设的具体举措。     

流通领域食品安全全程监管研究与应用

食品安全事关民生，是国家安全、社会稳定、民生幸福的重要基础。《中华人民共和国食品安全法》对当前中国食品安全监管的模式予以立法确定，对工商行政管理机关的监管职责进行了明确。如何在法律法规保障下，以创新的观念。更好地履行工商监管职责．更好地化解行政监管风险．更好地保障消费者的权益与安全，是工商行政管理面临的艰巨任务。本文着眼食品安全“全程监管”，结合台州工商多年监管实际，力图全面论述“全程监管”之现实性、必要性、可行性与实践例证。