台州市乡镇工办走出困境的办法

改革开放２０年来 ,乡镇企业取得了举世瞻目的成就 ,这些成绩的取得与乡镇工办人员的作用是分不开的。然而 ,随着改革的逐步深入 ,乡镇工办也陷入了种种困境。如何走出困境 ,重振昔日雄风 ,浙江省台州市工办采取了以下措施 :１、转变职能 ,改善服务为了适应市场经济的需要 ,面对涌现出的一大批大中型乡镇企业 ,工办必须转变职能 ,改善服务方法、内容和手段 ,拓展服务空间 ,原则上要走“行政管理、事业服务、企业经营”三位一体的路子。行政管理。即目前的工贸办 ,属行政系列 ,承担乡镇企业的行政管理职能。应做好辖区乡镇企业的发展规划、招…     

要求妥善解决乡镇工办管理机构及人员编制经费问题

要求妥善解决乡镇工办管理机构及人员编制经费问题乡镇企业已成了农村经济的支柱。但是作为乡镇政府主管乡镇企业的行政管理机构─—乡镇工办及其管理人员的编制，经费问题却长期得不到解决，直接影响了这支基层企业管理队伍的建设和稳定：１、名为乡镇政府的企业行政管理...     

在逆境中生存 在岩缝中成长

山西汾西重工有限责任公司（原汾西机器厂）是“一五”期间，国家重点投资建设的156项的其中之一。“八五”、“九五”、“十五”时期工厂经历了极为深刻的历史性变革。在中国船舶重工集团领导下，在省、市、工办支持下，企业终于走出困境，走上了快速发展的道路。     

乐于奉献甘化润雨--柳市镇企业管理所郑国光所长谈基层企业主管

浙江省乐清市柳市镇是“温州模式”的发祥地之一,以产销低压电器(工业电器)而闻名中外,素有“电器王国”之美称。柳市镇是温州市第一强镇,现有总面积50平方公里,拥有总人口11万人,77个村,4个居委会。全镇现有乡镇股份合作企业1200多家,低压电器集团企业28家,全国无区域性企业集团15家,规范股份有限公司19家。柳市做为一个小城镇,乡镇工业数量和乡镇工业经济之所以这么发达并取得骄人业绩,恰恰是离不开柳市镇企业管理所(乡镇工办)的作用。做为归属为农业部的最基层乡镇企业管理所是促进乡镇工业发展,繁荣农村经济,推动农村工业…     

工作动态

宁波市乡镇企业经济增长点分析会于9月26日至28日在宁海举行.各县(市、区)乡镇局生产科长、部分重点镇(乡)工办主任、骨干企业、个私企业代表等30人参加会议.与会者交流了本地区乡镇企业发展情况,着重分析了今年乡镇企业经济发展过程中出现的增长点.与会者一致认为今年乡镇企业之所以保持高速增长,(1—8月工业总     

乡镇总体规划中的“囚徒困境”及脱困之道——兼论乡镇总体规划逻辑系统还原与重构

从"城市规划"到"城乡规划"的变革推动了乡镇规划的发展,为乡镇总体规划带来机遇,但也逐渐暴露出对城乡二元差异认知不足、技术路线偏差、实施统筹低效等"囚徒困境"。针对这些困境,尝试从认识层面探明造成困境的成因并提出相应的脱困之道。首先还原乡镇总体规划的逻辑系统;然后在剖析其演变来源、适用条件及思维模式的基础上探讨逻辑系统的合理性和可行性,并从中揭示引发困境的根源:乡镇总规逻辑系统误用了城市总规逻辑系统的目标导向思维模式导致乡镇总规逻辑系统失范;最后提出脱困之道:修补城乡二元差异认知的缺失,转换思维模式,利用问题导向思维模式重构乡镇总体规划逻辑系统,将制约乡镇发展的三大困境作为系统的逻辑起点,创新编制思路,从用地、资金和实施三个维度协调乡镇总体规划的各项内容,进而提升规划的科学性和实效性,消除"囚徒困境"。     

永阳乡在租赁企业中实行股份制经营

永阳乡在租赁企业中实行股份制经营启东市永阳乡在乡镇企业产权制度改革中，在租赁企业中引进股份经营，群众俗称为“租股结合”的方法。一、基本做法１．乡办企业由乡工办发包，乡政府鉴证；村办企业由村经济合作社发包，乡工办鉴证。承租者一般在本企业人员中产生，个别...     

关于欠发达地区乡镇财源建设问题的探讨

近年来随着我国经济社会发展和国家对农业农村地区大力扶持,欠发达地区乡镇财源建设得到了一定程度改观。由于受各种条件限制,乡镇财源建设仍普遍存在困境。本文以欠发达地区乡镇财源建设为研究对象,阐述了财源建设的现状及特点,并系统分析了欠发达地区乡镇财源建设面临困境的产生原因,针对性提出了具有建设性的改善措施,对欠发达地区乡镇财源建设具有一定的指导意义。     

世纪交替时 乡官说乡情

农民苦，乡镇难。中国农村已经走过二十几年的改革之路，依然问题多多，困难重重，同时也面临着新的机遇和挑战。乡镇工作怎样走出困境，是新世纪里我们要面对的重要课题。     

乡镇综合文化站发展困境与路径选择探究

改革开放以来,乡镇综合文化站在乡镇的文化传播文化教育方面发挥了重要作用,极大地丰富了乡镇群众的文化生活。然而随着市场经济的不断开放,传统的文化传播方式受到严重冲击,公共文化阵地不断被挤压,乡镇综合文化站也陷入发展的困境。本文就将对其发展的困境和突破困境的途径进行深入探讨。     

乡镇审计归属问题之我见

乡镇审计归属问题之我见孙贵颂随着改革开放和经济发展，特别是《审计法》公布实施以后，我国的乡镇审计取得了突破性进展，许多乡镇成立了不同形式的审计机构，形成了一支数量不少的审计队伍，在强化乡镇审计工作中，发挥了积极作用。但就总体来说，乡镇审计仍处于探索、...     

探析乡镇政府财政困境与对策

农业大国的特殊历史背景，决定了我国的经济发展首先应该致力于解决好三农问题，这对于促进国家稳定发展和各民族友好团结具有极大的意义。随着国家经济体制的改革，乡镇经济发展暴露出一些负面问题，面临财政困境就是一个最显著的特征，本文对乡镇政府面临的财政困境以及相应的解决对策进行研究。     

农村税费改革、财政体制创新与乡镇行政发展

2000年以来,从减轻农民负担入手的农村税费改革,规范了农村税费制度和分配行为,减轻了农民负担,取得了显著的阶段性成果,同时增大了乡镇财政压力。改革的局限使农村税费改革面临困境,农村税费改革的必然趋势是财政体制创新,财政体制创新的核心是统一城乡税制,建立现代公共财政体制。乡镇行政发展是财政体制创新的逻辑要求与必要保证,乡镇行政发展必须考虑整个国家行政系统与国家总财力的关系。     

乡镇领导干部经济责任审计“五要”

乡镇领导干部任期三年，时间跨度长、工人量大、任务集中，而基层审计机关力量有限，要在短时间内取得审计成果，就必须抓住主要矛盾。从目前乡镇财政财务管理的现状看，从内控制度测试入手，找出薄弱环节，就能牵住“牛鼻子”。在审计中，我们运用内控制度测试入手的审计方法，在三个内控制度不健全或失效的乡镇查出4起贪污挪用案件，不仅引起了被审计乡镇的重视，对其他乡镇触动也很大，取得了良好的审计效果。     

财政困难:不单是乡镇自身的错

近阅《乡镇论坛》 2001年第 2期刊登的《乡镇咋穷到了如此地步》，颇有感触。本人对该文披露乡镇财政困境虽有同感，但对作者在分析乡镇财政陷于山穷水尽地步的原因时归咎于乡镇本身的说法，实不敢苟同。其实原因是多方面的： 　　1.管理体制不顺，削弱了乡镇财力。近几年来，许多行署撤署建市，成为一级独立的实体政府，使原来 3级地方政权演变为 4级地方政权，客观上减少了县 (区 )、乡 (镇 )两级财力。主要体现在原本属于乡镇预算外收入主要来源的单位收归市级直管，如公安派出所，城建国土、工商税收等单位；而需要大量投资的单位交…     

枣山塑料编织袋厂走出困境的启示

枣山塑料编织袋厂走出困境的启示□杨顺平周歧春四川省广安县枣山塑料编织袋厂是一家中型乡镇工业企业，１９９３年６月建成投产。到１９９５年１２月底，累计亏损１００２万元，负债２２０万元，濒临倒闭状态。为了使其走出困境，由县乡镇企业局牵线搭桥，于１９９６年...     

亟待解决的乡镇财政负债

近几年，我市乡镇财政在市、区财政支持下，加强了财源建设，预算管理取得了一定成就。但我市乡镇财政普遍存在乡镇工业基础薄弱，二、三产业发展滞后，财政收入结构单一；债务较重，数额较大的现象。调查发现，某乡镇累计负债占全区乡镇总数的28％．     

深化乡镇财政决算审计的建设

一、审计发现的主要问题 （一）财源建设滞后，经济压力较大。近年来．虽然国家和地方财政收入实现了持续、快速、稳定增长．但一些乡镇财源总量低、单一、稳定性差的问题仍然存在．财源培植乏力，收入结构不尽合理．财源建设相对滞后。就审计发现情况看。大部分乡镇基本没有较大的工业税源．取消农业税以后．一些乡镇陷入了“分税制”以来的财政困境．甚至个别乡镇短时期内收入脱档。但乡镇负担的新农村建设、集镇基础设施建设、招商引资、社会稳定、农业开发等各项工作任务繁重．需负担的经费仍然较多．给乡镇带来较重的经济压力。审计发现．个别乡镇甚至靠举债维持运转．出现以乡镇干部个人名义去银行贷款给乡镇使用的情况。     

乡镇档案如何进行规范管理与利用

通过对乡镇档案工作的实际考察发现乡镇档案工作原来基础较为薄弱，从不重视档案工作，忽视档案的收集与整理，发展到今天档案整理美观、规范，文书档案收集齐全、完整，库房管理整洁、安全，倾注了各级领导和档案工作者的辛勤汗水，是他们心血和智慧的结晶，大部分乡镇建立起了档案室，对档案进行规范管理，有效利用，并把档案工作向纵深拓展，不断提高档案工作水平，有的乡镇档案室达到了省级先进水平，乡镇档案工作取得了可喜的成绩。     

深化乡镇领导干部经济责任审计

近年来，鄯善县审计局把乡镇领导干部经济责任审计作为维护农村经济秩序，促进乡镇领导树立科学发展观和正确政绩观。保障县域经济健康发展，推动社会主义新农村建设的重要举措，积极实践，大胆探索，取得了较好的成绩。