用地审批“放管服”的改革趋势与挑战

正在全国疫情形势趋缓、各地复工复产建设任务加紧的大背景下,3月12日,国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》(国发[2020]4号),提出进一步深化"放管服"改革,赋予省级人民政府更大用地自主权,将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省级人民政府批准;试点将永久基本农田转为建设用地、永久基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的土地征收审批事项,委托部分省(区、市)人民政府批准,北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆等8个省份为首批试点,试点期限1年。这一系列以下放建设用地审批事权为核心内容     

广东：“提速增效”与“严格管制”并重

近年来,国家采取一系列改革措施,持续深入推进"放管服"改革,优化营商环境。广东省从建设用地审批"放管服"改革入手,在审批提速增效、用途严格管制等方面探索了一定的经验。     

“放管服”背景下科研事业单位科研经费预算管理探讨

在“放管服”背景下,科研事业单位科研经费预算管理亟待优化。基于此,本文分析“放管服”背景下科研事业单位科研经费预算编制与执行监管存在的问题,并针对问题提出科研事业单位必须在预算编制过程中强化制度建设和数据审核、在执行监管过程中构建系统高效的监管机制、健全支出审批与内部控制制度、推进监管队伍建设与信息化建设等对策建议,以期为科研单位强化科研经费预算管理提供借鉴。     

以“规划引导+基层自治”破解农村“房地一体”登记难题——以武汉为例

"房地一体"的宅基地和集体建设用地确权登记,是实施农村土地制度改革背景下一系列重要举措的重要前提。当前,确权登记工作主要面临权源资料缺失导致组织实施难、发证后易导致现状低效用地布局固化、大量违法建设背景下登记标准难以制定等问题。武汉市通过"规划引导+基层自治"的方式开展"房地一体"确权登记工作,既确保登记结果为规划实施提供支撑,挖掘农村存量用地潜力,又充分贯彻国家"放管服"改革精神。     

粮食部门推进“放管服”改革的思考

按照党和国家推进"放管服"改革与"互联网+电子政务"建设要求,结合新组建国家粮食和物资储备管理机构实际,笔者认为粮食部门推进"放管服"改革,放大"减加乘"倍数效应,重点要抓好理顺职能职责管理体制,夯实深化改革、转型发展体系根基;推进政府职能作风转变,完善监管体制机制,优化审批执法监管效能;创新思路方法,加快新旧动能转换,努力实现转型升级、发展增效三方面工作。     

探索建设用地批后监管制度的构建——以深圳市为例

在城市快速发展过程中,深圳创造了发展奇迹,但也因在土地管理中"重审批、轻监管",导致建设用地频现未按期开竣工比例偏高、处罚力度不足、闲置土地处置缓慢、已批未建现象严重以及监管手段缺失等问题。近年来,深圳从政策创新、规则制定、系统建设和考核评估等多个角度,"全方位、全链条"探索了加强建设用地批后监管,强化政府管制职责的有效方式。     

基于SI&CU分析的成都市集体建设用地流转政策评估

研究目的:对成都市的集体建设用地流转政策进行系统评估。研究方法:(1)通过SI分析确立评估指标体系;(2)通过CU分析进行定性定量评估。研究结果:(1)成都市集体建设用地流转政策评估各级指标多数得到"中"及"良"的评价;(2)指标"法律依据"及"政策持续性"仅得到"合格"的评价。研究结论:(1)集体建设用地流转有很大现实需求;(2)成都市流转政策整体值得肯定,但尚需深化;(3)缺乏法律依据是制约集体建设用地流转的最大因素。     

“一书两证”的信息公开主体及职责如何确定

正2019年7月8日,孙某向A省自然资源厅申请公开B市石膏制品有限公司建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的信息。经A省自然资源厅核实,该项目用地方式为出让,相关信息未经有关部门审批。7月15日,A省自然资源厅作出《告知书》告知孙某:"B市石膏制品有限公司建设项目的‘一书两证’信息不存在,核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证不属于我厅工作职责,建议向B市自然资源和规划局咨询。"孙某对《告知书》不服,向行政复议机关申请行政复议。行政复议机关应如何处理?     

村镇建设用地再开发后评估指标体系探讨

研究目的:构建村镇建设用地再开发后评估的指标体系,为村主体、开发企业对村镇建设用地再开发后的自测及行业部门对村镇建设用地再开发后效应的普查提供参考。研究方法:文献分析法,问卷调查法及深度访谈法。研究结果:在考虑利益相关者的诉求、评估客体的特性及再开发后评估原则的基础上,提出目标实现、执行规范、土地利用与管理、经济效益、社会效益及生态效益6大村镇建设用地再开发后评估指标体系参照层和19个分指标,并根据指标的含义确定运算公式,规范村镇建设用地再开发后评估指标体系的运算说明。研究结论:丰富现行土地评估指标体系中此类评估指标体系的空白,并能较好地反映村镇建设用地再开发后的实施状况,为村镇建设用地再开发验收、综合效应评价及相关指引性文件制定提供技术支持。     

农村宅基地审批管理有新规

正为贯彻党和国家机构改革精神,落实新修订的土地管理法有关要求,深化"放管服"改革,进一步加强部门协作配合,落实属地管理责任,近日,农业农村部、自然资源部联合发布《关于规范农村宅基地审批管理的通知》(下称《通知》),对规范农村宅基地用地建房申请审批有关事项提出多项要求。     

桐庐:规划引领破解农民建房难

正过去,浙江省桐庐县的农村宅基地存在"无规划、乱审批、缺监管、未批先建多、建新不拆旧"5个方面的突出问题。为了解决这些问题,浙江省桐庐县出台政策、规范审批、强化监管、保障用地,最终实现了"3年~5年基本解决无房户、危房户"的总体工作目标。规划引领村庄建设桐庐县从严控制村庄人均建设用地指标,科学分配、节约利用宅基地资源。新规划的农民居     

“放管服”改革背景下用地审批权的变革

国务院决定下放用地审批权,是我国土地审批制度改革的一大突破,是"放管服"改革的重要实践和进展,也是中央政府与地方政府之间关于土地资源使用事权的重大调整。本文在对此进行深入分析的基础上提出:只要做好相关配套改革,严格督查、执法,完全能够实现"放得下、接得住、管得好"的政策预期。     

农业高质量发展评价指标体系研究——基于鲁苏浙3省的比较分析

[目的]作为国民经济高质量发展重要基础的农业高质量发展不仅是我国转变农业发展方式的根本要求,也是今后实现农业农村现代化的关键路径。文章通过对农业高质量发展评价理论和实证研究,设计一套农业高质量发展评价指标体系,可以用于对国家（省市）或地区的农业高质量发展水平进行评价,以便引领和指导评价对象的农业高质量更好地发展。[方法]在对农业高质量发展含义及主要内容界定的基础上,采用综合评价方法设计了包含两级25个指标的农业高质量发展评价指标体系,创新性地以德尔菲法和熵值法分别确定评价指标体系各层次指标的权重,以两者的平均值作为评价指标体系各层次指标的最终权重,构建了农业高质量发展指数。[结果]选取鲁苏浙3个发达省份为研究对象,以农业高质量发展指数为工具,比较分析了2018年鲁苏浙3省农业高质量发展状况,3省农业高质量发展指数分别为0.36、0.34和0.38。[结论]研究设计的农业高质量发展指数是科学合理的,建议以该指数为工具开展区域农业高质量发展的监测工作,同时根据测评对象的变化动态修正该指数的基础指标,以便更好地引领和指导特定地域农业高质量发展实践。     

资讯

正热词放管服改革放管服,就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。具体来说,"放"就是中央政府下放行政权,减少没有法律依据和法律授权的行政权,理清多个部门重复管理的行政权。"管"就是政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强     

基于“放管服”改革背景下高校科研经费财务管理问题探究

在"放管服"改革背景下,加强对高校科研经费的财务管理方面的研究对高校的发展有着重要的现实意义。本文对"放管服"改革背景下高校科研经费财务管理存在的难点问题进行了研究,并提出了解决措施。     

辽宁省农村建设用地整理适宜性评价

作为中等规模中等水平省份的代表,辽宁面临人口收缩和发展方式转型双重压力。在国家推进实施乡村振兴战略背景下,科学甄别农村建设用地整理适宜性,是高效开展国土整治、提升乡村空间治理能力的前提。运用DPSIR模型建立评价指标体系,利用BP神经网络分析方法,将省域农村建设用地整理适宜程度划分为高适宜性(I级)、中适宜性(Ⅱ级)、较低适宜性(Ⅲ级)、低适宜性(Ⅳ级)四个等级,根据研究结论提出农村建设用地布局优化相关建议。     

深化“放管服”改革 做好简政放权的“加减乘除”

<正>7月20日,全省农业行政审批制度改革工作培训在南京开班,省农委副主任朱新华出席开班仪式并讲话。朱新华指出,深化"放管服"改革,中央有要求、群众有期盼,要做好强化监管的"加法"、简政放权的"减法"、优化服务的"乘法"、破除体制机制障碍的"除法",以包容审慎监管,助力新动能健康成长,为农业新产业、新业态、新模式规范发展留足充足空间。现阶段重点要加快政     

寻突破 守底线 优服务——奉贤区深入推进“放管服”改革的思考

<正>为深入贯彻党的十九大精神和市委市政府关于优化营商环境、深化简政放权的系列重大决策部署,奉贤区立足"放管服"改革工作实际,深化改革理念、创新改革方式,着力解决"放管服"改革中不平衡不充分问题,取得了较好的成效,但在实际操作过程中仍存在一定困难和问题。笔者从"放管服"三方面进行梳理并提出以下初步建议。一、寻突破,围绕"好办事"的目标在"放"上做到主动变革"放"即简政放权,就是要考虑群众办事的实际需求,简化审批程序。     

自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于加强协调联动进一步做好建设项目用地审查和林地审核工作的通知(自然资办发[2021]18号)

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、林业和草原主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局、林业和草原局:为认真贯彻落实党中央、国务院"放管服"改革要求,切实提高用地、用林审批效率,现就有关事项通知如下:一、国务院批准农用地转用和土地征收的建设项目,涉及使用林地的,由省级自然资源主管部门将用地报批材料、林业和草原主管部门作出的行政许可决定一并报自然资源部,自然资源部完成用地审查后按要求上报国务院批准用地.     

自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于加强协调联动进一步做好建设项目用地审查和林地审核工作的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、林业和草原主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局、林业和草原局: 为认真贯彻落实党中央、国务院"放管服"改革要求,切实提高用地、用林审批效率,现就有关事项通知如下: 一、国务院批准农用地转用和土地征收的建设项目,涉及使用林地的,由省级自然资源主管部门将用地报批材料、林业和草原主管部门...