浅析农产品流通法规的建立与完善

浅析农产品流通法规的建立与完善张雨平，庄丽娟改革以来，我国农业增长所经历的曲折再一次证明了一个历史的真理。确保农业的稳定发展，才能确保国民经济的持续增长，在社会主义市场经济的新体制下，要保护农业，加快农产品流通体制的改革是关键问题之一，而农产品流通体...     

农业保护：国外的经验

无论是发达国家还是发展中国家，农业生产都在不同程度上得到政府的支持，概括起来有：（１）支持农业生产，确保在业生产资料供应，控制其价格；特别是加强农业基础设施建设。（２）在流通环节建立农产品价格保护机制，加强流通基础设施建设，加强农产品购销市场管理，及时发布农产品的供求信息，建立合理储备制度。（３）建立政策性金融机构，制定农业发展的优惠代贷款率，并通过税收政策、农业保险和灾害救济保护农业。（４）通过关税限制和进口配额等对衣产品进口管制。（５）支持农业科学技术研究，提高农民素质。（６）法律和法规：主要有土地保护；产权保护；农业环境和资源的保护。（７）农民组织进行的自我保护。     

农业部关于发展和规范订单农业的意见

近几年，许多地方大力发展订单农业，这对引导农业结构调整、搞好产销衔接、维护市场秩序、保护农民利益起到了积极的作用。但是，订单农业在发展中也存在一些问题，有的地方实行订单农业的范围还不够广，农产品购销渠道还不畅，农民仍存在卖难问题；有的地方订单合同内容不详细，程序不完善，运作不规范，违约现象还比较突出；还有一些地方对订单农业认识不足，支持不够，流通中介组织发育迟缓，订单农业缺乏相应的发展环境和条件。为了促进和引导订单农业规范发展，农业部最近就有关问题提出以下意见。一、充分认识订单农业的重要意义和作…     

“农超对接”将扩大试点

日前商务部发言人姚坚透露，商务部今年将扩犬‘农超对接”的试点范围，支持有实力的大型连锁超市及农产品流通企业与农产品基地建立更紧密、稳定的农产品购销关系，增加对接品种和数量，提高基地直接采购农产品数量，探索建立有效的农超对接模式，推进“订单农业”发展。     

浅议为订单农业建立保障措施

实行订单农业是实现农业产业化、产品市场化的重要前提和必要条件，它充分兼顾了企业和农民利益，使企业和农民双盈。然而，在开展订单农业的实践过程中，往往出现在市场价高于订单价的时候，农民不愿履行合同，而是拿到市场上去出售；在市场价低于订单价的时候，企业又不愿收购，就是勉强收了，也要想方设法压级压价。由于目前订单农业量小面广，实行时间不长，有关法律法规又不健全，很难制约双方履行合同，从而使许多订单形同虚设。因此，建立订单农业的保障措施就显得十分必要。为使订单得到执行，应从以下几个方面建立保障措施：第一，…     

主动参与 依法规范—兼谈“订单农业”

“订单农业”，作为联接农产品生产与流通的新形式，较好地避免了互不衔接，产销不对中的弊端，为农产品生产找到了能够满足市场需求取得最佳经济效益的出路，为市场找到和培植切合消费者需求的生产基地，从而实现了生产与流通的“双胜双赢”。粮食是重要的农产品，更需要“订单农业”形式进行引导，实现粮食生产的效益化。因为，由于多种因素影响，过去粮食生产与流通、消费等，存在着严重的产销脱节，供需失衡等扭曲现象，不仅造成了粮食生产的效益低下，制约了粮食消费市场的健康发展，同时对国有基层粮食购销企业的经济运行质量和经济效益提高带来了极大负面影响，如基层国有粮食购销企业收购大量适销不对路粮食，长期压库，造成收购资金沉淀，增加各项费用开支，等等。解决粮食生产与粮食流通、消费存在的“悖反”现象的办法，“订单农业”无疑是十分可行可取的。然而，“订单农业”是柄双刃剑，在可能对基层国有粮食企业生存与发展带来机遇的同时，也可能带来一些新的挑战。因为，“订单农业”是在粮食经营日益市场化的情况下提出和实施的，而粮食市场则是瞬息万变的，同时“订单农业”是一种相互有约束力的承诺，如果判断失误，操作不当，会带来损失。因此，对“订单农业”要分析要研究，并在实际操作中弃弊扬利，最大限度地发展其积极作用和效应。     

综合信息

为了适应农村经济体制改革和加强农业法制建设的需要,进一步增强广大农业干部、群众学法、知法、用法、守法的意识,农业部政策体改法规司组织了我国法律学家、学者及农业法制工作者,对农业法规进行了长期、认真、大量的清理核查工作,在此基础上编纂而成我国第一部农业法规全书——《农业法全书》。该书全面、准确、系统地收录了1949年10月至1993年10月间种植业、林业、水利、畜牧业、渔业、农垦、农机、乡镇企业等部门和行业的现行有效的法律、法规和规章270个,约计120万字,并按照农业经济再生产的环节分为:综合编、企业经营管理编、生产编、农产品流通编、收入分配编、财政金融编、农业科技与教育编、资源与环境保护编、其他等九编,同时还收录了我国台湾地区和国外的农业法,并将建国以来需要修改和废止的法规及规范性     

浅析"订单农业"的法律问题

随着我国加入世贸组织，受冲击最大的产业便是农业。为了应对挑战，加快农业和农村经济的战略性调整，就必须走发展订单农业之路。然而，在社会主义法制体系尚未健全，农民的法律意识还比较淡薄的今天，订单农业的发展常是频频受挫，甚至是举步维艰。因此，我们很有必要去剖析一下“订单农业”中的法律问题。一、从“订单农业”的内涵来看其成立的法律要件我国农业史源远流长，从原始的刀耕火种到２０世纪的牛耕人力，都属于一种以满足自己消费为主要生产目的的传统农业，他们仅把多余的一些农产品流入市场。但随着社会生产力的发展，国内外…     

电子商务--WTO条件下农产品交易模式的变革

中国加入WTO后，农业发展所面临的小生产与大市场的矛盾将更加突出。流通成为中国农业的“软肋”，制约着我国农业的发展。如何减少农产品流通的环节，降低农产品的交易成本，提高交易效益等成为我国农业进一步发展亟待解决的重大现实问题。因此，建立一种市场信息畅通、规范、高效的农产品流通新模式已迫在眉睫。在这方面，新型的网上电子商务贸易为传统农业的发展带来了机遇。     

政府应为订单农业保驾护航

近年来,订单农业的发展,对搞好产销衔接、促进农产品流通、规范交易行为、保护交易双方利益起到了积极作用。但其运行中产生了很多不容忽视的问题,一些企业和农户的信用观念和法律意识不强,订单兑现率低;由于缺乏相关的法律、信息等服务和有效的监管,合同双方利益受损现象经常发生,农户往往处于不利地位。更有甚者,有些企业利用订单农业,进行合同欺诈,如海南锦绣大地公司诱骗10多个省份上万农户种植仙人掌,涉案金额高达数亿元。诸多问题使订单农业发展雪上加霜。当前,如何让农户、企业恢复对订单农业的信心,确保订单农业的有序发展,需要解决…     

对我省发展“订单农业”的思考

随着我国市场经济体制的逐步建立，在传统农业向市场农业转移过程中，“订单农业”悄然出现，所谓“订单农业”，主要是指已落实产品订购合同，协议的农业，也有人称为合同农业或契约农业。签约双方一方为农民或农民利益代表，一方为企业或中介组织服务。“订单农业”具有市场性，契约性，预期性，风险性等特点，它是市场经济的产物，适应了农产品结构过剩，农产品买方市场开始形成的新形势，已为农村基层干部，农民群众及农村工作广泛接受。     

内蒙古自治区农业环境保护条例

内蒙古自治区农业环境保护条例第一章总则第一条为了保护和改善农业环境，防止农业环境的污染与破坏，促进农业生产的持续发展，保证农产品质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农业法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例...     

黑龙江省农民负担监督检查办法

黑龙江省农民负担监督检查办法第一条为保证农民负担管理法律、法规、规章的贯彻实施，实现监督检查工作的制度化、规范化，根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《黑龙江省农民负担管理条例》的有关规定，制定本办法。第二条县以上人民政府（包括行署）农业综合部...     

广东农产品流通的改革与发展

改革农产品流通体制，发展和完善农产品市场体系，建立开放，有效的大市场，形成良好的市场秩序，是农业产业化和农业现代化的关键环节和重要保障，本文在分析广东省农产品流通现状的基础上，提出广东农产品流通改革与发展的基本思路和方案。     

国土资源部规章制定程序规定

第一章总则第一条为规范国土资源部规章制定工作,提高效率,保证规章质量,根据有关法律和行政法规,制定本规定。第二条本规定所称国土资源部规章（以下简称规章）,是指根据法律、行政法规和部职能制定的,调整国土资源行政管理关系并以国土资源部令形式公布的、具有普...     

违约订单现象透视

视点聚焦:近几年来,随着农业结构调整步伐的加快和农业产业化的不断推进,订单农业作为一种新的生产流通组织形式,已逐步渗透到农业及相关产业的各个领域。它的出现,不仅有效解决了农民种子、资金、市场、信息方面的难题,提高了农民的收入,而且也解决了加工企业货源不稳的问题,因此越来越受到农户、政府、企业的重视。 纵观各地开展订单农业的效果,却是良莠不齐。针对订单农业在实际的运作当中暴露出的一些不容忽视的现象和问题,引发了人们深层次的思考:订单农业究竟怎样才能“定心”?     

关于国有粮食购销企业发展订单农业的思考

近几年，随着农村产业结构调整步伐的加快。订单农业在不少地方呈加快发展之势。它将生产与购销紧密联结，稳定了农产品产销关系，拓宽了销售渠道，加快了产业化进程，作为一种可有效增加农民收入的农业经营新模式，被鼎力推介，大力推广。国有粮食企业作为农产品流通的主渠道，在订单农业发展过程中义不容辞担当了主力军作用，规模逐年扩大。尽管如此，由于它是市场经济条件下出现的新生事物，囿于产销双方认识上的差距，在快速发展的同时暴露了诸多问题，亟待解决。本就此谈点粗浅看法。     

零售巨头聚焦超市与农业对接

近日,百名零售巨头聚焦农产品流通,探讨超市与现代农业对接。与会人士分析,国内超市与农业合作有五种模式的呈现：一、简单的采购订单合作,超市与农民、农业合作组织或各级政府合作,签订采购订单,包销生鲜农产品;二、生鲜产品质量控制,超市除了与农民或相关组织签订采购订单以外,还在种子、种植技术等农产品生长环节给予农户相应的支持和培训;     

交易所在农产品商品化流通领域的作用分析

目前农产品的交易方式主要集中于现货交易、订单农业交易和期货合约交易,伴随着农业供给侧改革相关政策的贯彻实施及消费升级,传统流通渠道如批发市场、生鲜电商、订单农业、期货交易所等存在的痛点问题逐步显现。市场对初级农产品交易的分类分级、规模化、标准化、品质保障、质量溯源、契约精神等相关要求越来越高,根据学者们提出的解决流通问题的思路和方向,交易所可基于其职能和政府政策导向,完善"订单农业",发挥交易所的信息归集、风险管理、价格发现、降低交易费用、信用监控等功能,整合龙头企业、示范合作社、行业协会、农民、当地政府等各方相应资源,健全农产品产销稳定衔接机制,助力打造农产品交易服务平台,加快推进农村流通现代化。     

亟待加强农业法规的执法工作

亟待加强农业法规的执法工作吴祁（一）农业执法是国家法律、行政法规、地方性法规和政府规章赋予各级农业行政主管部门对特定的事项或个人采取具体措施的司法行为的行政措施。党的十四大以来，全国已制定了农业方面的法律法规３００多件，其中由国家颁布的有２６件，如《...