国有资产管理的"两个转变"和委托代理链条的收敛性

国有资产管理体制改革的基本内涵在于第二个层次委托代理关系内部的链条调整。此次国有资产管理体制改革的基本特征表现为“两个转变”：国有资产委托人由集中转变为分散，国有资产委托人内部所有权权能的行使由分散转变为集中。真正实现国有资产委托代理链条的根本性收敛具有不可能性，委托代理新链条收敛度的提高是“有限收敛”。目前，需认真做好以下工作：构筑有效的国有资产治理结构；建立有效的信息公开机制；尽快完善相关法律法规；适应国有资产管理的新要求，加快政治体制改革步伐。     

国资委直接持股还需适当身份

其实不仅是上海、深圳等改革开放先行区，甚至包括其他省份的一些地级市，实践中早已出现国资委直接持股上市公司股权的做法。 国资运营模式主要包括两层架构和三层架构。三层架构由上至下主要包括国资委、国有资产经营公司、出资企业；由国资委直接持股等于减少中间一层，从而成为两层架构。理论上，管理架构层次越多，委托代理链条越长，代理成本越大。     

对国有资产经营模式的一种设想

对国有资产经营模式的一种设想塞风，黄明本文提出一种国有资产经营模式，称之为“层层代理、交叉持股”。这一模式包括两个层次，下面依次介绍。（一）第一个层次是建立国有资产管理委员会。在国有资产管理委员会的组建中，可以按地方或部门分设下属国有资产管理委员会，...     

关于建立工业行业管理新体制的研究(下)

三、加快向工业行业管理新体制转换的主要措施研究建立我国工业行业管理的新体制，最终要落实到操作上，要根据总的改革方向，首先确定出今后改革的重点和总体构想：第一，进一步转变政府职能，政企彻底分开。要通过政府机构改革和职能调整，取消针对企业的不适当行政干预，建立健全以间接调控手段为主的“政府管理行业”职能。第二，实现政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，探索社会主义市场经济体制下国有资产管理的合理形式和途径。第三，完善新的宏观调控体系。要通过对现有政府经济管理职能的分解、转移、合并，一方面发…     

论国有资产管理体制改革

国有资产管理体制的核心问题 ,是要解决确保国有资产安全和提高国有资产利用效率的关系。而这又在很大程度上取决于国家与国有企业之间控制距离的长短以及管制的强弱。传统体制下 ,我国国有企业管理基本采取了严格管制的模式 ;在目前的改革实践中 ,则倾向于设置“隔离带”,延长控制距离的模式 ,但过长的代理链条又使委托—代理的有效性难以保证。国有资产管理应该与国有企业分类改革相适应 ,区分不同性质的国有企业 ,采用不同的管理模式。     

如何规范电力企业国有资产日常管理

一、加强电力企业国有资产日常管理的意义国有资产是指产权归国家所有的企业生产经营占用的固定资产、无形资产、流动资产和其它资产。它是社会主义制度的根本保证。国有资产管理工作是企业改革的重要内容。电力企业属资金密集型企业，国有资产特别是国有固定资产占全部资产的比重较大，如何加强国有资产的日常管理，维护国有资产的安全完整，提高资产的使用效益，是我们当前在管理中的重要任务。1．电力企业国有资产管理的目标。电力企业国有资产管理的目标：第一，要保障国有资产的安全与完整，防止国有资产的流失；第二，要促进国有资产…     

论会计诚信危机与国有企业产权制度改革

本文认为,追溯当前会计诚信危机的根源,应是我国国有企业产权制度的缺陷。我国国有企业产权制度的缺陷主要表现在:第一,委托代理结构不合理;第二,产权结构一元化;第三,法人治理结构不完善;第四,经营者行为短期化。鉴于此,改革国有企业产权制度的总体思路应是加快国有资本退出步伐,实现企业产权结构多元化。     

知识需要货币投票

瀛海威和张树新有今天的境况,可以说,存在四个层次的问题:第一个层次,从个人看,张树新超 前的意识与现实环境之间存在着较大的差距,她的种种设想在现实中往往没人买帐。第二个层次,从企业内部经营看,投资者和经营者之间的委托代理关系出现矛盾。第三个层次,从产业方面的原因看,国家没有制定鼓励Internet发展的产业政策,甚至产业的主管部门中国电     

中国国有资产管理学会冶金分会章程

根据中国国有资产管理学会的章程，制定中国国有资产管理学会冶金分会章程。第一条总则、中国国有资产管理学会冶金分会是国有资产管理科学的学术研究团体。业务上接受国家国有资产管理局、中国国有资产管理学会和冶金部国有资产管理局的指导。第二条学会的宗旨。以马克思主义为指导，坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，组织冶金行业各方面的力量，推进国有资产管理科学的研究，加强冶金行业国有资产管理，为建立和发展社会主义市场经济服务。第三条学会的基本任务。开展国有资产管理知识的普及宣…     

从五个方面完善国资监管制度和体系

国资委主任李荣融表示，2005年将从五个方面进一步完善国有资产监管体系。第一，进一步完善法规和规章制度。抓紧出台《中央企业授权经营暂行办法》、《中央企业重要子企业重大事项管理暂行办法》、《中央企业重大法律纠纷案件管理办法》的法规规章。第二，进一步发挥监事会的作用。抓紧修订《国有企业监事会暂行条例》。第三，建立健全重大投资决策失误责任追究制度，     

国有资产管理体制进一步改革的总体思路

本文从国有经济改革面临的两对基本矛盾入手,讨论国有资产管理体制进一步改革,提出竞争性领域国有资本与垄断性领域国有资本从管理体制上分开,建立社会信托投资基金、国家控股公司和承担基础性公益服务的公法人组织三种出资人体制的总体思路。认为竞争性领域的国有资本管理应当完全"去政府化",而在垄断领域,政企分开的目标不可能完全实现,关键是在国有资本的公益性与营利性之间寻求平衡。     

论国资委的"超政府性"和"准企业性"

本文从分析国有资产的特征及国有资产经营的内在合理性出发,借鉴西方较为成熟的中央银行机制和现代公司治理结构,揭示国资委在机构定位上的“超政府性”以及在治理结构和运行机制上的“准企业性”,试图为已组建的国资委的规范运作提供相应的理论支撑,从总体上规范国有资产经营管理体制及其运行。     

中国国有企业境外资产监管问题研究——基于内部控制整体框架的视角

国有企业境外资产的监管能力本质上是境外子公司的内部控制能力问题。内部控制整体框架理论能够为中国国有企业境外监管提供一个系统分析工具。控制环境要素方面,要提升国有企业公司治理水平并完善境外高管的选聘、培训和激励机制;风险评估要素方面,要构建清晰的跨国经营战略控制风险,并构建多元化董事会结构提升风险识别和评估能力;控制活动要素方面,要强调业务控制与财务控制并重,构建境外高管的权力制衡机制;信息与沟通要素方面,要利用计算机网络技术实现全方位监控,实现境内外信息传递的及时性、准确性与完整性;监督要素方面,要通过内部审计强化内控制度执行,通过外部审计实现内控制度评价及优化,通过政府审计强化境外国有资产管理。     

普京时代的油气政策走向与中俄能源合作前景

2000年普京首次成为总统后实施的油气政策可以概括为:设置专门机构、扶植国有企业,强化油气资源的政府管理;修改资源性法律、改革税制,确保国家收入;开拓新兴亚太市场,确保油气出口的最大利益.2012年普京第三次当选总统后,俄罗斯能源政策的决策重心由政府转移至总统府.由于以梅德韦杰夫为首的俄政府仍希望保留在能源决策过程中的一定权限,因此两者间的利益协调将是俄罗斯能源政策决策的关键.为了确保油气产量的稳定增长,俄罗斯将不得不修改已有的税收政策和资源利用政策,但修改的力度仍然取决于决策层内部的利益协调程度.俄罗斯今后将越来越重视亚太市场,这给中俄在油气领域带来更多的合作机会.中俄油气合作在取得显著成果的同时,也留下了许多值得反思和总结的地方.从对俄罗斯今后几年的政策预期来看,中俄间的油气合作还有非常大的潜力.     

1999-2002年中国上市公司MBO实证研究--兼论EMBO对国有企业改革的意义

本文以1999—2002年间实施了MBO(管理层收购)的上市公司作为研究对象,在大量数据资料基础上,对这些公司的业务、财务、股本、管理、行为等特征以及收购定价、资金来源等问题进行了多方面的实证检验。通过研究,我们认为,MBO并不是“国退民进”的重要途径,成功实施MBO的企业需要一系列重要的条件;MBO实施过程中出现的争论实质上是公众和政府对国有存量资产改革中“分配的公正性”问题的理解与管理层对该问题的理解存在差异;EMBO(管理层收购和员工持股)可以作为从企业层面解决国有企业产权改革公正性和合法性的一种制度性安排。     

关于油田与地方关系的问题及对策分析

近年来，随着油田企业加快重组改制和地方加快当地经济建设，油田与地方关系中出现了一些新问题和新矛盾：油地双方产业结构矛盾加剧，争市场、争资源的现象突出；围绕土地有偿使用问题油地双方纠纷不断；油田作为国有特大型企业，其办社会职能移交给地方与地方财力不足的矛盾十分突出。在实践中为解决这些矛盾，不少大型国有企业探索出了一些成功的模式。党的“十六大”关于国有资产管理体制的改革，为油地双方采用市场机制解决这些矛盾创造了条件，油地双方应加强产业结构协调，以产权为纽带，积极发展合作经济，跨油地进行资产重组，采取企业自主经营与政府管理相结合的方式分离企业办社会职能。     

我国国有企业管理新机制:经营权币机制

基于委托代理理论、中央银行调控理论、市场竞争理论和剩余价值理论，本文为我国国有企业构建了一种新的管理机制，该机制的主要内容为：具有一定经济实力并愿意经营国有企业的个人或机构(权证投资者)可以向金融机构借贷由中央银行发行的经营权币并用之在一个特殊的市场(经营权证市场)购买由国务院国有资产监督管理委员会发行的经营权证，凭此权证，权证投资者可对相应的国有企业实施所有权管理并获取其创造的部分剩余收益，其余剩余收益则以经营权币利息的形式通过金融机构和中央银行上交给国务院国有资产监督管理委员会。本文认为，通过这一新机制，能够较好地解决国有企业经营者的动力和压力问题，大大提高国有企业的经营效率。     

上市公司国有资产价值流失分析

本文通过对资产概念的广义理解，界定了上市公司国有资产总价值及流失体系，然后从市场价值、安全价值、权力价值和无形价值等四个方面分别探讨了上市公司国有资产的价值流失问题。本文认为，造假、圈钱、内部人控制是当前严重的上市公司国有资产价值流失问题，上市公司国有资产的控制权、监督权、剩余索取权等权力的丧失，上市公司国有资产风险的增加，上市公司国有资产增值、保值机会的丧失以及无形资产价值的流失都是上市公司国有资产价值流失的表现形式。     

论现代企业制度、组织结构及其治理--以化工产业为例

目前,我国要进一步深化国有大中型企业和国有资产管理体制的改革,“三资“企业和民营企业将进一步发展.建立现代企业制度,完善和规范企业的治理机制是我国强化各类企业竞争力的重要措施.文章以化工产业为例,针对这一系列问题作了初步的论述.     

Using DEA window analysis to measure efficiencies of Taiwan's integrated telecommunication firms

Taiwan's telecommunication firms are faced with an important challenge arising from a situation in which the growth rate of telephone subscribers has gradually decreased owing to limited market size and the policy of continuous deregulation propagated by the government. To deal with the challenge, several acquisitions among telecommunication firms have taken place and have caused the three currently leading firms to capture a market share of more than 80%. Considering how acquisitions and related strategies might affect the firms, this paper uses data envelopment analysis (DEA) under constant and variable returns-to-scale to measure firms’ efficiencies over the period 2001–2005. Because there are only three firms, DEA window analysis is employed to increase the number of decision-making units so that discriminating power can be increased. According to the results, the first finding shows that the acquisitions are justified by exhibiting higher scale efficiency (but lower pure technical efficiency) in the short run. The second finding indicates that adjusting the strategies such as enlarging market share to improving financial portfolios helps firms to achieve better scale size. The third finding justifies government efforts to privatize state-owned enterprises and liberalize the market to strengthen competitiveness.