对大同市产权交易及市场建设的调查

为认真贯彻落实国务院和中纪委"产权交易进入市场"要求和市委、市政府提出的"构筑产权交易中心平台"决定,市财政局、市监委和国资办联合组成了"产权交易及市场建设工作专题调研组",对我市市直及县区产权交易现状进行了专题的调查研究.调查表明,自2000年以来,我市公有(国有、集体)资产发生产权变动而涉及交易的企业481户,约占全部企业的1/3,交易资产总计达62亿元,而其中进入市场仅有8例,总体呈现"三多三少状况",即:卖方多,买方少;场外交易多,进场交易少;政府引导协议成交多,市场竞价公开交易少.具体情况及面临的问题主要是:     

构建新时期的产权交易体系--以宁波产权交易市场为例

众所周知，我国产权交易市场的设立，主要目的是为了使国有资产的交易公开化、透明化，减少交易过程中可能出现的不规范操作，尽量保护国有资产，避免使国家财产蒙受损失。可以说，我国产权交易市场是我国政府针对转轨期间国有资产交易中出现的某些问题，为国有资产的产权交易量身定制的一种市场中介机构和有形的交易场所。但是，随着市场经济体制的逐步确立和国有资产分布领域的逐渐减少，     

加大政策法规宣传力度促进国有企业实物和无形资产进场交易

国有企业所拥有的实物和无形资产，从权属性质看归属于国有资产。按照《中华人民共和国企业国有资产法》规定，除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。由此可以推知，国有企业实物和无形资产对外公开转让，应当严格按照国有资产交易的相关流程，进入国有资产监管部门认可的产权交易机构公开进行，从交易程序上杜绝国有资产场外交易，防止违规转让而导致国有资产流失。     

规范产权交易防止国资流失

早在2001年,中纪委就要求,要严格产权交易进入市场制度.国务院国资委李荣融主任提出,企业国有产权交易,"进场是规范的前提".实践证明,国有产权进入产权交易市场流动,是解决国有资产从源头流失问题的重要举措.同时,我们也应看到,国有资产进入产权交易市场并不是解决国有资产流失的灵丹妙药,只有在规范化市场运作和公开接受各方监督条件下进行产权交易,才能有效防止国有资产流失.     

资产评估与产权进场交易

企业国有资产法以及国务院国资委、财政部颁布的3号令、54号令等法规都明确规定国有资产进入产权交易机构交易之前须依法进行资产评估，资产评估成为产权进场交易必备条件之一。因此，认真把握资产评估对产权交易的影响，维护市场公平，防范交易风险是产权交易从业人员应高度关注的事项。     

产权市场应该进行金融交易产品创新

产权交易市场成立伊始的功能是为国有资产的合法、有序退出而服务,是一个主要承担着国有资产转让和退出重任的平台。随着未来几年国有资产退出任务的基本完成,未来国有资产的交易量已不足以维持产权交易市场的发展。产权交易市场应该借助政策优势,大胆进行金融业务和交易品种的创新。     

行政干预和暗箱操作阻挠国有产权交易

近年来，在国有企业改制过程中，国有产权交易出现暗箱操作、以权谋私、钱权交易等行为，造成大量国有资产流失。国务院国有资产监督管理委员会官员近日说，中国需要完善产权交易市场，从制度上防止国有资产流失。     

产权市场是不可替代的交易平台

产权交易市场在国家国资委、财政部令《企业国有产权转让管理暂行办法》(3号令)的推动下,对有效处置国有资产,促进国企改革,活跃资本市场发挥了积极作用.但是由于制度安排尚未完善,加上目前社会上对进入产权交易机构进行交易的对象不是十分明了,因此人们对产权及产权交易的认知度不深,甚至比较模糊,这有碍于产权交易的健康发展.     

国资进场“全覆盖” 实物资产“沃尔玛”悄然形成

正随着产权交易市场业务的不断拓展以及国家关于国有资产进场交易制度的不断完善,实物资产进场交易规模不断扩大并取得显著成果。部分省市及产权交易机构,针对企业实物资产、行政事业单位实物资产和金融资产、涉诉资产进场转让的制度也陆续出台,"国资全覆盖"正在诸多产权交易机构成为现实,一个个实物资产的"沃尔玛"正悄然形成。     

历史的见证 实践的检验

3号令,在中国的改革史上,是一部具有里程碑意义,值得纪念的规章制度。3号令的实施,结束了企业国有产权交易无章可循的旧历史,开启了产权流转公开交易的新篇章,标志着产权交易从地方一般制度建设进入了国家法规制度化建设的轨道。从此,全国230多家产权、技术产权交易市场迅速进入了产权交易创新发展的活跃阶段。     

广西国资委出台规定规范企业国有资产进场交易

正近期,广西国资委印发了《关于规范企业国有资产进场交易有关问题的通知》,进一步加强企业国有资产进入产权交易市场的监督管理,促进企业国有资产有序流转和资源优化配置。《通知》规定企业国有产权、股权,企业债权、实物资产、无形资产等都进场交易;完善网络电子竞价、综合评审等资产交易竞价方式,加强企业的资产协议转让方式监管。同时,《通知》还明确要建立产权转让监管协作机制,加大对违法违规行为的惩处和责     

构建新时期的产权交易体系——以宁波产权交易市场为例

随着市场经济改革的不断深化，我国转轨时期特有的专门服务于国有资产交易的产权交易市场，由于市场基础的改变，面临着新的市场选择，因而其发展问题也成为众人关注的焦点。目前，一些产权交易市场开始逐渐转型，服务对象不再局限于国有企业，交易范围不再停留于国有资产领域，市场功能呈现较大变化，有些产权交易市场甚至发展成为投资的平台。本文拟以宁波产权交易市场为例，对新形势下我国产权交易市场的发展进行深入研究。     

规范产权交易 防止国资流失

早在2001年,中纪委就要求,要严格产权交易进入市场制度。国务院国资委李荣融主任提出,企业国有产权交易,“进场是规范的前提”。实践证明,国有产权进入产权交易市场流动,是解决国有资产从源头流失问题的重要举措。同时,我们也应看到,国有资产进入产权交易市场并不是解决国有资产流失的灵丹妙药,只有在规范化市场运作和公开接受各方监督条件下进行产权交易,才能有效防止国有资产流失。     

刍议国有产权交易的困境与制度完善

国有产权交易的制度优化是国有企业混合所有制改革的重要一环.但是反思我国的国有产权交易现状,对国有产权的交易场所"隔离"并不合宜,国有资产的交易安全和交易效率权衡的误解亟待纠偏,微观层面的产权交易场所也应当在市场博弈中谋求新出路.应当打破"专司国有"的交易壁垒来建设统一的产权交易市场,同时加强对国有产权交易的前端管理,从而平衡交易安全和效率,而交易机构公司化改革是其赢得市场一席之地的有效途径.     

国资进场交易的5大监管重点

关于国有资产进场交易,最早是《企业国有产权转让管理办法》（以下简称3号令）中规定：“企业国有产权应当在依法设立的产权交易机构中公开进行”,新颁布的《企业国有资产法》（以下简称国资法）进一步从立法角度明确为：“国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行”。产权交易市场作为非上市企业国有资产转让的平台地位更加明确,而国有资产进场交易也成为国资监管的重点,特别是国务院国资委提出“应进必进、能进则进、规范进入、操作透明”的16字指导方针后,各级地方政府和国资监管部门更是提高了对国有资产进场交易及国资监管的重视。     

产权交易机构应着力共建基础设施

2016年6月24日,《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委 财政部令第32号)(以下简称 "32号令")适时出台,清晰地界定了进入产权交易机构的企业国有资产范围,进一步明确了包括国有产权、资产转让、增资扩股三个大类的企业国有资产交易,必须在依法设立的产权交易机构中公开进行.     

四项措施促进企业产权全面进入市场交易——天津市产权交易情况的调查

国务院,中央纪委提出要全面实行企业产权交易进入市场制度,并提出要追究违规责任者的责任.党和政府的出发点是:改革行政审批制度,推进资源配置的市场化进程;为国有经济布局和结构的战略性调整、国有资本从竞争性领域有序退出提供安全通道,确保国有资产在流动中保值增值和社会稳定;杜绝国有资产交易中的暗箱操作,从源头上防止和治理腐败.全面实行产权交易进入市场,是我们党和政府保持我国经济持续发展和社会稳定一项重要举措.天津市委、市政府从发展经济是执政兴国第一要务的高度,采取四项措施,全面实行企业产权交易进入市场制度.     

有效策划——产权市场风险防范的重要环节

1产权市场的特性使策划成为必要产权交易机构参与进场交易项目的策划,不是为了迎合进场交易业务,而是产权交易的特性所决定的,因为从现实情况看产权市场的主业实质上是一种企业并购市场。之所以每一宗项目都有它独特的复杂性,都无法用标准的模式去套用,就是因为并购本身是一桩十分复杂的行为。要使并购进入有形市场,必须在满足并购与被并购方的要求下,处理好各利益相关者的关系,并且理顺这些复杂的事项使之符合产权交易规范,符合"三公"原则,才能使项目在市场内进入     

循名责实苦练内功将产权市场尽快建设成为完全的资本市场

1988年5月武汉市体改委批复同意成立“武汉市企业兼并市场事务所”，全国第一家产权交易机构诞生，以此为标志，我国产权市场已经走过28年的不平凡历程。在发展中，得到过三次“福音”。第一次是2003年12月31日发布的《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号），规定“企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中进行”。进场交易，为国有产权规范转让提供了保障，为通过产权市场发现合格投资者、发现价格提供了前提。执行数年后，从全国来讲，基本解决了场外交易大问题，并由此带动了金融企业国有资产转让进入产权市场交易（财政部令第54号，2009年），带动了人民法院委托评估、拍卖涉诉资产活动进入产权市场办理（法释〔2011〕21号、法〔2012〕30号），带动了中央文化企业国有产权转让进入产权市场交易（中宣发〔2011〕49号、财文资〔2013〕5号），以及其他许多权益类产权的进场交易。第二次是2009年5月1日企业国有资产法的施行，确立了“依法设立的产权交易场所”的法律地位，第三次就是中发〔2015〕22号文件的出台。     

大同产权市场10年取得8大成就

大同市产权交易市场成立十年来,在大同市委、市政府的正确领导下,坚持公开、公平、公正的原则,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,为大同市经济的发展起到了促进作用.几年来,市场从艺术品、字画交易,单项资产、单台设备的资产交易活动,发展到能为企业产权交易提供专业化优质服务.十年来,完成产权交易150宗,成交额为5亿多元.大同市产权交易市场十年来的八大成就是: