基本农田保护区划定若干问题初探

合理开发利用土地,切实保护耕地,不仅是当代人的大事,也是关系子孙后代和国家、民族繁荣昌盛的大事。江苏省人多地少,耕地后备资源严重不足,耕地的合理利用和保护更有着特殊重要的意义。本文就江苏省1993年3月开始进行省级划定基本农田保护区试点工作的初步实践,对划定基本农田保护区工作的若干问题作一初步探讨。     

耕地保护要在数量和质量两个方面下功夫

《中共广东省委、省政府关于贯彻落实党的十七届三中全会加快推进农村改革发展的意见》拟"划定永久基本农田,逐步建立耕地和永久基本农田经济补偿制度",《广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案》提出"制订鼓励耕地保护和基本农田保护的优惠政策,建立和完善经济补偿机制"的设想,目的是既能够满足经济发展的用地要求,又保障生存的需要。一段时期以来,频发的农产品质     

保护国土资源 发展地方经济——吴起县国土资源局2014年度工作纪实

2014年,吴起县国土资源局在县委、县政府和延安市国土资源局的领导下,以十八届三中全会精神为统领,认真落实党中央对国土资源管理的新要求,紧紧围绕吴起县社会经济发展大局和年初确定的各项目标任务,认真履行法定职责,不断强化服务意识,各项工作取得显著成效。加强土地管理保障用地需求一是耕地及基本农田保护责任全面落实。     

中国土地利用现状分析与思考

1、保护耕地,严格控制非农用地占用耕地 在稳定现有耕地总是和人均耕地不下降的基础上,制定全国各省区的土地利用年期总体规划,强化国家对种类用地结构与土地供求量的协调平衡。应制定和完善一系列相应政策及保证措施,以力争做到“人增地不减”。要依法严格控制“农转非”用地,严格规定城乡非农用地标准,加强国家土地管理,防止非法占用耕地,以实现耕地总是的动态平衡。     

尽快建立粮食安全体系与粮食安全预警系统

粮食安全体系的框架包括以下几方面内容:1.调整农业结构,保护基本农田,提高粮食综合生产能力。为此,要建立基本农田保护责任制,严格控制基本农田转为非农用地;建立基本农田占补平衡机制,“谁占用、谁补偿”,“占一补一”;要加强农田水利基本建设,改善生产条件和生态环境;要加快农业科技进步,加大农业新技术推广力度,提高单产(生产)水平,逐步建设标准农田(吨粮田)。而实施这些措施最关键的是要切实保护好农民利益,推广“公司+农户”模式,发展农村合作经济组织,加快农村土地使用权的合理流转或以土地使用权入股,实现粮食生产本身的规模经营,推…     

国务院常务会议释放的土地调控信号——强化管控、重点突破、民生优先

20日召开的国务院常务会议强调，当前建设用地供需矛盾突出，严格保护耕地、保障必要的建设用地难度加大，违法违规用地、侵害群众权益问题易发多发。必须认真落实科学发展观，切实转变经济发展方式，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚持严格执法督察，进一步加强和改进土地管理工作。     

当前农地产权与流转制度改革研究

推进农村土地制度改革,有利于加快农民工市民化进程、推进农业规模化专业化现代化发展、提升农村建设水平缩小城乡差距。当前,农村土改过程中还存在诸多问题,必须深化改革,进行制度创新,建立以权属管理和用途管制为核心的现代土地管理制度。具体而言,要加快确权颁证工作,稳步推进土地改革,加强土地流转市场制度建设,探索农村集体建设用地进入市场有效途径,改革完善农村宅基地制度,发展农地金融,实施严格的耕地保护制度。     

农村土地流转制度改革中耕地保护的再思考

2009年中央一号文件<中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见>指出了我国当前农村土地流转制度的基本取向.但是在农村土地流转制度改革中耕地保护还存在土地利用总体规划确定的用地指标滞后,农用地用途管制执行不力;耕地保护机制不完善,保护力度亟待加强;节约集约用地观念淡薄,土地利用普遍粗放;耕地后备资源不平衡;违法成本不高导致违法行为居高不下等若干问题.面对这些问题,应当从加强年度计划控制,加大耕地管护力度,落实耕地保护的共同责任和节约集约用地制度,严厉查处破坏耕地行为等四大方面对其进行完善.     

论国土资源保障发展能力的提高

近年来,国家加强了控制土地和确保耕地红线的措施。当前亟待解决的问题是怎样协调好耕地的保障与发展之间的关系,怎样在项目建设用地需求得到满足以及怎样确保土地管理秩序得到良好维护,严守红线。为确保国土资源保护工作的良好开展,要做好调研,制定土地利用总体规划,采取一定措施保障发展用地需求,严守红线,确保指标。     

时事政策动向

部委声音曾培炎强调要认真清理整顿各类开发区依法严肃查处土地违法行为国务院副总理曾培炎传达温家宝总理近期关于土地保护工作的重要批示,他强调,要认真清理整顿各类开发区,落实最严格的耕地保护制度,依法严肃查处土地违法行为,切实保护农民合法权益,继续推动土地市场治理整顿工作。当前,要着力抓好以下几项工作:一是认真清理规范各类开发区。二是落实最严格的耕地保护制度。三是高度重视解决农民失地失业问题。四是加大土地违法案件查处力度。五是抓紧建立强化土地管理的长效机制,同时,要搞好信访工作,解决好人民群众反映突出的问题。今…     

开创土地执法新局面

一、提高认识，抢抓机遇，全面推进监察体制改革 石家庄市在严格建设用地审批、积极推进土地使用制度改革的同时注意到违法占地现象时有发生。土地私自交易屡禁不止，保护耕地面临的形势十分严峻。实践使我们认识到，执法监察是整个土地管理工作的重要基础和保障。抓执法监察可以促进全局，强化执法监察才能建立土地管理的法制环境，才能真正树立起上地部门的权威；切实加大执法力度，贯彻土地基本国策、保护耕地，实现耕地总量动态平衡；唯有利用执法监察这支“利剑”才能正确处理好国家与地方之间的关系。基于以上认识，我们在确定当前和…     

落实土地国策服务海峡西岸新农村建设

"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地",是我国的基本国策,是推进社会主义新农村建设的重要保证.为此,莆田市国土资源部门认清形势,服务大局,强化措施,充分发挥职能作用,加强农村用地规划管理,积极推进土地开发整理,严格保护耕地,提高粮食生产能力,自觉维护农民群众的合法权益,切实贯彻落实建设海峡西岸社会主义新农村这一重大历史任务.     

加强土地管理切实保护耕地

加强土地管理切实保护耕地专论为了加强土地管理特别是耕地保护工作，党中央、国务院发出了《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（以下简称《通知》）。中央这一重大举措，是根据我国耕地人均数量少、质量总体水平低、后备资源不富裕的国情，针...     

浅谈土地资源的节约集约利用

我国人多地少，人地矛盾日益尖锐的今天，针对土地利用中土地结构和布局不合理，建设用地粗放，土地利用率低。后备资源少，土地开发空间不足，耕地数量每年逐渐减少等问题，我们要充分认识到节约集约利用土地重要性。并通过规划、计划的调控作用，充分利用闲置土地，完善建设用地储备制度，做好土地开发整理工作，加强监督检查。全面落实节约集约用地责任，使每个人都意识到要节约集约用地，达到坚守18亿亩耕地红线不动摇。     

浅谈彭阳县耕地和基本农田保护与对策

国家西部大开发战略的实施为彭阳县迎来了难得的历史发展机遇,城市和各项基础设施建设速度大大加快,经济实力显著增强.与之相适应的是,投资结构趋于优化、投资总量不断增加,使得建设用地需求不断增加,用地规模不断扩大,特别是耕地的占用在逐年加大,用地矛盾非常突出.本人结合彭阳县实际对本县耕地和基本农田保护中存在的主要问题做些探讨,并对耕地与基本农田保护的政策与措施提一点粗浅的看法.     

节约与增长一齐抓——枣庄市土地管理十年成绩显著

我国是一个土地资源十分匮乏的国家,如何科学地开发利用有限的土地,是全国人民的一件大事,山东省枣庄市自1987年国家颁布(土地管理法)以来,市委、市人大、市政府认真贯彻执行,坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,遵循“开源”与“节流”并举的方针,一直把土地整理和稳定耕地面积作为中心任务来抓,使耕地得到了有效的保护;全市耕地面积保持了稳中有增的局面;土地使用制度改革不断深化,土地资产管理已逐步纳入依法管理的轨道;土地执法监察力度不断加大,土地法制建设有很大发展,人们依法用地的意识不断增强;土地违法案件逐年下降,建立了良好的土地管理秩序,各项土地管理基础工作已告结束。不断深化土地管理体制改革,全市土     

进一步优化耕地保护机制的思考

当前中国城市化、工业化建设和建设用地紧缺的矛盾依然十分突出,耕地保护形势依然十分严峻.对国内学术界近年来关于耕地保护问题的研究成果进行了综述,对耕地保护的内在机制进行了分析.认为,耕地保护的效果如何,其政策设计具有直接的导向作用,而政策执行主体的行为则是改革成败的关键,必须对地方政府的行为加以有效约束,对农民的行为给予有效激励,确保二者共同致力于耕地保护.提出要优化耕地保护补偿标准,完善耕地保护基金制度;健全技术与制度支持体系,鼓励农民加强耕地质量保护;稳定农村土地承包权,强化农民耕地保护的心理预期;规范农地流转行为,协调农地流转与保护之间的关系;搭建农民参与的制度平台,鼓励农民参与土地整理.     

规划管制下基本农田保护内在机理研究

面对日益严峻的耕地保护形势,守住基本农田这块真正的保命田显得尤为重要。运用外部效益理论、边际收益理论以及代价性损失和过度性损失理论,划分基本农田和建设用地两种用地类型,分析两种用地类型外部效益影响下市场失灵和政府失灵时基本农田配置的内在机理,据此提出相应的基本农田管制对策建议。     

全国国土资源系统先进集体 无锡市国土资源局

无锡市国土资源局在国家实施宏观调控,土地市场治理整顿“地根”紧缩的严俊形势下,积极应对挑战、化解矛盾、以“保护资源、支持发展、维护权益”为主线,积极为发展提供空间、为建设集聚资金,为企业增添活力,为农民增加收益。落实严格保护耕地特别基本农田的措施,依法查处破坏耕地的违法行为,实行耕地“占一补一”制度,全市193.2万亩基本农田得到有效保护;近两年来,通过上地开发整理,新增耕地3.7万亩,关闭开山采石企业110家,进行矿山平面整理7200多亩和山体复绿12万平方米;加强关停砖瓦窑厂和“三集中”过程中腾出来的农民旧宅基、废弃的工…     

基于耕作服务能力的耕地保护研究

以广东省阳山县为例,引入耕作服务能力的概念,构建层次评估模型,据此评定结果划定耕地保护区。结果显示:阳山县耕作服务能力处于中等偏下水平,道路、农田水利设施建设滞后以及耕作距离远、地块规模零散是制约耕作服务能力的主要因素;依据耕作服务的差异,并结合对农民耕作意愿调查,将全县分为耕地重点保护区、积极保护区以及一般保护区,三者在空间分布上表现出较为明显的圈层分布特征,不同保护区可结合自身属性及其分布特点采取不同的保护和管理措施。将耕作服务能力做为一种资源,从资源优化配置的角度确定土地归属可为保护耕地提供一定依据,拓展了耕地保护的内涵,为耕地保护引入了新的视角。