黄河流域生态保护和高质量发展

2019年9月18日,习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话,明确指出黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带,是打赢脱贫攻坚战的重要区域,在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。黄河流域生态保护与高质量发展是贯彻落实区域协调发展战略的重要举措,也是践行习近平生态文明思想的重要抓手。黄河流域省区如何借力国家战略支持,发挥后发优势,破解生态保护与发展的协同难题,对于实现黄河经济带的高质量发展意义重大。本刊特邀国内知名专家对此进行研讨,以期为黄河流域的生态保护与高质量发展建言献策。     

协同治理:黄河流域生态保护的实践路径

黄河流域生态保护和高质量发展是中国区域协调发展格局的重要组成部分,协同治理作为全面深化改革方法论的系统性、整体性、协同性核心逻辑之一,对于推动黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。黄河流域各省(区)在协同推进黄河流域生态治理中开展了较多工作,但是仍然存在生态环境脆弱、流域治理碎片化及流域保护“多规不一”等问题。推进协同治理,主要包括流域治理模式的创新以及流域沟通和协调机制的创新,有助于推动黄河流域生态质量的提升。实践中应当加强顶层设计,推进协同监管,强化流域协商机制建设,完善流域治理体系,建立健全流域治理长效机制,从而提高黄河流域治理效能。     

黄河流域发展对中国式现代化的支撑作用

<正>继2021年《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》颁布实施后,我国又在2023年正式实施了《中华人民共和国黄河保护法》（下称《黄河保护法》）,黄河流域生态保护和高质量发展正式步入法治化轨道。从法律的角度促进黄河流域生态保护和高质量发展,既是满足新时代人民对美好生活向往的必然选择,又是对中国式现代化的支撑,要按照“共同抓好大保护、协同推进大治理”的要求,在保护好生态环境的前提下,着力推进黄河流域高质量发展,切实让黄河成为造福人民的幸福河。     

国家重大区域战略之“黄河流域生态保护和高质量发展”解读

<正>党的十九大之后，以习近平同志为核心的党中央进一步完善全国的发展战略布局，塑造区域协调发展新格局。2019年9月18日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。     

中国区域发展的新特征与新思路

党的十八大以来,中国的发展观逐步深化,区域发展战略和区域政策体系不断完善,区域发展出现了新特征,集中表现为区域发展协调性增强和区域开放格局的升级。具体来看,区域经济发展总体差距不断缩小,区域空间布局更为合理,区域全面对外开放格局逐步形成,城市群发展呈现新特点。但区域"去工业化"问题、区域创新资源互动与区域协调机制不足问题也值得重视。新时代区域发展新格局,需要新的区域发展思路,以谋篇布局实现区域高质量发展。     

黄河滩区周边簇群城镇空间发展及演进特征研究

随着黄河流域生态保护和高质量发展战略的提出,黄河流域系统性、协同性发展成为众多学者关注的议题.潍区城镇群具有特殊的地理环境,是承载生态与生活的重要空间,对流域高质量发展起到重要作用.基于LUCC和分形理论,运用空间分析与数理统计相结合的方法,对黄河滩区周边城镇土地利用和空间形态结构演变特征进行分析.结果 表明,滩区城镇...     

关于“十四五”规划的若干重大问题研究

"十四五"时期要充分发挥传统包容文化的优势,激励科技人才特别是青年科技人才创新创业,以全面深化改革激发制度与机制活力,持续实施创新驱动战略,推动国民经济高质量发展。建议"十四五"时期全国GDP增长速度保持年均6.0%的水平。在高端制造与智能制造领域集聚创新资源,致力于创新、创造、创业,在物联网、AI、航空航天等领域形成新的突破之势,增强中国在全球的核心竞争力。贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念,坚持铁腕治污,促进生态环境保护与恢复。积极实施重大国家战略,特别是要加大力度推动黄河流域生态保护和高质量发展,破解全国区域发展不均衡、不充分的难题。继续坚持开放发展的基本国策,促进更高水平的开放发展,全面提升国家综合实力,满足人民群众对美好生活的需求。     

兰州新区生态治理投融资问题浅析

随着国家生态文明建设的不断推进及黄河流域生态保护和高质量发展战略的提出,兰州新区生态治理发展建设迎来良好机遇的同时融资工作也面临巨大挑战.文章在深入分析兰州新区生态治理发展建设和投融资现状的基础上,总结了生态治理领域投融资机制中存在的问题,并从多个角度提出解决投融资问题的路径.     

长江三角洲区域一体化发展的动力机制北大核心

实施区域协调发展战略是新时代中国重大战略,是贯彻新发展理念的重要组成部分,也是建设现代化经济体系和实现高质量发展的必然要求。按照“政府引导,市场主导”的原则深入推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设和长江三角洲区域一体化发展,以“一带一路”建设为统领,五大区域发展战略相互配合,不断完善和提升中国新一轮改革开放的空间布局。长江三角洲地区是我国最具创业活力、创新能力和发展潜力的经济板块之一,推动区域一体化发展将促进生产要素自由流动,实现资源优化配置,形成一体化的产业链、供应链、资金链等市场资源配置机制,对于加快建设长江三角洲世界级城市群具有重大意义。在中国经济从高速度增长向高质量发展转换的关键时期,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略,将对长江经济带发展起到重要的引领带动作用,在区域一体化发展的先行探索也会对中国其他区域的一体化发展起到示范作用。     

面向区域协调发展的主体功能区战略实施

主体功能区战略是我国经济发展与生态环境保护的重大战略，对促进区域协调发展有重大意义。主体功能区战略发端于思想、框定于规划、推进于战略、巩固于制度，落脚于国土空间开发保护新格局，适用于生态文明新时代。针对当前主体功能区战略实施中面临的问题，应找准主体功能区在区域协调发展中的定位，在全国层面带状划定城镇化地区、农产品主产区、重点生态功能区以及战略性矿产资源成矿区带、水资源过度利用区基础上，采取“县+乡镇/街区”的差别化政策单元，健全差异化政策体系，促进区域高质量发展。     

高质量发展视角下区域创新能力的提升路径 ——以南京市江宁区为例

我国经济已由高速增长阶段转变为高质量发展阶段,实现高质量发展是新时代我国经济发展的根本要求。高质量发展与创新驱动紧密关联,必须多举措协同提升区域创新能力。区域创新能力是指一个地区将知识转化为新产品、新工艺、新服务的能力,代表了创新要素在一定区域内聚集、整合以及推动区域可持续发展的基本能力。为了有效提升区域创新能力,必须强化区域创新的综合保障、构建区域创新综合生态体系、促进创新创业项目孵化与成果转化、强化区域制造业发展相关的创新活动等。以南京市江宁区为例对此进行了分析,该区积极实施战略科技引领计划,不断强化创新工作,通过促进区域创新平台建设、区域创新的服务支撑体系构建、高端创新资源在区域的聚集、区域制造业创新发展及合理布局等,不断增强区域创新能力,有效支撑了区域高质量发展。     

黄河沿岸滩区的规划变迁、法治进程与基层治理

黄河流域生态保护和高质量发展是一项重大国家战略,而基层治理水平则是高质量发展的重要维度.黄河沿岸村镇与“黄河滩区”“黄河故道”“黄河湿地”等国土资源高度重叠而自成体系,近二中年来其规划主题也历经“滩区建设”“精准扶贫”“特色小镇”“生态保护”的数次演变,与之相关的预算法、招标投标法、城乡规划法、水法、环境保护法等等的制...     

黄河流域环境治理的税费政策效应研究

黄河流域生态保护和高质量发展是国家重要战略,税费政策对治理环境污染这类外部性问题发挥着至关重要的作用。为研究此问题,选取黄河流域省际面板数据,用省会距离空间权重矩阵构建空间杜宾模型,测算税费政策对黄河流域环境影响的空间溢出效应。实证结果表明,环境保护税对工业SO2、工业废水、一般工业固体废物三种污染物的排放有明显的抑制作用。为促进黄河流域的环境治理和高质量发展,提出进一步优化税收制度、推进“绿色税收”和试点环保新税种的对策建议。     

中国区域发展战略得失之评述

改革开放近40年来,中国区域经济发展战略基本经历了由非均衡发展到协调发展,再到统筹发展的三个阶段,实现区域发展战略的重大推进,中国区域经济多轮驱动的新格局逐步形成.每个发展阶段的区域发展战略都有其特点,在分析总结其特点的基础上,把握中国区域经济政策的未来走向,以期为中国区域经济的协调发展作出贡献.     

构建沿黄九省区经济协同发展合作机制研究

沿黄九省区协同发展是实现沿黄区域大联动、大协同、大发展的目标,是助推区域产业结构转型升级的必由之路。在未来发展中,将会打破原有的行政区域划分壁垒,在社会、经济、文化、生态、政治层面产生巨大的利益碰撞和产业重构,促进生产要素有序自由流动,提高资源优化配置效率。只有坚持绿色发展、生态优先的基本原则,转变发展思想,完善生态补偿、产业迁移补偿等相关制度,一以贯之,循序渐进,才能逐步提升沿黄区域生态建设内生动力,重构沿黄区域高质量发展产业布局,实现沿黄区域高质量发展目标。     

中国的区域发展战略和区域政策

近年来,国家大力深化改革开放,加快创新发展,不断增强发展新动能。与此同时,国家对区域发展的宏观调控成为最重要的宏观调控之一,区域政策也成为最重要的国家发展政策之一。改革开放以来,中国在经济社会发展等方面取得了举世瞩目的伟大成就,区域发展战略和区域政策发挥了非常重要的作用。中国区域发展主要有以下五大发展战略:区域梯度发展战略、统筹区域协调发展战略、主体功能区战略、区域发展重大战略和新型城镇化战略。此外,为贯彻落实区域发展战略,国家制定了一系列区域发展政策,具体来说主要有4项:区域发展先行先试政策、中央财政转移支付和税收优惠政策、地区协作和对口支援政策和跨区域协同发展政策。未来,中国实施区域发展战略和区域政策有以下4个需要深入研究的问题:中央与地方财权与事权划分改革的问题,区域政策精准化、精细化的问题,区域发展政策的协调问题,区域发展中出现新的分化差距问题。     

从区域非均衡发展到区域协调发展——中国区域发展40年

改革开放以来,中国区域发展战略发生重大转变,由改革开放前的区域均衡发展转为支持东部沿海地区发展的区域非均衡发展。探索中国区域发展40年来从区域非均衡发展到区域协调发展的转变历程,回顾区域战略向沿海地区倾斜的决策过程、具体措施及巨大成效,阐述东中西部三大地带的划分与七大经济区的范围,总结西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展四大战略的实施效果,介绍区域规划、城市群规划、新区规划的重点内容,探讨区域协调发展战略的酝酿过程以及京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略取得的进展,意义重大,影响深远。     

新阶段推进区域协调发展的新思路北大核心

区域发展是国民经济社会发展的重要组成部分.国家"七五"计划首次提出东部、中部、西部三大地带以来,区域发展在国民经济和社会发展计划(或规划)中逐步占据重要地位."十一五"规划更是在总结西部大开发、东北振兴、中部崛起等战略的基础上,提出实施区域发展总体战略."十二五"以来,随着我国经济由高速增长转向中高速增长,区域竞争越来越激烈,区域发展逐步打破四大板块的限制,呈现东中西部地区差距与南北方矛盾并存的态势.为统筹解决区域发展中的问题,党的十九大首次将实施区域协调发展上升为国家战略."十四五"时期,伴随我国经济由高速增长转为高质量增长,企业、行业、区域等的分化愈发明显,贯彻区域协调发展战略也需要新思路.     

从夜间灯光遥感数据看黄河流域经济协同发展

<正>黄河流域是我国重要的经济地带和生态屏障,推动黄河流域协同发展,既是高质量发展的内在需要,也是缩小东西部地区经济差距、实现共同富裕的必然要求。因此党的二十大强调,推动黄河流域生态保护和高质量发展。本文选取黄河流域2000年-2020年NPP/VIIRS夜间灯光遥感数据,根据相关地理经济学计量分析方法,分析地区经济协同发展的现状、存在问题及原因,以期为制定黄河流域协同发展政策提供相应科学依据。     

我国区域经济研究的流派、进展及趋势

改革开放以来,随着我国区域经济的快速发展,我国已形成新经济地理学派、国民经济系统学派、区域政策学派、区域管理学派和区域生态经济学派等影响广泛的、研究区域经济的主要流派。进入21世纪以来,我国关于区域经济发展的一些基本问题和热点问题研究取得了较大进展,研究成果主要集中在区域发展差异、区域协调发展、区域产业发展、区域创新体系、城乡统筹发展、主体功能区建设、城市群发展和重点地区战略等方面。未来我国区域经济研究的趋势,主要体现在区域综合性研究进一步增强、中国特色区域理论体系逐渐完善、区域分析方法呈现多样化"、特殊区域"成为关注热点、区域政策评估是新方向。