关于农用土地的几个问题

关于农用土地的几个问题李瑞环（一）马克思说：“土地是一切生产和一切存在的源泉”。土地是人类赖以生存的立足空间，是一切物质生产的首要条件。离开土地就无所谓农业。新中国成立以后，我们在土地的保护、利用和开发方面取得了很大成就，特别是中共十一届三中全会以来...     

我国《农用土地规划法》设立的必要性及其原则

我国农用土地使用中存在一些生存问题，农用土地规划是解决这些问题的有效措施。只有将农用土地规划提高到法律的高度。以法律作为农用土地管理宏观调控的手段。才能最大限度地实现农用土地规划的目的。《农用土地规划法》涉及面广，综合性强，制订它必须从科学角度出发。并应遵循4项原则。     

强化农地管理的三点意见

明晰土地产权，建立农用土地登记制度，奠定农用土地管理基础土地问题说到底是产权问题，农地也是如此。在法律上没有对承包经营权（管理权）进行设定登记的规定，就谈不上受法律保护，难以形成稳定、明确、负责的管理权。因此，没有以权属登记为基础的管理权是非常脆弱的...     

农用土地会计核算规范的构建

我国2006年颁布的企业会计准则涉及土地使用的一共有三个，分别是《企业会计准则第4号——固定资产》、《企业会计准则第6号——无形资产》和《企业会计准则第3号——投资性房地产》。但从这三个准则中所涉及的土地的处理来看，面向的是企业的建筑用地或生产用地，并不包括农用土地。所以建立农用土地会计核算规范，使农用土地的会计核算有章可循十分必要。     

农用土地权利的现状分析与立法规制

当今中国农民收入下降，负担太重的原因之一在于土地权利制度设计不合理。本在着重分析论证我国农用土地权利立法的不完善及其弊端后，提出重构我国关于农用土地权利制度的设想。其中将现有土地承包经营权平衡过渡到农用土地使用权，形成真正意义的用益物权和运用马克思主义有关地租理论建立我国的土地租金收取制度；同时为解决宏观经营的问题，建立农地股份合作经营制度。这些制度的设计，将有利于减轻农民负担，调动农民的生产积极性，从而使农村社会获得长期稳定的发展。     

一月大事

一月大事１９９４年７月１—３１日７月１日农业部副部长刘成果在《人民日报》谈粮棉生产“为什么要坚持‘三个稳定’？”李瑞环在八届全国政协常委会第七次会议就“关于农用土地的几个问题”发表讲话。７月２日《人民日报》发表袁木、陈敏章的“加快农村合作医疗保健制度...     

农用土地的会计确认和计量探讨

农用土地作为从事农业生产经营活动的经济主体所必不可少的生产资料，长期以来一直没有在相关的会计信息中得到应有的反映。本文从资产一般特征的分析入手，对农用土地的确认和计量问题进行了较深入全面的探讨，认为农用土地应该分别作为固定资产和无形资产进行确认和计量，并对农用土地的价值确定方法和不同情况下农用土地的会计计量进行了研究。     

完善农村土地使用制度的对策

完善农村土地使用制度的对策要真正落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，解决好土地利用中存在的问题，将是一项长期的战略任务，具体应坚持不懈地做好以下工作：（一）进行土地货币估价，建立土地档案。对农用土地进行货币估价的具体做法可分三步进...     

论集体土地使用权的设立

论集体土地使用权的设立李锋（山东省土地管理局）集体土地管理是国家用以维护农村土地的集体所有制，调整土地关系，保护农村土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，满足社会经济发展对农用土地需求所采取的一系列行政措施，土地权属管理是其中的核心内容。按《中华人民...     

国外法律对非农建设占地的制约及违法惩处

随着各国经济的发展，在工业化、城市化的进程中土地供需矛盾日渐突出。许多国家在人口、产业急速发展的阶段中都曾出现都市范围不断扩大、公共设施不足、大量耕地被侵占和土地投机等问题。日本、韩国、美国、英国、法国等国由于对法律建设的重视，根据不同社会经济发展时期的需要，不断适时出台相应的法律法规，对生产建设大量占用农地的制约起了重要作用，并随时间推移逐步形成了符合本国国情的土地管理法制体系。在国外众多法律中涉及农地及耕地保护的主要有：日本的《农用土地法》、《农地调整法》、《国土利用规划法》；韩国的《农地改…     

建立农用土地租赁使用制度问题浅析

分析了农用土地使用制度的现状及存在的问题，提出建立农用土地租赁使用制度构想，并对实施土地租赁使用制度过程中应采取的措施进行了探讨。     

农村经济市场化与农地产权制度创新

中国加入WTO后，必须加速建立起与国际接轨的市场化的农村经济体制和运行机制。而其关键是进行农地产权制度创新，在土地公有制基础上，巩固现有的家庭联产承包制成果，运用现代产权理论，合理界定和安排农用土地产权，构建一套与农村市场经济发展相适应的农用土地产权制度。     

中国农用土地分等定级理论与方法研究——兼论《农用地分等规程》总体思路及技术方案设计

研究目的:厘清中国农用土地分等定级的理论基础与技术方法。研究方法:归纳分析法、比较分析法、理论分析法和系统分析法。研究结果:综述了国内外农用土地分等定级的发展历史和研究进展,明确了农用土地分等定级的技术要求,明晰了农用土地分等定级的理论基础和总体思路,分析了农用土地分等定级的主要方法和处理技术。研究结论:中国农用土地分等定级理论与方法不仅体现了当代多学科特征和技术水平,而且促使农用土地分等定级具有经济可行性和实践操作性。     

城市化进程中土地征用改革与集体土地产权制度变迁

随着我国经济的高速发展和城市化进程的加快，农地非农化已是一个不可扭转的趋势，尤其是在城乡结合部。在农用地转征用过程中，如何保护农民的利益不受侵犯也成为了当今学术界的一个热门话题。本文从土地征用制度的改革方向以及集体土地产权制度变迁的趋势来讨论如何进一步保护和完善失地农民原有土地承包权的问题。试图通过对土地征用制度改革的反映而进一步完善集体土地产权制度提出一些政策建议。     

当前农用土地非农化问题的调查与分析

随着我国国民经济发展步入新的高潮,农用土地的非农化过程出现了全面加速的发展趋势。在此背景下,如何合理调整土地管理体制和政策,既有效保护十分宝贵的耕地资源,又充分满足经济高速增长对土地的客观需求已经现实地成为一个亟待认真研究和解决的重要问题。为此,我们到四川省绵阳市对当前农用土地非农化过程中存在的主要问题进行了专题性调查,现提出若干初步的分析和思考。     

农用土地使用权制度的重构

目前，我国的农用土地使用制度仍处于未完善阶段，从现实中的农村土地承包经营关系的具体内容看，土地承包经营权仍属债权性质，将土地承包经营权物权化对于充分保护农民合法权益，稳定农用土地制度，促进农业经济的发展具有重大现实意义。由于土地承包经营的债权性使其不利于保护农民经营自主权，而农业发展关系到国计民生，农民的合法权益必须得到充分保护，因此现实中有必要将土地承包经营权物权化，使其成为一种用益物权、依物权法理：当一个物上设定了用益物权时，用益物权的效力优先于所有权，所有权的行使应受到用益物权限制，这样农…     

论土地使用管制──土地用途管制和耕地保护与中国社会经济可持续发展

土地使用管制、土地用途管制和耕地保护与社会经济可持续发展问题，已成为当前我国土地管理工作实践和土地问题理论研究广泛涉及的最基本问题。本文首先对其有关基本概念和实质涵义，提出了可供参考的简释；并围绕中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》精神及有关文件，分析和探讨了我国土地管理面临的主要问题及实施严格土地用途管制和耕地保护的对策措施。     

加快推进征地制度改革

<正>随着城镇化进程的加快,征地规模不断扩大,违法征地、暴力征地频发,导致涉及土地的信访居高不下,群体性事件时有发生,社会风险加剧。城镇化过程中因土地问题引发的社会矛盾加剧,根本原因是我国征地制度改革还未破题。在现行制度下,农用土地转化为城镇非农用土地的过程,不是一个平等的、协商的产权交易过程。国家垄断城镇建设用地一级市场,城镇建设征地不明确界定"公共用途"、范围过宽、按照     

2022年土地科学研究重点进展评述及2023年展望 ——土地管理分报告

研究目的：归纳分析2022年国内外土地管理领域研究进展，展望研究趋势。研究方法：文献研究法。研究结果：2022年，国内土地管理领域研究主要涉及土地管理制度与法律的应用理论问题，并对具体的实践应用展开了深入探讨；国外重点关注城市住房市场管理、土地生态保护制度等问题；关于农村土地产权制度保障、土地管理视域下政府与市场的协同以及耕地保护与粮食安全等问题是国内外研究一致关注的重点。研究结论：2022年土地管理研究紧扣理论问题与实践需求，在探索土地治理的制度和法律改革方面取得了一定进展，但未来仍需进一步把握国家重大战略需求，加强从不同学科交叉视角进行理论解释和创新。2023年将重点关注土地管理内在规律的基础理论研究、中国式现代化视域下的土地治理体系探究、自然资源资产所有权委托代理和统一确权登记改革、国土空间用途管制的体制与机制、土地绿色开发利用与生态保护制度、耕地保护制度与粮食安全等议题。     

论农地进入市场的几个问题

论农地进入市场的几个问题边锡禄农用土地（简称农地）是农村土地的基本部分。农用土地进入市场问题是培育和建设农村土地市场的基本内容和关键。在国家政府的严格管理和宏观控制下，农地使用权进入市场流通，使市场机制（价格机制、供求机制、竞争机制）真正在农地资源配...