集中财力办大事——重庆市黔江区开展政府支农投资整合的实践与启示

随着社会主义新农村建设日益受到重视,从各级政府到政策性银行、商业银行、农村信用社等,都加大了对新农村建设的资金投入,新农村建设“钱从哪里来”的难题正在逐步得到缓解。而与此相关联的一个问题是,这些支农资金应该“怎么用”,如何才能使这些宝贵的支农资金发挥最大的效益?这应是新农村建设中另一个值得深思和探寻的问题。本期“一线话题”选取的重庆黔江区政府支农资金整合、四川省资阳市的“六方合作”模式和四川省西昌市的“整县推进”试点三个案例,就是创新支农资金投入机制,提高支农资金使用效率的有益尝试。     

探索多方共赢的金融支农新机制——四川省资阳市“六方合作”案例

在新农村建设中，构建政府主导、多元投入的资金支持体系已成共识。一个相关的问题是，资金支持体系的各个参与方，如银行、农村信用社、担保公司、保险公司等应如何协调配合，政府应如何定位自身的角色，才能够实现农民、农村、支农金融机构等的多方共赢？这是提高支农资金使用效率需要考虑的问题。四川省资阳市探索出的以“政府引导、多方参与、风险共担、市场运作”为基本特征的“六方合作”模式就是创新支农资金投入机制的一次有益尝试。[编者按]     

关于整合财政支农资金的思考

随着社会主义新农村建设战略实施，财政支农投入力度越来越大，支农项目越来越多，但由此带来的资金管理过于分敞、运行成本过高等问题也口益突出，造成财政支农资金难以形成合力，资金投入规模效益得不到充分发挥。如何创新支农资金管理机制，整合财政支农资金资源，强化资金管理，充分发挥规模效益，促进社会主义新农村建设，是当前各级财政部门面临的一个重要任务。在此，笔者针对这一问题谈谈自己的粗浅认识。     

整合财政支农资金的几点建议

财政支农资金主要是指国家财政用于支持农业和农村发展的建设性资金投入，包括固定资产投资（含国债投资和水利建设基金）、农业综合开发资金、财政扶贫资金、支援农村生产支出、农业科技投入等。财政部部长金人庆在全国财政工作会议上表示。2007年将继续坚持把大力支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重，确保用于社会主义新农村建设的投资比重比2006年有所提高。然而，在加大资金投入的同时，进一步促进财政支农资金使用效率，推进财政支农资金整合工作尤其重要。[第一段]     

新农村建设与支农资金注入方式研究

当前“三农”问题,即农业、农村、农民问题,已成为影响和制约我国社会经济发展的突出问题。本文通过对各种支农资金的分析来寻找最优的方法解决支农建设中资金投入和管理的问题,提出各种资金的协调联动,完善政府职能,加强支农资金的整合和多方往的扩大资金来源渠道等措施,将有利于我国未来“三农”问题的有效解决,加快新农村的建设步伐。     

创新机制 规范管理 确保财政支农资金效益最大释放

近年来,为支持新农村建设,国家加大了对“三农”的投资力度,财政支农资金规模不断扩大,范围逐步拓宽。增加投入是解决“三农”问题的开始,如何用好财政支农资金发挥支农资金的最大效益,这是各级政府及财政部门需要认真研究做好的工作。从目前执行情况看,各地政府及财政、农业管理部门在对支农资金管理上做了大量工作,采取了许多有针对性措施,其先进管理经验不断见诸报端。但随着时间的推移和客观条件的变化,新问题、新矛盾不断暴露,支农资金效益不高问题,截留、挪用问题时有出现。为此急需创新机制,完善制度,查遗补缺,规范管理,建立和完善支农资金管理机制,确保支农资金的安全性、规范性、高效性。     

创新财政支农机制促进新农村建设

建设社会主义新农村是一项长期而重大的历史任务。既要增加支农投入,又必须调整支农结构、整合支农资金,加强资金监管,切实提高资金使用效果。解决好这些问题,惟有通过创新,建立稳定增长和良性运行的支农投入机制。安全有效地逐步缓解“三农”发展面临的资金供需矛盾。     

关于县级财政支农惠农资金管理的思考

近几年,国家支持农业生产发展的投入呈逐年增加态势,这些资金的投入,有力地解决了地方支农资金投入不足、供需矛盾突出的问题,在支持农村经济发展、农业基础设施建设和新农村建设等方面发挥了重要作用。但在财政支农资金管理、使用上尚存在一些不容忽视的问题,面对来之不易的支农资金．县级财政如何对其进行有效管理,提高支农资金使用效益．     

规范管理 提高财政支农专项资金使用效益

近年来,政府支农力度越来越大,但由于历史和体制等原因,政府支农资金投放方法与发展现代农业、推进社会主义新农村建设的要求不相适应,影响了财政支农资金的使用效益。规范管理,提高财政支农专项资金使用效益,是当前财政支农工作中亟待解决的问题。     

黑龙江省财政支农资金管理现状与对策

近年来,黑龙江省各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院关于＂三农＂工作的战略部署,在确保《农业法》等法定支出要求,努力加大资金投入力度的同时,积极创新财政支农资金运行机制,不断完善和规范财政支农资金管理方式,较好地发挥了财政支农资金在促进现代农业发展、推进社会主义新农村建设、提高农民收入水平等方面的积极作用，逐步建立起制度完善、运行规范的财政支农资金管理体系。     

整合支农资金促进社会主义新农村建设

一、整合资金的条件已经成熟 1．中央1号文件已提出了明确的要求。为了加快建设社会主义新农村的步伐，中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出：“加快建立以工促农、以城带乡的长效机制”，“进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效益”，为我们财政支农工作提出了明确的要求。     

万荣县财政支农资金整合的做法

万荣县坚持以科学发展观为统领，以提高财政支农资金使用效率为目的，以扶持壮大优势主导产业、发挥区域资源优势为重点，从“产业整合”和“区域整合”入手，着力打造万荣县“五大品牌”，构筑“两都五园”，做强“六大产业”，逐步建立起一个科学、公平、透明的财政支农投资管理新机制，进一步提高农业综合生产能力，推进社会主义新农村建设。     

以推进新农村建设为契机努力搭建三大支农资金整合平台

目前，不少人对新农村建设感到很困惑。一是觉得建设目标比较宏观，缺乏载体，不知从何人手；二是感到如果国家不进行大规模的投入，就会有“巧妇难为无米之炊”的困境；三是认为新农村涉及的方方面面，尽管都有投入渠道，但是各有各的用途，整合资金难度较大。笔认为，中央提出新农村建设的目标给我们提供了一个机会，我们要加大工作力度，通过建立支农资金的整合平台，推进新农村建设。     

关于强化财政支农资金管理的思考

财政支农投入是政府支持农业和农村经济发展的主要手段。近些年,国家为了强化农业的基础地位,加大对农业的资金投入,先后设立了“支援不发达地区发展资金”、“农业综合发展基金”、“发展粮食生产专项资金”等一大批财政支农专项资金(或基金)。这些专项资金的投入,促进了农村经济持续、稳定、     

积极探索 自主创新——湖北省枣阳市整合财政支农资金纪实

2006年,湖北省枣阳市财政局抓住省新农村建设试点县市的机遇,充分运用财政政策、财政资金、财政管理、财政服务等手段,积极探索整合财政支农资金投入新路子,整合财政支农资金1.4亿多元,其中本级财政支农资金2400万元,涉及农业、林业、水利、农机、财政扶贫、国土、文化、广电、交通、卫生、计生等25个部门的900多个项目,有力地支持了全市社会主义新农村建设,深受广大群众欢迎,得到省市领导的充分肯定。一、提高认识,积极主动抓整合整合财政支农资金,是我们财政支农工作在现阶段提出的一个创新投入理念,如何把这个理念运用到财政支农工作中去,是我们面临的一个新课题。为此,我们及时认真学习了财政部《关于财政支农资金整合工作的指导意见》和省财政厅有关精神,做到了"三个明确"。一是明确了推动支农资金整合对新农村建设的重大意义。认识到整合财政支农资金,是为了集中资金办大事,着力解     

支农投入的体制机制亟待完善

在各项支农惠农政策的支持下，我省农村经济社会发展在“十五”期间取得了长足的进步，为社会主义新农村建设打下了良好的基础。但是困扰我省农村经济社会发展的资金瓶颈问题没有得到有效解决，农村资金供给状况不能适应推进社会主义新农村建设的要求，支农投入的体制机制亟待进一步完善。     

如何让财政支农资金“小钱”变“大钱”——访河北省财政厅农业处处长石树鹏

近年来，国家出台了一系列支农惠农政策．对“三农”的投入不断增加，但由于受历史和体制的影响，支农资金管理多头、使用分散、效益低下的问题仍然比较突出，在一定程度上影响了支农资金的使用效益和政策效应的发挥。那么，在推进新农村建设过程中，如何建立支农资金整合机制．突出政策扶持重点，最大限度地发挥支农资金的整体效益，     

健全四种机制 推进支农资金整合

近几年，中央和各级政府对“三农”的投入力度愈来愈大，支农资金越来越多，有力地推进了农村发展、农业增效、农民增收和新农村建设。但在现行体制下，各级政府涉农部门过多，且每个部门都掌握一定额度的资金分配权，并且对其“死看硬守”，形成了严重固化的资金分配和使用格局。支农资金的零散分配、使用，难以集中财力办大事，难以发挥规模效益办实事。这一现象引起了中央和各级政府的高度重视。从2006年起，财政部在全国13个粮食主产区选择26个县，     

浅谈新农村建设中支农资金管理存在的问题与对策

支农资金是新农村建设得以顺利开展的物质基础,其资金量非常大,所涉及的部门也非常多。本文在分析现阶段新农村建设中支农资金管理存在的问题的基础上;提出了新农村建设中支农资金管理的其体措施。     

创新机制 规范管理 确保财政支农资金安全高效

近年来,为支持新农村建设,国家加大了对“三农”的投资力度,财政支农资金规模不断扩大,范围逐步拓宽。从目前执行情况看,要想安全有效地用好财政支农资金,必须认真做好如下工作。