户籍改革：公平的“门槛”

2014年7月30日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,意见中明确建立城乡统一的户口登记制度,引发舆论对住房、养老、医疗、教育、就业等城乡福利保障差距的高度关注。本刊对官方解读、专家评论、媒体声音、网民热议进行了集中梳理,盘点如下。     

一月大事

国务院讨论并原则通过《成渝经济区区域规划》3月1日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《成渝经济区区域规划》。会议指出,力争到2015年,使成渝经济区经济实力显著增强,建成西部地区重要的经济中心和全国重要的现代产业基地：基本公共服务水平显著提升,人民群众生活水平明显提高。     

政策·直击

国务院印发户籍改革意见 7月30日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,部署深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。     

蓝印户口正式退出历史舞台 天津最后终结此政策

7月30日,国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,提出“建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口”。这意味着,实行了20多年的蓝印户口,将正式退出历史舞台。     

一月大事

城乡居民养老保险全覆盖工作启动 5月7日,人力资源和社会保障部,财政部宣布,从7月1日起．在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作．计划今年年底前完成,实现包括职工养老．新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖。这意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成。     

一月大事

铁道部被拆分 3月10日,根据国务院机构改革和职能转变方案,中国将实行铁路政企分开,国务院将组建“国家铁路局”和“中国铁路总公司”,“铁道部”将走入历史。图为铁道部门口。     

一月大事

央行启动2010年第二次加息2010年12月25日,中国人民银行决定,自12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点,其他各档次存贷款基准利率相应调整。     

一月大事

上海国企混合所有制改革推进意见出台7月7日下午．上海市政府印发了名为《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）》的通知。该《意见》明确经过3—5年的持续推进．基本完成国有企业公司制改革,除国家政策明确必须保持国有独资外,其余企业实现股权多元化．发展混合所有制经济,并提出9条具体措施。     

户籍改革:“公民化”第一站

户籍制度改革已成为缩小城乡差异、加快城市化进程最重要的催化剂,然而难以推进的户籍制度改革该从何处下手?财政又将何以发力?为此,《新理财》特地采访了中国社科院农业发展研究所研究员党国英。     

户籍改革要使“福利”与“户籍”脱钩

7月30日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下称《意见》）。《意见》就进一步推进户籍制度改革提出三方面11条具体政策措施。     

户籍制度改革开始进入全面实施阶段

7月30日国务院正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,作为当前和今后一个时期指导全国户籍制度改革的纲领性文件,标志着这一重大改革开始进入全面实施阶段。《意见》的出台经历了一年多的时间,明确提出了进一步推进户籍制度改革的指导思想、目标任务、政策措施和实现路径,包括总体要求、进一步调整户口迁移政策、创新人口管理、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益和切实加强组织领导等五个部分。根据中央的安排,近期国务院还将召开会议,就各地区、各有关部门贯彻落实《意见》工作作出专门部署。     

综合信息

《关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布 国务院印发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,提出了3个方面11条具体政策措施。一是进一步调整户口迁移政策。全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模,有效解决户口迁移中的重点问题。     

公安部称已有13省市区取消农业户口

据公安部网站消息,上个世纪80年代以来,公安部陆续报请国务院批转或与有关部门联合出台了一系列户籍管理制度改革措施。目前,已有河北、辽宁等13个省、自治区、直辖市相继出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度为主要内容的改革措施。     

社保“去户籍化”乃法之所向

与户籍、身份过多地“捆绑”,是我国正在建立和完善进程中的社会保险制度存在的现实问题。近期,《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台,通过改革户籍本身给社会保障“松绑”也是题中之义,这将从根本上化解社会保障的户籍之累。其实,“去户籍化”也一直是社会保障改革发展的方向,如城乡居民社会养老保险、医疗保险的统一与推进,地方生育保险从拒绝非本地户籍职工到接纳等。《意见》要求,在建立城乡统一的户口登记制度的同时,建立居住证制度,     

户籍改革有本账

从明朝的户贴到1958年《中华人民共和国户口登记条例》颁布实施,经过六百多年历史淬炼的户籍制度,在计划经济逐渐成为陈迹、城镇化比例达到48%的当今中国,依旧茫茫寻觅着自己的坐标。     

定焦户籍改革

让农民实现身份的转换只是户籍改革的第一步,更为重要的是要让新增居民获得均等的城镇基本公共服务。公共福利均等化的实现,是户籍制度改革成功的必要条件,也是一次重大的利益再分配。     

重视公共服务均衡化建设,促进两江新区跨越式发展

两江新区位于重庆主城区北部,面积达1200平方公里,是内陆唯一国家级新区。它的成立,其最重要的一个使命就是作为统筹城乡综合配套改革试验先行区。根据国务院批复文件,两江新区将是政策最优的新区,可望成为西部经济发展的强大引擎,对整个中国经济转型具有重大战略意义。但是也要清醒地认识到,两江新区综合条件相对落后,要顺利完成两江新区改革使命,必须重视建设均衡的公共服务,加强城乡公共设施一体化建设。     

大事

我国将建立统一的城乡居民基本养老保险制度 国务院总理李克强日前召开国务院常务会议,决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上,依法将这两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式,中央财政按基础养老金标准,对中西部地区给予全额补助,对东部地区给予50％的补助。     

社会保障制度改革大事简记

1978年6月国务院发布《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》。     

国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见

<正>各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,现提出以下意见。