开展国有资本投资运营公司试点的建议

作为政府与国有企业的界面或隔离层的国有资本投资运营公司,其在功能定位、股权关系、公司治理、运营机制等方面与一般商业投资公司、现有的企业集团公司等存在一定差别.国有资本投资运营公司试点的主要任务就是试验国有资本投资运营公司的运行机制,界定其与政府、与所投资企业的关系,为实现以管资本为主探索道路.可开展商业类和政策类等不同类型投资运营公司试点.要对试点进行评估和比较,特别是要对不同类型投资运营公司的改革效果、参与试点的企业与没有参与试点的企业进行比较,综合评估,择优推广.要避免通过简单翻牌、行政拉郎配等方式来建立这类公司.在试点过程中可依托国有资本投资运营公司来推进混合所有制、公司治理等改革.改进试点工作的组织与推进机制,为顺利开展试点创造有利条件.     

国有资本投资运营公司与国企改革

发展混合所有制和对国企分类进行监管是以国有资本投资、运营公司为基础的,是深化国有企业改革的关键。一方面国有资产授权经营制度解决了国资委职能定位的二重性,另一方面国有资本投资、运营公司可以将行政权力转化为经济权力。当然国有资本投资、运营公司的作用并不会伴随其组建自然而然地实现,要以法律的形式明确其独特的企业法人地位、治理机制和国资机构的监管权力清单。     

国有资本投资运营公司改革试点效果评估——基于企业绩效的视角

有效推进国有企业改革对于全面深化改革具有非常重要的意义,本文以国有资本投资运营公司改革试点为背景,从企业绩效的视角对改革试点的运行效果进行评估。本文研究发现,母公司进行国有资本投资运营公司试点将显著提升其所属上市公司的会计绩效和市场绩效,该结论在进行一系列稳健性检验后仍然成立。进一步机制检验发现,国有资本投资运营公司改革试点主要通过放权机制(降低政府干预)、监督机制(降低代理成本)和激励机制(增加外部薪酬差距)影响企业绩效。本文研究对新时代背景下继续扩大和完善国有资本投资运营公司试点工作提供理论支撑和政策指引,也为进一步深化国企改革,打造世界一流企业,进而实现国有经济乃至国民经济高质量发展提供参考。     

国有资本投资运营公司管理机制研究

十八届三中全会以来,组建若干国有资本投资运营公司,搭建中间平台,成为国有资本授权经营体制改革的重要方法.通过中央和地方国资监管部门和国有经营企业之间形成链接,构建科学的分层结构,能有效提升国有经济的管理,因此,国有资本投资运营公司在组建方式、投资运营模式以及授权范围和功能定位等诸多方面进行了尝试.本文就对国有资本投资运...     

组建国资投资运营公司 加快完善国有资本管理体制

组建国资投资运营公司是我国完善国有资本管理体制的关键。应依据国有资本的功能定位,按照改组为主、新建为辅的原则,组建或改组不同类别的国有资本投资运营公司。国有资本投资运营公司由人大国资委直接管理,按照市场化和商业化方式经营,随着我国国有经济战略性调整逐步到位。从事实业投资的国有资本投资公司要逐步向专司资本运作的国有资本运营公司转变。     

国有资本投资运营公司改革能提升国有企业投资效率吗

党的二十大报告提出要继续深化国资国企改革。当前国资国企改革已经迈入“管资本”为主的新阶段,研究国有资本投资运营公司改革的成效、机制以及改革所致的经济后果具有重要意义。利用2010—2020年国有上市公司改革样本数据实证研究发现,国有资本投资运营公司改革能显著提升国有企业的投资效率,且主要是抑制过度投资。机制检验表明,国有资本投资运营公司改革通过抑制管理层机会主义行为、减轻政策性负担两条内在机制提升了国有企业的投资效率。进一步分析发现,改革力度越大,国有企业投资效率的提升效果越强;在公司治理水平较低组,国有资本投资运营公司改革对国有企业投资效率的提升作用更显著。经济后果检验表明,国有资本投资运营公司改革通过提高投资效率促进了国有企业公司价值的提升。因此,要积极推进国有资本投资运营公司改革,推动政府放权改革,发挥公司监督机制,提升公司治理水平。     

国有资本投资运营公司改革和企业自愿性信息披露

基于2008—2021年A股国有上市公司季度数据构建多时点双重差分模型,探究国有资本投资运营公司改革对企业自愿性信息披露的影响和作用机制发现,国有资本投资运营公司改革显著提高了国有企业发布自愿性业绩预告的概率以及业绩预告的稳健性和精准度。机制分析表明,国有资本投资运营公司改革通过改善管理层激励不足和健全监督机制两条路径提高国有企业自愿性信息披露水平。异质性分析表明,国有资本投资运营公司改革改善国有企业自愿性信息披露的效果在分析师和审计师治理不足的企业中更显著。此外,国有资本投资运营公司改善国有企业自愿性信息披露的效果随控制链的延长逐渐减弱。因此,需稳步扩大国有资本投资运营公司改革试点范围,着力推动国有资本投资运营公司治理架构和监督水平全面优化,确保国有资本投资运营公司按照市场化运行。     

国有资本投资、运营公司改革试点成效与启示

国有资本投资、运营公司是推动国资监管体制转型的重要载体,是实现政企分开的重要平台,其能否顺利运营已成为新一轮国企改革成败的关键。通过对上海、山东、四川、广东、重庆五省市国有资本投资、运营公司改革试点的考察发现,各省市投资、运营公司数量、类型、功能定位及运营模式存在明显的异质性。重庆市、上海市和广东省的国有资本投资、运营公司市场化运作经验丰富,表现出更高的利润率、更强的资本运作和资源整合能力。作为持股机构,国有资本投资、运营公司在国企和政府间构筑了隔离带,有利于形成科学的国资监管架构。未来,要理清国资委与国有资本投资、运营公司的权责边界,创新监管授权的负面清单机制,因地制宜、分类推进改革,规范和完善管控模式,做实国有资本投资、运营公司,推进国有投资、运营公司差异化、专业化和市场化经营。     

国有资本投资、运营公司监管的新发展与强化对策

党的十八届三中全会以后,在改组组建国有资本投资、运营公司改革实践中,对国资监管机构与国有资本投资、运营公司关系的认识更加明确清晰。未来的监管要向市场化、法制化转变;要准确把握国资监管机构对两类公司的授权事项;以国有企业的功能定位为依据实行分类监管,从单纯管理向管理与服务并重转变。国有资本投资、运营公司也应不断加强承接能力建设,更好地实行市场化运营和专业化管理。     

国有资本投资运营公司的创新驱动路径研究——基于扎根理论的探索性分析

从国有资本授权经营制度实施来看,国有资本投资运营公司如何展开创新驱动发展战略的路径选择仍未得到系统性解释。本文以中央和地方层面国有资本投资运营公司为研究对象,探析其为什么既要有效授权又要技术创新,并试图通过制度创新与技术创新的协同来探究其创新驱动路径的选择问题。研究结果表明：（1）基于“功能定位→运行机制”的资本经营模式和“功能定位→履职授权”的资本授权模式,两类公司探索并形成制度创新驱动路径。（2）两类公司通过市场机会识别能力、社会网络关系能力和组织学习吸收能力等方面的动态能力提升,形成以持续性竞争优势为核心的技术创新驱动路径。（3）利用对接机制形成制度创新与技术创新的协同,以此完善可能的创新驱动路径选择问题。本文从“制度—技术”双重因素视角探索了国有资本投资运营公司的创新驱动路径,为深化国资国企改革及实施创新驱动发展战略提供重要参考。     

建立公司治理与内部控制互动机制

近年来,因内部控制缺失所导致的企业倒闭的数量逐渐增加。其原因,一是原国有企业通过改组上市后,国有股“一股独大”,董事会完全被国有股东控制,企业的经营管理权完全掌握在国有股东手上,董事会形同虚设;二是民营企业上市后,原有家族企业的弊端导致中小股东的合法权益被侵犯。从四川长虹巨额欠款、中航油巨额亏损等典型案例看,内部控制失效主要出现在公司治理缺失的企业。所以,建立并加强内部控制机制,离不开有效的公司治理,两者应形成互动关系。     

国有资本运营目标的分层定位

一般来说,所有资本的运营目标都是追求利润的最大化,是资本的所有者获得增值的收益,所不同的是,国有资本因其所有者是国家,因而其所追求的利润目标是扩大化了的国民经济总值的提高,也就是说国有资本运营的目标是与政府经济职能的作用目标－－即经济增长、经济稳定、经济公平－－相符合的。这是国有资本与生俱来的本质所决定的。     

国有公司股权结构与公司治理机制分析

本文从分析我国国有公司的股权结构出发,指出我国公司治理方面存在的诸多问题都与股权结构不合理有着直接关系。只有实现公司股权结构多元化,才能推动有效率的公司治理机制的形成,促进国企进行规范的公司制改革。     

浅谈国有资本运营问题

资本运营是市场经济中一种普遍而有效的做法 ,也是优化产业结构、防止重复建设、合理有效配置资源、搞好国有经济的重要途径。国有资本运营是我国资本运营的重点和难点所在。目前 ,国有资本运营难以大规模有效开展的原因 ,主要是资本运营主体不明确 ,所有者不到位 ,代理人缺乏动力 ,行政干预严重等。实施国有资本运营必须构建责权明晰的国有资本运营主体 ,实现政府双重职能的分离 ,加快实现国有企业生产要素的资本化和企业资本的社会化 ,建立资本企业家队伍 ,培养关心资本效率的所有者和经营者 ,并转变经营机制。     

论国有资本运营支点的选择

论国有资本运营支点的选择□谢地一国有资本运营的关键是在现实经济运动中选择国有资本效率运营的支点。对此，人们已经提出几种可能的选择。笔者认为，确定国有资本运营支点不仅仅是一个技术性的、操作难易程度的问题，而应当从我国国情和社会主义市场经济体制不断完善的...     

从发达国家公司治理机制的发展趋势谈我国公司治理机制的创新

我国公司治理机制的建立和完善 ,应充分吸取世界成熟市场经济国家公司治理机制的经验和教训 ,建立自己的创新模式 ,并与具体操作实践相结合     

公司治理机制研究

公司治理结构的完善，关键是要重视董事会在公司治理中的作用，充分反映全体股东的利益；重视经营者的人力资本价值，充分发挥两权分离的经营优势，建立健全公司激励制度。     

关于国有资本运营的若干问题新探

关于国有资本运营的若干问题新探●闫轶卿国有经济在我国经济发展和社会主义市场经济体制的建设中占据十分重要的地位和作用。自十一届三中全会以来，国有企业改革一直被作为改革的中心环节，先后采取“两权分离”、“承包制”等一系列措施，但是，国有企业的状况仍不容乐...