从公共政策视角看嘉兴两分两换

嘉兴两分两换政策从2008年开始实施,在这三年里,政策由实施之初的高歌猛进转而平缓下来.该政策在给农民带来切实利益的同时也遇到许多障碍.笔者从公共政策角度分析嘉兴两分两换的背景、障碍,并提出建议.     

农村土地使用制度创新实践的思考——以浙江省嘉兴市“两分两换”为例

两分两换作为农村土地使用制度创新的一项探索工作,缺少可供借鉴的经验,在具体执行过程中碰到问题在所难免。本文分析了嘉兴市两分两换政策实施现状,并以农户满意度调查为依据分析了两分两换实施过程中面临的问题,认为顺利推进两分两换进程必须充分调动农民积极性、加快农民市民化进程、保障农民合法权益。     

基于农户效用的农地承包经营权流转意愿研究--以嘉兴市“两分两换”为例

研究目的：探讨农地流转价格分别为固定和随效用最大化曲线动态调整时农户农地承包经营权流转意愿,为农地承包经营权的顺利流转提供参考。研究方法：基于农户效用最大化,构建农地承包经营权流转模型。利用嘉兴市“两分两换”的实证数据分析理论模型的科学性。研究结果：（1）当农地流转价格固定,农户对农地承包经营权流转补偿达到高度满意时,农地土地承包经营权不能完全流转;（2）当农地流转价格固定,并要求完全流转时,大部分农户对流转补偿无法达到满意;（3）当农地流转价格随效用最大化曲线动态调整时,农户对农地承包经营权流转补偿达到满意,并实现农地承包经营权完全流转。研究结论：基于农户效用最大化的农户农地承包经营权流转模型,可探析农户农地承包经营权流转意愿,对推进农户农地承包经营权流转具有重要意义。     

浙江农村改革试点之嘉兴篇：“两分两换”先行先试 “十改联动”整体推进

2008年4月,浙江省委、省政府作出了在嘉兴市开展全省统筹城乡综合配套改革试点的决策部署,嘉兴市委、市政府按照先行先试、率先突破的要求,制定实施了《关于开展统筹城乡综合配套改革试点的实施意见》等一系列政策文件,创新开展以“两分两换”优化土地使用制度为核心,包括充分就业、社会保障、户籍制度、新居民服务、涉农管理、村镇建设、金融体系、公共服务、区域统筹等改革的“十改联动”,同步推进现代新市镇和城乡一体新社区的“两新”工程建设。     

浙江嘉善试点“两分两换”

嘉善县位于浙江省东北部,地处沪、苏、浙三地交界,是国际大都市上海的后院和浙江东部门户重地。全县总面积506.6平方公里,辖11个镇,户籍人口38万,2008年财政收入30亿元,在全国百强县中排名第27位。2008年8月,经嘉兴市统筹城乡综合配套改革领导小组批准,在嘉善县姚庄镇开展节约集约用地试点,加快农村新社区建设。     

“两代一换”搞活基层粮食企业

随着国有企业改革的深化，国有粮食企业被全面推向了市场前沿。对此，昌邑市粮食局党委，审时度势，顺应潮流，积极探索出以“两代一换”占市场、保市场的新路子。搞活了基层粮食企业。     

长株潭两型社会建设中统筹城乡发展问题探讨

文章对长株潭两型社会建设中统筹城乡发展问题进行了积极、深入的探讨。分析了统筹城乡发展与试验区两型社会建设的关系,通过相关协调发展指标量化评价了长株潭统筹城乡发展的现状,指出了城乡统筹发展的难点和瓶颈,由此提出长株潭两型社会建设中统筹城乡发展的对策建议,为推进长株潭试验区改革建设提供有力的决策参考。     

“两代一换”得上规矩

“两代一换”办得好,资质诚信最重要;农户存储要警惕,须防遇上“空手道”。这是笔者根据长期从事粮食工作实践,面对当前如雨后春笋的“两代一换”热给农民提出的一点忠告。同时也建议粮食和工商行政管理部门,要加强对形形色色不同经营主体开办的“两代一换”的审查监管,切实保护储粮农民的利益。早在上世纪60年代,国家粮食企业就开展了代生产队存储余粮的业务,用于不同年景丰歉调剂,保证国家任务完成和安排社员生活,这些代队集体储备粮,在当时国库存粮十分紧张的情况下,弥补了国家购不抵消的缺口,从而实现了国家和农民的双赢。当时许多国营…     

破解城乡“双二元结构”:基于浙江嘉兴的经验研究

近年来,我国多数城市已出现城乡双二元结构的问题,这不是简单的经济结构的问题,需要从制度层面认识这种结构的形成和转化。浙江省嘉兴市在破解城乡双二元结构问题上有值得总结的经验,该市采取的核心思路是以户籍制度改革和土地制度改革为抓手,以解决人地的城乡统筹为中心环节,以优化城镇体系和加快新农村建设为驱动力,并匹配以相应配套政策体系来推动城乡公共服务均等化,最终完成新型城镇化道路建设。     

浙江嘉兴市“两分两换”农村土地整治模式探讨

研究目的：总结浙江省嘉兴市农村土地整治的“两分两换”模式的经验,分析问题,完善改革措施,为中国东部沿海发达地区开展农村土地整治工作提供借鉴。研究方法：用制度分析方法并结合问卷调查、咨询访谈等实证方法对“两分两换”模式的利益关系、协调机制和政策实施过程进行分析。研究结果：“两分两换”模式是中国发达地区农村土地整治的有效模式之一,具有一定的借鉴意义;但也面临现有模式不完善、财政压力大、基本农田调整等问题。研究结论：作为促进城乡统筹发展的农村土地整治重要措施,“两分两换”模式需采取科学规划、加强招商引资力度、积极培育农业龙头企业等措施解决其面临的问题。     

以“土地整治”助推响水“两化”建设

土地整治是统筹城乡发展的关键节点和重要平台,是城乡土地要素资源流动的新路径,是解决新农村建设资金平衡的重要手段,已经成为助推经济社会和城乡一体化建设快速发展的战略支撑。响水"两化"建设总体工程是一项实施城乡统筹的系统工程,而响水米产区土地整治工程是实施"两化"战略的重要组成部分,并将其作为"两化"工程的基础和支撑着力打造。通过土地整治6大工程的实施,改变粗放落后的生产方式和农业生产条件,加快实现规模化生产、产业化开发,最大限度的释放石板田的潜力,加快实现村屯向小城镇集中,实现农村城镇化和城乡一体化。     

“土地换保障”的两种养老保险模式研究

在现有对失地农民的安置方式中,“土地换保障”是一种保障失地农民长远生计的有效途径,也是未来的发展方向。实践中出现了政府主导型和商业型两种“土地换保障”的养老保险模式。这两种模式各有利弊,各地在“土地换保障”的政策选择上,应该综合考虑两种模式各自的特征与当地的实际情况而确定应该采取哪种模式更合理。     

“两票制”选村支书的意义

据有关报道,湖北省广水市实行“两票制”推选村支书。群众先投信任票,党员投选举票。以解决村主任和村支书两个班子互相扯皮的老大难问题,走出了“海选”村支书的新模式。 群众先投信任票,党员后投选举票。其目的就是选出的村支书既要让党员满意,也要让群众满意。而让群众在党员投票之前,让候选村支书先过群众“关”,先听听群众的看法,这样做更能体现选举的公正、公平、公开的透明度,其意义是显而易见的。 群众先投信任票,属于一种民意测试,把村支书候选人的确定权交给群众是走群众路线的表现,让群众决定候选人的取舍,是民意的体现。现在,一…     

城乡统筹应由“补缺”转向“融合”

当前和今后一个时期,我国统筹城乡发展应在加快完成全国范围全面“补缺”任务的同时,适时转向推进公共资源配置在水平上的“城乡均等”和在制度上的“城乡融合”。要求“三农”工作方式由“拓展”向“提升”转型,营造“三农”平等发展的环境,提升“三农”全面融入的能力。     

统筹城乡发展 实现“两个示范”

统筹城乡经济社会发展,是党中央审时度势,准确把握国情特色、遵循经济社会发展规律而作出的重大战略决策。推进统筹城乡发展,是学习实践科学发展观的具体体现,是解决“三农”问题、全面建设小康社会的根本要求,也是扩大内需,保增长、保民生、保稳定,保持发展良好势头的迫切需要。玉林建设广西非公经济示范市、广西现代农业示范市,必须全力推进统筹城乡发展。     

平度市“两田制”改革的政策效果分析

一、“两田制”改革的政策设计及实施过程 平度市“两田制”的基本内容是:按照公平和效率分离的原则,把耕地分成两类:一类为口粮田;另一类为承包田。口粮田承担农村社会保障职能,满足农民的基本生活需要、属于自给性的生存资源,体现平均分配的福利原则,按人口平均划分。确定的数量依据是;（1）保证农民口粮,以每人每年225公斤计;（2）保证农户传统养殖所需的饲料,每年以喂养2头猪和10只鸡计,需400公斤粮食;（3）保证生产种子用粮,一般每亩20公斤。三项统算,人均每年需粮350公斤,按全年的粮食平均亩产650-700公斤,每人应划分口粮田0.5亩。在实际划分过程中,某些耕地资源相对宽裕的村庄,也可适当地多划几分口粮田。     

江苏城乡统筹“路线图”

江苏省委十一届三次全会审时度势,提出了统筹城乡发展、构建新型城乡关系的美好愿景——力争到2010年左右人均地区生产总值比2000年翻两番,基本形成城乡经济社会发展一体化格局、区域协调互动发展机制。     

“统规自建”让高陵农村换新貌

高陵县位于陕西省关中平原腹地,是西安市的北大门。近年来,高陵县围绕发展和民生两大主题,全力建设现代城市新区：立足以工哺农、以城带乡强力推进城乡统筹发展,努力缩小城乡居民收入、公共服务、生产生活环境“三个差距”,全面实施农村新社区建设。在农村新社区建设中,高陵县紧密联系群众路线教育实践活动,