深化预算管理改革的思考

深化预算管理制度改革,是建立公共财政框架的一项关键性措施,是今后一段时期财政改革的重点。 一、预算管理制度改革的成就和问题 1999年 9月 20日,财政部下发了《关于改进 2000年中央预算编制的通知》,标志着中央部门的预算管理改革进入了实质性运作阶段。以此为起点,全国的预算管理改革开始破题,各地纷纷拉开了预算改革实践的序幕。目前,预算管理制度改革正在稳步推进,并取得了很大成就。 (一 )改革了预算编制方法,实行了部门预算。部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法,是由政府各部门编制、经财政部门审核后报立…     

国有企业与公共财政

一、不同国有企业的公共财政政策 不同类型的国有企业与公共财政具有不同的关系,产生着不同的影响,在国有企业改革中应区别对待,采取不同的对策和办法。总的思路:政府对公共企业的管理,重点是企业的公共服务的内容和质量,而不是资产增值;从公共财政角度看,公共企业的一切生产经营活动和投资行为都必须纳入政府预算。 一是提供公共品的“公共企业”。这些企业主要分布在非国有经济不宜进入、不愿进入或进入不足的领域,如国防、军工、文化、教育以及基础设施、高科技开发项目等。它既是政府向市场提供公共服务的主要承担者,本身又属于公共品范畴,     

谈部门预算管理改革的深化

随着社会主义市场经济的逐步发展和公共财政框架的建立，我国的预算管理体制正发生一系列深刻变革。从2001年以来，福建省便积极实行了以部门预算改革为核心，以国库集中收付和政府采购制度、“收支两条线”为重要内容的财政体制改革，取得了明显的成效。但是目前仍存在不少问题，亟需有关部门加以研究和解决。下面．就如何深化预算管理改革提几点粗浅的看法。     

公共预算改革遍地开花

“公共预算管理改革可以为中国渐进改革的路径打开一个进一步深化改革和配套创新的空间。”财政部财科所所长贾康在国务院发展研究基金会主办的公共预算国际研讨会上告诉记者。     

预算改革应是政府改革的切入点

目前，政府改革和政治改革相对滞后，深层矛盾不但没有解决甚至还在激化。除了改革意愿不足外，根本原因在于未能正确认识和推动以预算改革驱动政府改革与政治改革的战略。预算是控制政府的主要工具，缺乏预算控制的政府是不安全的政府，因为政府的权力和触角会超过合理边界，从而引发很多问题。     

公共预算改革的路径和技术

公共财政是现代民主政府的根基。没有公开、透明的公共财政,就不可能有为人民服务的政府;没有公共财政必然会出现不公正的贫富差别;没有公共财政必然会出现体制性腐败。我国当前很多社会问题都     

超越预算思想对我国预算管理改革的启示

超越预算管理作为新的预算管理理念,对于我国的预算管理改革有一定的适用性,充分汲取超越预算管理思想的精华,对于改进我国预算管理中存在的不足有着十分重要的现实意义。     

公共财政建设与政府收支分类改革

政府的每一笔钱是怎么来的?每一笔支出又是哪个部门花的?做了哪些事情?是如何做的?这些模糊不清的问题反映了公共财政管理体制的低效,并已成为中国经济和社会进一步发展的桎梏。财政部为此要推出什么改革措施呢?楼继伟副部长的专稿对此给予了详细阐述。     

推进部门预算改革完善预算管理机制

借鉴西方各国政府预算的发展历程，要真正实现从政府决定型向市场决定型的转变，就必须建立政府预算制度。因此，为适应建立市场经济体制的要求，改革和推进我国的政府预算制度，就成为目前我国财政改革的核心问题。而实行部门预算是完善预算管理机制的重要举措之一，也是市场经济体制对财政管理模式的基本要求。财政部于1999年在研究借鉴国际经验并结合我国国情的基础上，提出了编制中央部门预算改革的方案，并报国务院批准实施。2000年，中央财政开始了部门预算的试编工作，并在教育、农业、科技、劳动和社会保障四个部门试点的基础上总结经验，逐步扩大部门预算编制的范围。到2002年，中央各单位已全部编制部门预算；地方财政也陆续推行部门预算改革，至2001年，各省级预算单位都被要求编制部门预算，30％-50％的地、市也开始试编部门预算，我国部门预算框架基本建立。     

公共财政改革，政务公开是关键

“年初编预算的时候,今年做的事情比台风还难预测!所以必须把钱藏起来。钱不藏起来,他市长是没法儿当的。”一位来自基层的政府官员,在“公共预算与政府创新”研讨会上用此番话说出了当前公共财政改革遇到的困境。这次研讨会是国务院发展研究中心旗下的中国发展研究基金会8月16     

部门预算管理改革问题与对策

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出要健全公共财政体制，这为进一步推进财政管理体制改革指明了方向。公共财政建设与预算管理体制完善也是党的十七大当中一个重要的议题。为了适应社会主义市场经济的发展要求，我国加快了向公共财政体制转变的步伐，部门预算管理体制改革在实践中取得很大进展。     

农村税费改革要确保减轻农民负担与乡镇公共财政平衡

一、农村税费制度的历史回顾我国的农业税制度主要是沿袭 1 95 8年制定的《农业税条例》的框架。该条例执行初期的基本背景是 ,新中国成立的时间不长 ,计划体制的框架基本确定 ,需要巩固 ;在农村经济和财政收入的总量和增量中 ,农业、甚至粮食占据举足轻重的地位 ;农业的纳税主体主要是农业合作社。自农村改革开放以来 ,我国农村经济的运行环境、产业构成、乃至纳税主体 ,都发生了根本性的变化 ,整个国家的税收制度也经历了全面的改革。但是 ,除采取了一些微调措施外 ,农业税制基本上还是几十年一贯制 ,已经越来越不适应农业和农村发展的需…     

部门预算好在哪

为了建立与市场经济相适应的预算管理体系,实现预算管理的公平、透明、规范、高效,突出预算管理在整个财政工作中的核心地位,提高预算资金使用效益,以部门预算为核心的预算管理体制改革正在全国各省、市、县推广和完善.这是建国以来预算支出管理较为全面、彻底的一次改革,是我国入世后加快构建公共财政步伐的内在要求,是实现财政管理与国际接轨的必然选择.     

论新预算会计制度改革的意义

继１９９４年企业会计制度改革以来,经过三年多反复研讨。新的预算会计制度顺利出台,并于１９９８年１月１日起全面实施,这是财政管理工作的一件大事。这次预算会计制度的改革,不仅保留和突出了预算会计的特点,而且在核算方法、功能强化、管理规范等方面都作了较大的、必要的改进与调整,意义十分重大。一、原预算会计制度的弊端进入９０年代后,我国对外开放扩大,经济体制改革不断深化,我国经济领域进行了一系列重大改革。财税、计划等经济体制改革不断深化,对预算会计提出了新的更高的要求。近十几年来,财政部根据形势的变化,虽…     

事业单位绩效预算改革问题探讨

绩效预算是当前预算改革阶段比较关注的问题,也是转变政府职能和深化行政管理体系急需的改革措施。本文从我国事业单位实际情况出发,针对绩效预算的若干问题,提出绩效预算的实施途径和步骤,为事业单位绩效预算改革指明方向,并提出建议。     

集中核算与重点委派相结合推进公共财政支出改革

安徽省怀远县在全面推进公共财政支出改革的同时,积极探索和完善会计委派制,在原有向一级行政事业单位派驻委派会计的基础上,改变委派形式,实行集中核算和重点委派相结合.2001年9月,怀远县成立了会计核算中心,将原来派驻各单位的委派会计全部抽回,进行重新分配,一部分人员留在会计核算中心,一部分人员派驻到收支规模较大的单位,如公安局、法院、交通局、土地局等,担任这些单位的报账员兼票管员,其工作重点是财务管理.采取这种集中核算和重点委派相结合的方式,为实现国库集中支付和部门预算打下了坚实基础,同时也保障了政府采购和"收支两条线"的贯彻执行.     

世行称公共财政改革是中国可持续进步关键

据新华网消息，世界银行日前出版新书《中国的公共财政：推动改革增长，构建和谐社会》指出，中国作为世界第四大经济体，需要改革政府财政来满足经济和社会不断变化的需求。该书指出，中国在过去10年保持了9％左右的年增长率，使得贫困人口的比例从60％降低到目前的10％以下。但经济的快速增长同时也增加了收入和基本服务机会的不平等，加大了对自然资源的压力。     

中国特色预算会计改革路径探析

我国现行政府会计制度体系是在计划经济时代建立起来的，“收付实现制”原则是其立足之本。这种核算体系和当时的社会政治、经济环境是相适的。但随着市场经济的发展和公共财政体制的建立等外部环境的改变，现行政府会计制度和会计实务之间的不适应表现的越来越明显。     

我国部门预算改革问题与对策

我国深化部门预算改革，主要应加强各级人民代表大会、公众和新闻媒介对部门预算的监督；建立部门预算项目绩效考核机制，提高编制部门预算质量；完善部门预算支出项目划分、完善部门预算体系；强化部门预算法制建设、强化部门预算约束。