新举措创造新局面

２００２年在省委、省政府和农总行的正确领导下，江西省农行按照温家宝副总理关于扶贫贷款“放得出，收得回，有效益”的指示精神和省扶贫开发领导小组１月１０日会议精神，围绕“变观念、拓新路、求实效”九个字进行扶贫开发，收到了贷款投放、支持脱贫双超历史的新成效。全年累计发放扶贫贴息贷款７．５亿元，比上年增加１．５亿元，占全年计划的１１０．３％，累计放贷创历史新高；贷款支持农业产业化项目２８个、支持基础设施建设项目４２个、支持其它法人客户１２９个，三类贷款的带动效应加上直接到户贷款的支持效应，为２８．４７万…     

关于解决小额扶贫贷款入户难的对策建议

近年来，小额扶贫贷款进不了农户已成为亟待解决的难题。如2004年，国家贴息支持我市小额扶贫贷款额度1．5亿元，张家口市实际使用1．1亿元，其中直接投放到户(以户贷企保方式)225万元，仅占2％，扶持农户仅44户。小额扶贫贴息贷款不能直接“贴”在贫困农户上，实际上等于国家专项扶贫政策措施的变异和缺失。这不仅关系政策诚信，     

关于“真扶贫 扶真贫”的思考

我国在改革开放后的 80年代中期，开始了政府有组织、有明确目标与计划的反贫困行为。由于扶贫是否到户问题关系到整个扶贫大业的成败，所以十余年的扶贫过程中，从中央到各级政府一直强调“扶真贫、真扶贫”，社会各界这类呼声也不绝于耳。那么在实际扶贫工作中是否能完全将此落到实处呢？ 　　一、扶贫资金的“渗漏”现象 　　我国政府扶贫投入的主要内容有：扶贫贴息贷款，由财政部地方预算司管理的财政扶贫资金、以工代赈资金（实物）。 1986年，为配合中共中央、国务院下发的《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，中国农业银行设立了专项扶贫贴息贷款，每年 10亿元。由此开始了中国金融部门有组织、大规模的信贷扶贫工作。随后中国人民银行又设立了老少边穷地区发展经济贷款和贫困县县办工业贷款，其他银行也相应开办专项扶持贫困地区的贷款，贷款规模逐年加大，到 1994年 6月 30日，农业银行扶贫贷款达 105亿元，人民银行扶贫贷款也有 100多亿元。 　　当贴息贷款在 1986年开始时，中国政府认为贫困农民提高收入的主要障碍是资金不足和不能获得正规的信贷资源。所以在第一阶段的借贷中，重点是支持农户发展种植业、养殖业和农产品加工。根据 1987年...     

扶贫贴息贷款沉淀的成因及对策

“七五”期间，国家安排发放了50亿元扶贫专项贴息贷款，这笔资金的注入，对增强贫困地区的“造血”功能，发展工农业生产、振兴经济、帮助贫困户解决温饱、治穷致富起到了积极作用，获得了显著的社会效益和经济效益。但不尽人意的是专项贴息贷款沉淀率逐年提高，贷款难于回收，在某种程度上增加了扶贫开发工作的难度，必须引起扶贫开发管理工作者的高度重视。江西广昌县“七     

江西农行系统“七五”期间信贷扶贫成效显著

江西省农业银行、信用社在“七五”期间的信贷扶贫工作中，采取优惠政策和综合服务手段，增加资金投入，重点支持一批覆盖面大、牵动力强的主导产业，以推进经济开发，带动千家万户脱贫致富。五年来，累计发放扶贫贷款6.3亿元，共支持县、乡、村办及户办、联户办企业开发种养加工服务等启动项目2359个，新增产值利税8.2亿元（其中产值7.2亿），扶持42.7万贫困     

扶贫贷款透视

扶贫贷款是国家对贫困地区进行扶持的一种重要方式,如何用好用活扶贫专项贷款,是关系到扶贫重点县、乡、村、贫困户早日脱贫致富的大问题。近几年来,扶贫贷款在扶助重点县、乡、村发展生产,带动贫困户脱贫致富方面取得了一定的成绩,但扶贫贷款在直接让贫困户受益上还存在一些问题,有待于改进。一、存在的问题1、扶贫贷款投放直接扶贫的项目趋于减少。在“八七”扶贫攻坚期间,扶贫贴息贷款投放到种养加等直接扶贫项目的资金占大多数,进入新阶段扶贫以来,由于各地开放型经济蓬勃发展,扶贫贷款投放到直接扶贫项目的比重迅速减少。如:永新县1999…     

重庆涪陵区创立扶贫到户贷款新模式

到户贴息扶贫资金的管理是扶贫的一项重要内容。随着金融改革不断深化，贷款贴息的制度性问题已经逐步暴露出来。如何使用和管理好财政贴息资金，提高扶贫效益，特别是如何进村入户，如何改变贴息贷款还贷率低、不良贷款率高、贫困农户贷款难等问题，真正使贫困群众共享扶贫资源是个大难题。涪陵区的“大户扶贫”，即“大户承贷、帮贷贫困”模式作出了勇敢的探索。     

深黔合作 优势互补

<正>1996年下半年,党中央、国务院作出了加快中西部地区经济发展和四个计划单列市对口扶贫贵州的决定后,深圳市以高度的政治责任感和满腔的热忱迅速开展了对口帮扶及经济协作工作。截止1997年底,已捐助资金1.4亿多元,衣物170余万件,与贵州签订项目协议49个,协议投资额278371.9万元,其中已启动的项目有30个,到位资金达7000多万元。与此同时,深圳市经济合作发展基金会还提供低于同期银行利息一半的优惠贷款2000多万元,支持一批“造血”型项目;市政府协调深圳六家银行提供1亿元贷款支持贵州一些项目建设。 一年多来,帮扶工作进展顺利,两地合作发展态势良好,有些项目已取得了初步效益,有些则呈现出可观的前景,如,由     

中国进出口银行深入推进战略转型

中国进出口银行紧紧围绕“效益年”和“贷后管理年“的目标任务．深入推进战略转型．各项业务快速发展。2008年，该行贷款余额首次突破6000亿元、资产总额首次突破7000亿元。全年共批准各类贷款4024亿元．发放贷款2961亿元．分别比上年增长53％和51％，共支持了1028亿美元的机电产品和高新技术产品、农产品出口．对外承包工程和境外投资等“走出去”项目．以及961亿美元的资源类和技术装备类产品进口。继续保持不良贷款“双下降”．年末不良贷款率152％。     

扶贫资金的投入和使用困局

扶贫资金是中央和地方两级政府为了支持贫困地区的经济社会发展而设立的专项资金。扶贫资金投入规模逐年增加，2004年，仅中央财政扶贫资金一项就达122亿元人民币，再加上地方政府的配套资金、以工代赈、贴息贷款等项目，总体规模相当可观。这些扶贫资金的投入和使用，对推动贫困地区的社会经济发展，解决贫困人口的温饱问题和生活水平的提高，发挥了积极的作用。     

简讯

正全国首个易地扶贫搬迁项目收益债券在川发行9月12日,四川省泸州市农村开发建设投资公司成功发行首期5亿元易地扶贫搬迁项目收益债券,募集资金将投向叙永、古蔺片区。易地扶贫搬迁债券通过在资本市场发行债券筹集资金,为贫困户建新房及后期产业发展提供支持。(李龙俊)河北省细化老区建设工作责任分工8月31日,河北省印发《加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设责任分工方案》,共包含10     

不断提高扶贫资金使用效果

国家扶贫资金的投入,是扶贫开发投入的重要来源,是实现国家扶贫开发工作目标的根本保证。本文从扶贫资金的政策投向、项目设计、资金管理、项目的建设和后续管理等几方面入手,对扶贫资金使用效果提出一些看法,与大家共同探讨。一、深入研究扶贫政策,围绕扶贫资金结构和投向,统筹安排扶贫项目国家扶贫资金由三部分组成,即财政发展资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款,由于这三块资金的主管部门不同,资金使用方向、性质也各不相同:财政发展资金主要由扶贫部门安排,资金为无偿投入;以工代赈资金主要由计划部门安排,资金也是无偿投入;而扶贫贴息贷…     

安远县扶贫项目资金投向“六优先”

安远县扶贫项目资金投向“六优先”今年是《国家八七扶贫攻贫计划》实施的第二年，按省＂一年一小变，两年迈一大步＂的要求，江西省安远县认真做好扶贫开发工作，重新确定扶贫项目、资金的投向原则：－－项目安排上，实行＂六个优先＂：扶贫效益好、受益面广的优先；见效...     

信贷扶贫创效益

近几年来,赣州市农行系统通过小额贷款的投放形式,加强服务,扶持各类扶贫支柱产业发展,促进了贫困县乡经济发展,加快了贫困户脱贫致富步伐,受到各地党政和贫困户的广泛好评。据统计,１９９９年累计发放扶贫贷款２２８５３万元,累计收回扶贫贷款５２１６万元,共计支持企业１００个,贷款额为５４５８万元,占２４%;支持贫困户２７２３０户,贷款额为１７３９５万元,占７６%。发放５０００元以下小额到户贷款６６６１万元,占累放额的２９%,占到户贷款的３８.３%。支持１９９０６户贫困户发展种养业,占支持贫困户数扔７３.１%,其中种植业贷款３９…     

三都信贷扶贫贫困户受益面达85%以上

五年来，贵州省三都水族自治县采取发放小额扶贫贷款形式，确保扶贫项目、资金到村入户，贫困户受益面达85％以上，有10．73万人口实现了脱贫。三都是全国唯一的水族自治县，也是国家级的贫困县。五年来安排扶贫开发项目共计87个，共投放扶贫信贷资金6242万元，其中种养业项目投入占50．2％，工业、乡镇企业项目投资占48．3％，科教及其它行业项目占1．5％。在种养业项目总投资3134万元中，对农业项目采取鼓励和支持的政策，由科技业务部门和乡镇承担、领办、承办开发，实行“统一规划，户为基础，连片开发，形成规模，确保效益”的开发形式…     

湘西农行扶贫贷款的投入模式

湖南省湘西自治州农业银行把发放和管理扶贫贷款作为一项政治任务 ,要求全行系统加强服务 ,积极探索多种投入模式 ,增强了扶贫工作后劲。到１９９９年１０月中旬 ,已发放扶贫贷款１１０８９万元 ,比上年同期增加４１１２万元。主要支持猕猴桃、橙柚、梨、枣等优质水果基地扩建及柑、药材等种植业项目培管 ,支持农村养殖业项目扩大建设规模等 ,有效地促进了农村经济发展。一、探索龙头产业带动模式州农行今年投入９５０万元扶贫贷款 ,支持了猕猴桃、商品牛、荞头、蔬菜等龙头产业建设 ,实行公司 基地 农户运作方式 ,公司、农户紧密协作 ,双…     

甘肃信贷扶贫项目管理问题研究

甘肃信贷扶贫项目管理问题研究●李树基周述实（甘肃省社会科学院兰州，７３００７０）信贷扶贫是扶贫开发工作的重要组成部分。１９９５年至１９９６年，中国农业发展银行下达甘肃的扶贫贷款５．０１亿元，增长３７％；１９９６年末，全省扶贫贷款余额达９．６２亿元。１...     

吉安地区清理评价扶贫专项贴息贷款项目

吉安地区清理评价扶贫专项贴息贷款项目今年３至６月，吉安地区老建办联合农业银行，对１９８６—１９９３年度使用扶贫专项贴息贷款的项目进行了清理评价。共清理项目５６７个，资金８４３４．４５万元，占计划资金的９８％。清理结果表明：吉安地区投放的扶贫专项贴息贷...     

破解扶贫贴息贷款发放不畅难题

扶贫到户贴息贷款工作，是新时期扶贫到村到户，实现产业化扶贫的重要手段，它通过贴息扶持贫困农户小额贷款（1000元—50000元），帮助贫困农户从事种植、养殖和小型加工业等农业开发，壮大区域主导产业，实现产业化扶贫的目标。扶贫贴息贷款是国家确定的一项重要的惠民扶贫政策，是加大贫困地区投入、加快实现脱贫致富目标的重要手段，也是政府、产业化龙头企业及农户眼中的“香饽饽”。但是近几年在江西省赣县的实际操作过程中，     

农行上半年累计投放扶贫贴息贷款176.1亿元

正农业银行积极创新机制,扎实推进扶贫开发金融服务工作,上半年累计投放扶贫贴息贷款176.1亿元,同时通过支持扶贫企业或项目483个,辐射带动65万农户户均增收1200元。上半年,农行建立了集中连片特困地区(简称"片区")工作组织推动机制,在总行成立片区金融服务工作领导小组,片区省分行比照设立工作推进小组,并建立跨省联席会议机制,同时逐片区制定完成了14个片区综合金融服务方案,明确了片区金融工作的目标、原则、服务重点