重农神话与美国农业政策（上）

“自由放任主义”是美国政府所信奉的最重要的政治与经济信条，但美国很早就插手干预了农业经济事务，而且至今仍然如此。应该承认，影响与制约任何一个国家的农业政策的因素都是多重的，美国农业政策也是如此。然而，美国人的价值观与民族信仰，尤其是起源于建国初期重农主义理想的重农神话，对美国农业政策的影响相当深远，     

美国农业保护政策的基本特征

美国是世界上粮食生产的超级大国，也是实施农业保护政策的典型国家，早在本世纪30年代经济大萧条时期，美国就制定出了以农产品支持价格为核心的《农业调整法》，以期对农业生产实行特殊保护，如果说30年代美国农业保护政策的出发点在于启动经济危机的缓和，那么在80年代美国以粮食作为“武器”实行餐交政策则具有国际政治的味道，足以显示其长期以来实施农业保护政策的重大意义，不论其目的如何，一个不容忽视的事实是美国政府农业保护政策对美国农业的长足发展并使之成为世界最大粮食生产国和出口国发挥了决定性作用，本文对美国农业保护政策基本框架和主要特征的系统性归纳分析，旨在为我国农业政策研究和粮食流通体制提供必要借鉴。     

市场经济下我国农业问题研究

我国农业的发展经历了重农—轻农—重农的社会价值观变化与政策的调整，５０年代是重工业优先增长，而９０年代优先增长的部门是第三产业和轻工业，第三产业中又以房地产和证券业增长最快，形成所谓“泡沫经济”，两次社会经济状态的巨大变化都是以牺牲农业为代价，最后的结果都是由于农业的报复性反应迫使我们对产业政策和社会价值观重新调整和认识，这是因为，农业体制的效率，对整个国民经济的稳定发展具有示范效应和导向作用。建立市场经济体制，是我国经济体制改革的目标，引入市场机制有利于资源在全社会范围内的优化配置，提高稀缺资…     

美国农场信贷系统的发展与启示

美国农贷系统约84.5％的股东是有投票权的农场主和合作社,这种制度安排,可以使借款人拥有、控制并管理农场信贷系统,确保其经营决策符合客户利益,真正服务于广大农牧民和合作社 美国农业规模化经营始于上个世纪40年代,80年代随着农业萧条而带来的土地并购进度而进一步加快。     

美国农业保护制度及借鉴意义

2012年9月1日至21日,笔者参加了总行赴美高级管理人员培训班。先后学习了美国农业与农村保护政策、财政扶持农业政策、农业合作社、农业农村金融等知识,考察了农场、种子公司、农村信贷系统、农业设备租赁公司、农业产业化加工企业等,令读者感受最深的是美国对农业的高度保护政策。一、美国的农业保护政策美国最初对农业的保护起源于20世     

多边体制下美国农业补贴政策的审视

农业补贴是当今世界许多国家与地区尤其是发达国家和地区普遍采用的一项重要宏观政策,目的在于保护与促进本国农业发展、提高农产品在国际市场的占有份额.美国巨大的农业补贴将使国际农产品市场供应大幅度增加并导致价格直线回落,对发展中国家的农业生产和经济发展带来较大的压力,不利于全球经济的持续繁荣.研究美国农业补贴政策及影响对我国的农业立法有非常重要的意义.     

美国及欧共体的农业保护政策

一、美国的农业保护美国的农业保护始于上世纪20年代末期,1929年颁布的《农业销售法》是其开始的标志。以后经过修订和完善,现已形成一套完整的农业保护政策体系。这个体系大致可分为两类:一类是农业生产保护政策,另一类是农业贸易保护政策。(一)农业生产保护政策体系农业生产保护的根本目的,是使农业生产者能够摆脱因农业的弱质性和风险性对其基本利益所造成的威胁,保证农业生产者能够获得社会平均利润率,从而保护农业生产者的积极性。主要包括以下几方面内容:1.农业信贷优惠主要形式是“无追索权贷款”,也就是参与该计划的农场主获得的由…     

美国农业补贴政策的成效与启示

<正>美国是世界领先的农业强国,得天独厚的自然环境和先进的农业科学技术造就了强大的农业生产力,而政策保障是美国农业迅速发展的一个重要原因。在美国的农业政策体系中,农业补贴政策格外引人关注。农业补贴政策曾作为美国应对农业危机的重要手段,曾在增加农民收入、提高美国出口农产品竞争力方面发挥了重要作用,但也存在一些问题,应引以为戒。一、美国农业补贴政策的经验美国农业补贴政策体系已趋于完善,政府的财政投入逐渐增加,各类补贴项目基本囊括了全部的农产品。     

美国农业信息化促进农业经济发展方式转变的路径研究与启示

20世纪90年代“信息高速公路”计划实施以来,信息化已成为国际竞争制高点,并渗透到各经济领域.农业信息化代表着信息经济与知识经济时代农业生产力发展的最新要求.美国农业信息化起步早,发展水平居世界前列,其突出特征表现在信息化设施完善、职能化和个性化服务质量高、组织化程度高、法制化管理得力等.通过发展农业信息化,美国农业形成了科技生产力和信息生产力的综合运用,特别是农业信息服务业的产生与发展大大促进了农业产业结构优化,推动美国农业经济发展方式向知识型、科技型、资源节约型、效益型及结构优化型方向转变.我国应借鉴美国农业信息化发展的成功经验,积极发挥农业信息化对转变我国农业经济发展方式的促进作用.     

美国农场的耕地集中:现状、动因及影响

20世纪80年代以来,美国农场的平均规模保持稳定,但这种稳定掩盖了美国农场耕地向大农场集中的趋势。美国农场耕地集中背后的动因是农业生产技术变革引发的规模经济需求,农场专业化、农业生产区域专业化分工所引发的农场组织结构变化,以及联邦政府农业支持政策体系的激励。美国农场耕地集中尽管并没有改变美国家庭农场在农业生产中的支配地位,但对传统的家庭农场组织结构也形成了一定的挑战:一是家庭农场难以承受规模日益扩大所产生的财务风险;二是精准农业的发展削弱了关系密切的家庭成员的经营优势。     

美国粮食价格政策演变过程分析

美国作为世界农业大国,早在19世纪初就开始重视农业的发展,并在20世纪30年代开始利用对粮食价格的协调控制来促进农业的发展。本文将美国粮食价格政策大体分为价格补贴、收入补贴、价格补贴与收入补贴并行3个阶段,从美国历年来颁发的一系列农业法案入手,对各个时期的粮食价格政策进行逐一分析。     

美国农业支持政策效应评估

本文主要运用OECD组织开发的政策矩阵评估模型对美国不同的农业支持政策效应进行定量刻化 ,以确定不同农业支持政策对于生产、消费、贸易、农民收入和经济福利等产生不同的政策效应。对美国小麦不同的政策措施的分析结果表明 ,不同的农业支持政策产生明显不同的政策效应。市场价格支持对产量的增加有比较显著的促进作用 ,而地区支付对农场主的收入有明显的促进作用。从经济影响看 ,市场价格支持对生产、价格、贸易影响比较大 ,产生了较大的价格扭曲 ,引起社会福利损失。而地区支付则相反。比较而言 ,地区支付有更多的收入效应和更小的贸易扭曲效应 ,而市场价格支持有更明显的增产效应和更大的贸易扭曲效应。     

美国对农业的政策支持及其借鉴

2012年9月笔者赴美国学习考察,通过专家授课、实地考察和座谈访问,较全面了解了美国的农业发展历程和特点、农业经济及其风险管理、农业发展的政策扶持及金融支持等基本情况,引发了笔者对我国农业发展的思考。一、美国农业发展的特点美国城市化程度较高,且农产品产量较     

美国北卡州现代农业的特点与做法

美国北卡州现代农业的特点与做法朱绍毅兰正中来茂生１９９６年夏秋之交时节，我们随辽宁省现代农业培训团赴美国北卡州立大学接受培训。在北卡州期间，我们先后听取１２位教授、博士关于美国农国农业概述、北卡州农业概述、农业研究服务概述、合作推广服务、农业经济政策...     

美国粮食经济简述

美国国土面积936．3万平方公里,居世界第4位．耕地面积1．29亿公顷,人均耕地0．84公顷。美国幅员辽阔,自然条件较好,大部分地区土质肥沃、地势平坦、气候温和、雨量均匀,适宜农作物生长。为农业现代化提供了良好的条件。20世纪40年代。美国已经基本实现了农业化,70年代又全面实现了农业现代化,从而使农业劳动生产率迅速提高。粮食生产在美国农业中占有重要的地位．粮田占全部耕地达到3／4,粮食生产量和人均占有量均居世界首位．粮食出口量约占世界粮食出VI量的50％,库存约占世界粮食库存的30％。     

美国农场规模

一、美国农场规模的演变 美国经济的发展和科学技术的进步不断推动着农场规模内涵的改变。19世纪末20世纪初以前美国主要依靠农业工具和机器的改进,农地迅速扩大,农场数目急剧增加,这是美国农业发展的粗放经营时期。20世纪二三十年代以后,美国农业科学技术综合发     

美国和日本农业规模化经营进程分析及启示

本文运用1900—2010年美国数据和1930—2010年日本的数据,分析了美国、日本的农场数量、农户数量、耕地规模和农业政策的变化过程。美国、日本的农场/农户数量都经历了从快速减少到缓慢减少并趋于稳定的过程,两国几乎都用了35年左右的时间实现了农场数量的快速减少及其规模化过程。两国农业最主要的经营组织形式分别是家庭农场和农户,而在日本兼业农户占农户数量的主体地位。在农业规模化进程中,美国和日本政府运用农业立法来保障和促进农业现代化进程,并采取了信贷支持、价格补贴、土地流转等促进政策,鼓励和诱导家庭农场规模适度扩大。中国农业快速规模化的进程在农业劳动力老龄化及政府积极政策影响下可能只需要20年或更短时间。     

美国农场家庭收入：经验、问题与政策

本文论述了美国农场家庭收入的变化趋势和特征，指出从20世纪90年代开始，由于农场数量减少、农场劳动力比重上升和农场外收入增长等因素的综合影响，美国农场家庭的平均收入已经超过全国家庭的平均收入水平，并且呈现三个特点：农业收入的重要性已经很低，农场外收入中工薪收入占有主要份额，政府转移支付具有重要作用。本文指出，美国农场家庭收入仍然存在不稳定和不平衡两个基本问题。同时，本文还分析了农业生产收入支持、农场家庭收入支持和非农业就业三种政策的意义。     

美国农业补贴政策：历史演变与发展走势

本文主要是从美国农业补贴政策的历史演变与现实运作有机结合的视角来探究美国农业补贴政策的内在规律和未来走向。始于1933年的美国农业补贴政策,一方面为美国农业持续发展创造了良好的外部环境,另一方面也暴露出一些负面效应。美国农业补贴政策的现实运作显示出以下特征:在补贴数量上达到历史最高水平;在补贴方式上以“黄箱”政策为主;在补贴范围上几乎覆盖所有主要农产品;在补贴分配上相对集中于大农场主。美国农业补贴政策的未来走向表现为:补贴程度日益强化;补贴方式由价格支持转向收入支持;补贴环节由流通领域转向生产领域;补贴工具由以“黄箱”为主转向以“绿箱”为主。     

美国农业政策支持水平及改革走向

本文运用OECD农业支持指标体系进行衡量表明,美国对农业生产者的补贴呈现出下降趋势,近三年对农业生产的支持水平不足OECD平均水平的1/2,但是对一般服务的支持水平持续上升,对农产品消费者的补贴稳步提高,农业支持总量呈上升趋势。美国通过实施价格和收入支持、农业保险、国内食品援助、环境保护等国内支持政策以及促进出口的农产品贸易政策,形成了相对完备的农业政策支持体系。未来农业政策改革的方向是提高农业的长期竞争力,促进公平和实现农业可持续发展。美国农业支持政策的成功经验,对于完善中国农业政策、提高农业支持水平具有借鉴意义。