1998年以来我国财政政策对扩大消费需求的实践效果及启示

自1998年以来,我国政府开始积极主动运用财政政策对经济进行宏观调控.扩大消费需求始终是财政政策的一项重要任务.但在实际中,财政政策对于消费需求的调控效果并不明显,对投资和消费的带动作用存在较大差异.这主要是由于财政政策工具使用上存在偏差,以及长期实施积极财政政策所导致的.因此,在新一轮积极财政政策实施的过程中,必须将调控重点转向扩大消费需求,通过使用"差异化"政策、优化支出结构、完善税制等手段刺激居民消费,真正扩大内需.     

积极财政政策淡出前的几点思考

积极财政政策迟早要淡出，但在淡出前，对政策的认识和操作也要适当调整。要充分认识积极财政政策的负面影响，不能过分乐观；要认识到政策的淡出是迟早的事情，但目前不宜淡出；要及时调整国债资金使用方向，提高资金使用效率；在扩大内需时，要注意刺激消费；实施积极财政政策，不可忽视财政风险。     

我国继续实施积极财政政策的对策探讨

我国现阶段有效需求不足的问题仍比较突出,表现在：投资增长缓慢,民间投资启动乏力,消费需求不足依然存在,针对我国当前的经济现状及发展需要,仍须继续实施积极的财政政策,并适当调整政策重点;注重适度发行国债与有效发挥国债投资使用效益并举;注重供给调节与加强需求管理相结合;注重利用财政贴息刺激投资需求,注重积极财政政策与其它改革措施配套等,以进一步推动我国经济的可持续发展。     

对中国宏观经济调控政策的反思与展望

从1998年至今，中国连续六年来积极财政政策的实施，对促进我国的经济发展、政治稳定和社会进步发挥了重要作用。我们在肯定积极财政政策的积极正面效应的同时，又不能不看到，中国近六年来积极财政政策效应的偏差同样是显而易见的。由于单向片面地强调需求调控一方，而忽视了供给调控另一方，仅仅在“市场需求——宏观需求管理”这个圈子内寻找对策，未能将需求刺激与供给推动结合起来对市场进行调控；故宏观经济调控政策效应与预期结果至今相距甚远。积极财政政策与中国实践的悖论运行，迫使人们不得不对政策本身进行反思。     

体制变迁与财政转型

1998年始。我国针对国际国内经济形势变化采取了熨平经济周期的宏观调节措施，即积极财政政策。通过扩大财政支出和调整税收政策等手段，以期刺激社会需求(首先是投资需求)，使社会闲置资源得到充分利用。促进国民经济持续、快速、健康发展。几年来。其政策效果是显著的，2003年经济增长率达到9．1％，     

扩大民间投资需求和消费需求拉动经济增长

我国治理经济过热和通货膨胀于1996年实现了“软着路”,从而经济领域出现了消费不振、投资萎缩、通货紧缩、增长乏力的现象,在这种情况下,从1998年下半年开始,财政部增发国债,扩大财政支出,采取积极的财政政策,以扩大内需,刺激经济复苏和发展。积极的财政政策取得了明显的效果,制止了经济增长率的下滑趋势。但是,经济增长速度仍然受到需求不足的制约。经济学理论及世界各国的成功经验表明,需求是经济增长的原动力。对一个     

我国扩大内需政策效应分析及建议

从1998年到2002年，我国围绕扩大内需实施的货币政策、财政政策、产业政策和收入分配政策是比较现实和正确的。在高投资的推动下，中国经济正在进入新一轮经济周期的扩张和增长时期。现在的问题是投资偏热，而消费偏冷，经济增长的不均衡问题较为突出。要确保我国经济持续地均衡运行，应该进一步刺激消费需求、特别是农村居民消费需求，更多地依靠消费而不是投资拉动经济增长。     

通货膨胀和紧缩下货币需求函数的对比分析

如果价格粘性较弱，反周期的货币需求冲击能够起到稳定经济增长的作用；如果价格粘性较强，顺周期的货币需求冲击刺激经济增长的作用降低。因此，货币需求函数的性质将依赖经济周期的阶段性；我们使用协整关系模型估计了我国经济三个特殊发展阶段中的货币需求函数，发现在不同的价格变化区域内货币需求函数体现出比较显著的变化，这说明货币政策对于价格水平的变化产生了比较灵敏的反应，货币政策的长期目标仍然是保持价格稳定，刺激有效内需还应依靠积极财政政策等实际扩张政策。     

财政政策直接调节供给质疑

当前，我国社会需求不足的实质是供求结构失衡的问题，因此一些学者纷纷提出今后积极财政政策应强调对供给结构的直接调节。本文认为，积极财政政策是一种“需求管理”的政策工具，并且供给结构只能通过市场无数次的“试错”过程来进行调节，因此政府用积极财政政策无法直接调节供给结构。     

1998-2001年积极财政政策效果评析

1998-2001年的积极财政政策，增加了公共产品投资，在一定程度上改善了供人结构，补充了企业投资需求的不足，但积极的财政政策没有在政府投资支出与市场内生需求之间建立有效的渠道从而没有在总体上启动市场内生需求，积极的财政政策总体效果不显。为此提出了提高积极财政政策等效果的建议。     

IS-LM模型与我国财政政策的绩效和取向分析

1998年以来，我国连续6年实施积极的财政政策，有力地拉动了经济增长，抑制了通货紧缩趋势；同时又实施了稳健的货币政策，有力地支持了积极财政政策的实施，促进了经济的发展。但是自1998年以来实行的积极财政政策，其内容主要局限于支出方面，即通过举债来扩大公共支出，投资于基础设施等方面，从而扩大内需以带动经济增长。应该说，这种以扩大需求为导向的积极财政政策，其正面效应是主要的，但也不容否认，这种正面效应已出现递减，其作用的空间越来越小。本人认为如果从当前的宏观经济态势和长远的经济增长来考虑问题，这种积极财政政策正面临着需要适时从“积极介入”向“中性调节”的平稳过渡。因此，坚持科学的发展观，实现税制改革与稳健财政政策的相互交融与互动，应该成为未来一定时期内我国财政政策的核心议题。，     

扩大我国消费需求仍大有可为

当前我国消费需求形势依然严峻,但只要通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策,推进城镇供给结构、消费结构升级和深挖农村市场消费需求的潜力,扩大我国消费需求仍大有可为,我国经济增长的目标也一定能实现。     

扩大风需的辩证的思维

扩大内需必须辩证思维，扩大内需必须与扩大有效供给相结合；要十分注意外贸和扩大出口产品；要投资需求与消费需求齐头并进；要采取稳健的货币政策与积极的财政政策。     

小议积极财政政策的风险防范措施

积极的财政政策是有中国特色的名字，实质上就是扩张性财政政策。积极的财政政策是指通过减税和增加财政支出等措施以增加和刺激社会总需求的一种政策。减税可以增加民间的可支配收入，在财政支出规模不变的情况下，也可以扩大社会总需求。积极财政政策的体制风险是指政策的运用存在的影响市场经济体制正常运行的可能性。如果积极财政政策是在公共财政的框架内运行的，则有利于市场体制的建设与发展，不存在体制风险；反之，存在体制风险。本文结合我国实际国情，对如何防范积极财政政策带来风险进行了简要论述。     

充分利用税收支持积极财政政策

针对我国内需不足问题 ,采取更加积极的财政政策 ,进一步加大投资和刺激消费需求 ,已成为宏观调控的主流。文章认为 :在实施积极财政政策时 ,应充分发挥税收的优势 ,在结构性调整税收的基础上 ,进一步提高出口退税率 ,实现彻底退税 ;改革和完善现行税制 ,进一步扩大消费和投资 ,加快税费改革的步伐     

我国财政货币政策运行的困境

一、积极的财政政策与稳健的货币政策启动内需乏力。 1998年积极的财政政策与稳健的货币政策在实施中主要以财政政策为主,货币政策为辅,其意在通过财政政策刺激并带动需求,以克服总需求不足,减缓经济增速的下滑。为此,中央政府在近五年里共发行了6600亿元国债,增加基础设施的投资,并带动银行信贷和社会投资,合计投资总规模达26000亿元。据国家统计局测算,四年     

将我国巨额储蓄转化为有效需求的策略分析

本文从储蓄恒等式的理论出发，对我国近年来储蓄转化为有效需求的状况进行了实证分析。定量地分析了积极财政政策在储蓄转化为有效需求过程中的重要作用。对积极财政政策淡出以后的储蓄转化格局作了初步的预测。     

加快经济增长离不开"五个结合"

加大国债政策力度。加大国债政策力度不仅仅是扩张国债规模问题，更主要的是调整国债结构问题。一是调整国债持有人结构，即允许中央银行认购并持有国债。政府向中央银行发行国债，不是采取直接向央行透支和借款的方式，而在公开市场上间接为央行发行国债。如果财政部能专门为中央银行公开市场操作发行一定量的国债，一方面让中央银行在国债市场中发挥重要作用，使货币政策实施获得更多的市场化手段和更有效的传导机制，另一方面为政府采取更加积极的财政政策，刺激经济增长提供强大的资金支持。二是调整举债主体结构，即在中央的控制下允许地方政府发行适量债券，由地方政府自主安排，重点用于培育新的经济增长点，调整产业结构，促进产业升级换代。这样既可以减轻中央实施调控的压力，也可增强地方政府的责任，增强积极财政政策的力度和灵活性。     

财政政策调整对私人部门投资的影响——基于政策需求和供给管理更迭的思考

本文梳理了中国近20余年来财政政策调整及其与私人部门投资之间的内在联系。在应对两次金融危机时,中国实施的积极财政政策以需求管理为主,通过扩大财政赤字、增加政府投资等总量刺激政策改善市场需求拉动企业投资。2011年经济进入增速放缓期后,财政政策逐渐侧重供给管理,但在一定时期仍采用供需两端双管齐下的模式进行调控。除受市场整体需求收缩影响外,中国金融机构存款余额与社会融资规模存量之间差距扩大,以及企业二元产权结构内生出的融资成本分化现象逐步成为制约总量性财政政策效应发挥的关键。2016年后因结构性问题凸显,财政政策偏向以供给管理为主,如实施税收改革、减税降费等政策。在"十四五"这一重要战略机遇期,财税体制改革的发力点仍在于稳定总量与结构调整并行,采取加强政府债务融资管理、进一步调整减税方向、平衡不同所有制企业的投资结构等措施,激发微观主体投资活力。     

积极财政政策实施的背景、成效与现实对策

积极的财政政策，是我国在特定情况下实行的一种特殊的财政政策。5年多来，这一政策对扩大消费需求，拉动经济增长，发挥了不可替代的作用。在当前形势下，积极的财政政策还不能轻易淡出，未来2-3年内仍要继续实施。要采取相应的对策，以保证新一轮的积极的财政政策能够得到继续实施。