公务消费制度改革探索——基于河南省实务工作的思考

公务消费制度经过多年改革和完善,为保证党政机关的正常运转发挥了重要作用,但在新形势下仍然暴露出许多弊端,不合理消费的日益膨胀,不仅使腐败滋生,而且成为群众评价党风廉政建设成效的关注热点。党的十八大报告提出要坚定不移地反对腐败、建设廉洁政府,对深化公务消费制度改革提出了更高的要求。     

政府审计独立性提升的治理效应——以审计机关人财物改革对公务接待行为的影响为例

为保障审计机关依法独立行使审计监督权,我国实行了省以下审计机关人财物管理改革试点.本文利用该改革试点为准自然实验,从政府公务接待行为视角,运用双重差分法分析政府审计独立性提升所带来的治理效应.研究发现,审计机关人财物管理改革能够有效降低地方政府公务接待费用.进一步分析发现:(1)改革的治理效应主要体现在抑制超额公务接待费用方面;(2)改革强度越高,对公务接待费用的抑制能力越强;(3)审计监督力度得到提升是改革发挥上述治理效应的可能作用机制;(4)在省级审计机关关注程度高、腐败程度高、市场化及法制化程度低的地区,改革对地方政府公务接待行为的治理效应更强.     

高校公务接待问题及对策研究

高校三公经费,特别是公务接待费,已逐渐成为全社会关注的焦点,如何控制好隐性公款消费,管理好三公经费已成为高校财务管理者及决策者亟待解决的重要问题。本文从公务接待制度文件引出目前高校在公务接待方面存在诸多问题:譬如公开化程度不高,细化不够;报销流程不规范;财务人员独立性差;现金结算问题层出不穷等。分析其表现和成因,给出改进的四点策略和建议,为控制高校公务接待费支出提供参考。     

规范行政事业单位公务接待势在必行——对冷水江市15家单位公务接待调查引发的思考

一、目前我市公务接待存在的问题2005年我市纪委与财政部门联合对本市15个单位最近3年公务接待的有关情况进行了调查,通过调查,发现存在以下四个方面的问题。1、公务接待金额大。这15个单位2002——2004年的接待费总额分别是276．9万元、213．7万元、286．7万元,平均每年达到了259．1万元,平均每个单位年均接待费达     

规范行政事业单位公务接待势在必行——对冷水江市15家单位公务接待调查引发的思考

一、目前我市公务接待存在的问题 2005年我市纪委与财政部门联合对本市15个单位最近3年公务接待的有关情况进行了调查，通过调查，发现存在以下四个方面的问题。     

规范公务接待活动的一项重要改革——财政部行政政法司李林池司长就差旅费、会议费制度改革问题答本刊记者问

2006年11月13日,经国务院批准,财政部印发了《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》、《中央国家机关出差和会议定点管理办法(试行)》,与国务院机关事务管理局联合印发了《中央国家机关会议费管理办法》。这三个办法的印发,是落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于《党政机关国内公务接待管理规定》的一项重要措施。同时实行中央国家机关出差和会议定点管理,是建国以来,在差旅和会议管理方面的一项重要改革。对此,本刊记者就改革的有关问题,专访了财政部行政政法司李林池司长。记者:这项改革有何重大意义? 李司长:差旅费和会议费制度改革是规范公务接待活动的一项重要措施。2006年以来,党中央、国务院领导多次对规范党政机关公务接待活动的问题做出重要指     

从“三公”经费公开想到的

今年5月,国务院总理温家宝主持召开了国务院常务工作会议,对财政预算支出实现公开到项级科目进行部署,并要求从2011年开始,首先在中央部门预算中将公费出国、公务用车、公务接待这＂三公＂预算支出和行政经费支出项目向社会公开。这无疑是促进社会民主,改进财政监督,防范腐败行为的重要举措。     

嘉鱼县出台公务接待细化规则

最近，湖北嘉鱼县出台《嘉鱼县党政机关国内公务接待实施细则》，对公务接待标准进行细化，以便操作执行。     

他山之石：部分国家公务消费制度简介

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央特别强调勤俭节约。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，管住管好公务消费是重点。要做到这一点，加强和健全相关制度建设尤为重要。为了借鉴其他国家的成功经验和好的做法，部行政政法司收集整理了15个国家公务消费制度有关情况，既有发达国家，也有发展中国家，内容涉及差旅、会议、公务接待、公务用车以及监督等多个方面，希望能对下一步厉行勤俭节约的相关制度建设有所借鉴和帮助。     

行政事业单位业务招待费存在的问题浅析

行政事业单位业务招待费,是指为执行公务或开展业务活动需要合理开支的接待费用。近几年来,在财政检查中笔者发现,部分行政事业单位业务招待费超支现象严重,业务招待费开支占公务费开支的比例越来越大,已经影响到日常工作的开展。因此,从严控制业务招待费支出,严格对业务招待费进行有效管理,成为行政事业单位的一项重要工作。     

推行公务卡使用中存在的问题及对策

公务卡是指各级财政预算单位工作人员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销的信用卡.作为一种新型的财务管理工具,公务卡不仅携带方便、透明度高,它最大程度地规范公务消费行为,同时也加强了预算单位财务管理,提高财务透明底,遏制了腐败的现象.随着近几年的国库集中制度的不断完善,公务卡制度作为一种创新,实现了财政资金的动态监控,防止腐败,但在使用中也暴露出一些问题导致推行困难.     

探索创新 加快构建东城区公务卡管理新机制

公务卡改革是我国财政财务管理领域一项重要的制度创新，是对国库集中支付制度改革的进一步深化。通过在公务支出领域引入银行卡载体，建立财政部门和金融部门联动管理机制，进一步拓宽财政动态监控信息范围，从机制上解决了现金提取后使用范围和路径难以监管的问题，从源头堵住违规漏洞，对于保证财政资金安全，加强财政财务管理，促进公务支出透明化，防范和治理腐败，都具有重要意义。本文在调研的基础上，对北京市东城区公务卡改革的总体情况、取得的成效、存在的问题等进行总结分析，并就下一步深化改革的具体措施提出建议。     

海门市2005年公务接待费节减三成

2005年,江苏省海门市委根据中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》,出台了《关于加强行政事业单位公务接待管理若干规定》,有效地控制了公款吃喝之风。据对47个市直部门跟踪统计,2004年用于公务接待的费用为796万元。2005年为557万元,下降30％。海门市控制公务接待费支出的措施是:(1)实行费用总额控制。即市直机关按人员工资性支出和定额公务费的10％核定公务接待费指标:对人员特别多和特别少的部门实行上下浮动:乡镇按在职人员工资性支出和定额公务费的15％核定     

山西省兴县：强化职务消费管理

近日，山西省兴县在全县党政机关大力推行“职务消费公示、公款报销公开、公务接待限额”制度。     

推行公共服务“五项定点” 深化财政支出管理改革

长沙市从2000年开始将政府采购范围从货物采购拓展到公共服务领域,相继推行了公务车辆定点维修、定点保险、定点加油、会议及接待定点、定点印刷等五个公共服务定点项目,为推进财政支出管理改革、深化从源头上预防和治理腐败发挥了积极作用。本文叙述了长沙市推行公共服务五项定点的原因,并对这五项定点服务进行了详细介绍,在文章最后说明了推行五项定点服务所取得的效果。     

试析公务犯罪的概念和特征辨析

公务犯罪是普遍存在于当今世界各国的一种特殊的刑事犯罪,治理公务犯罪成为全世界面临的一个共同课题。对公务犯罪的概念和特征进行辨析,是公务犯罪理论的重要内容,也是分析公务犯罪的原因和提出预防对策的基本前提。本文拟在引入职务犯罪的基础上,界定公务犯罪的概念,然后从客体﹑行为特性﹑主体和主观罪过四个方面对公务犯罪的特征进行解析。     

香港公务员酬酢开支管理

香港特区政府工作人员在执行公务的过程中，需要参加必需的交际应酬活动（称为“酬酢”），发生的相关费用称为公务酬酢开支。香港公务酬酢开支管理的经验，对于我们规范和加强国内公务接待管理具有积极的借鉴意义。中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室行政财务部路和平部长对香港公务员酬酢开支管理进行系统分析。撰写研究报告。现予刊载。     

浅谈公务接待与节约型机关建设

本文阐述了公务接待与节约型机关建设的关系,指出了当前公务接待工作存在的问题与改进措施,为促进节约型机关建设提出了建议。     

以预算改革为着力点

按照国际惯例,公务消费尤其是公务接待方面必须全部纳入预算,并且公开接受民众和媒体监督,一旦违规,将课以严厉惩罚。     

公务卡管理制度解析

习近平总书记在人民日报《专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议》等材料上批示，“中央要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费，得到了广大干部群众衷心拥护。……下一步，关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，