10措施鼓励发展粮食生产

为了稳定粮食面积、恢复和提高粮食产量。确保国家粮食安全，2004年国家将采取措施。加大对粮食主产区和种粮农民的支持。千方百计增加种粮农民的收入。     

我国粮食生产出现重要拐点

随着全国小麦收获全面进入高潮，一条令人振奋的消息传出：在中央一号件激励下，在夏粮产量连续4年下降而引起各方对中国粮食安全问题产生忧虑和关注的今天，9亿农民在今年夏粮生产中再次品尝到丰收的喜悦，他们用粮食增产来真情回报中央一号件。     

农业支持保护补贴促进粮农增产增收了吗?——来自湖南省512个规模农户的验证

基于湖南省512户种粮大户数据,以农业支持保护补贴为准自然实验,采用分位数回归模型来检验农业支持保护补贴对粮农增产增收协调指数的影响程度。结果显示:(1)在模型的因果识别下,政策实施后扩大了规模农户的粮食播种面积,对粮农增产增收协调指数起着显著地促进作用,且经模型检验后,这一结论依然成立;(2)通过模型的异质性分析发现,农业支持保护补贴对种植面积350亩以下的规模农户政策效应的效果最好,但对面积超过350亩的规模农户存在政策激励不足;(3)控制变量中化肥农药费、人工成本及土地流转承包费对粮农增产增收协调指数呈负相关,代表化肥农药、人工成本和土地流转承包费用越高相反粮农增产增收协调指数值越低。为此,政府需适当的增强农业支持保护补贴的政策弹性,实行生产资料成本及土地成本的最高限价,来实现粮农的增产增收协调发展目标。     

"圈地热"探析

全国性的“圈地热”始于1987年，九十年代初期达到高潮。据建设部统计，1993年3月县级以上开发区已多达6000多个，占地1，5万平方公里，比当时城镇用地面积总量还多0．16万平方公里。由于开发区占地太多，广西北海市当时想建一个图书馆都找不到地。当时的那次圈地运动使银行沉淀了数百亿资金，留下了数千万米烂尾楼，闲置了数千亩土地，使2000余万农民失去了耕地，其中很多成为三无农民即种田无地、就业无岗、社保无份。     

对我国粮食直接补贴的几点思考

对农民实行直接收入补贴，是指政府为了稳定和提高农民收入，或减少政策调整给农民收入带来的损失而对个体农民进行的直接转移支付，它是相对于价格支持等间接补贴而言的。2002年，安徽、吉林两省选择了3个县，率先在我国进行粮食直接补贴的试点。2003年，河南、湖北两省也减少了对粮食流通环节的补贴，增加了对生产环节的直接补贴。今年，国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》也明确指出：要建立对农民的直接补贴制度，     

关于如何进一步做好粮食直补和良种补贴工作的探讨

实施粮食直补和良种推广补贴，是党中央、国务院为了有效增加农民收入、确保国家粮食安全所采取的重要举措，也是加快优质专用品种和配套高产栽培技术推广的一项重要措施。上述政策的出台并实施，有力地调动了广大农民的种粮积极性。下面，就如何进一步做好此项工作做一探讨。     

适应粮食市场化改革 调整和完善粮食风险基金补贴政策

1998年财政部、中国农业发展银行根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》精神，为加强和改善粮食宏观调控，提出了完善粮食风险基金管理的具体办法。一、粮食风险基金是政府调控粮食市场的专项资金。由中央财政和地方财政按比例共同筹措，按国务院规定统筹使用。二、粮食风险基金专项用于地方储备粮油的利息、费用补贴和粮食企业执行敞开收购农民余粮的政策，     

把增加粮食生产作为首要任务来抓

当盘点今年以来我国农业和农村经济形势时,“一号文件”、“农民增收”、“粮食增产”是出现频率最高的三个关键词。今年以来,随着中央支持农业和粮食生产的政策措施的落实,农民种粮积极性开始恢复,春耕生产的高潮正在全国各地掀起,粮食种植面积有了恢复性增长。2003年,我国粮食总产量4306.5亿公斤,今年要确保粮食总产量达到4550亿公斤,就意味着一年要增产约250亿公斤,这样的增幅在我国粮食发展史上是罕见的。因此,在当前粮食生产有所恢复、形势喜人的情况下,我们必须保持清醒的头脑,进一步充分认识千方百计发展粮食生产的重要性和迫切性,把…     

粮食安全:一个基于持续、稳定发展的经济学分析框架

近几年来，我国虽然出现粮食过剩，但并不意味着粮食安全问题已经得到解决。本文认为，粮食供过于求的短期与直接效应是粮食价格下跌、农民收入增长缓慢或下降，如果这种效应进一步影响到(潜在或现实的)粮食生产能力和粮食供应的持续性，那么，粮食安全和农业的稳定地位就得不到保障。本文从基本要素和外部环境要素两个方面对我国的粮食生产能力指标进行了剖析，并提出了相应的政策建议。     

粮食直接补贴不能代替价格支持——欧盟、美国的经验及中国的选择

欧盟((2000年议程》和美国1996年、2002年《农业法》，都导入了与价格不挂钩的农产品直接补贴政策，但是，它们并没有取消价格支持和市场稳定政策。借鉴国际经验以及考虑到我国小农生产和粮食市场发育不足的现实，在我国粮食政策调整中，不能简单地把保护价收购改成对农民的直接补贴，而应该构建一个由直接补贴(固定补贴)、价格支持(不固定补贴)和生产补贴等构成的完整的政策体系。     

现行粮食风险基金补贴办法亟待改进

粮食风险基金补贴办法 ,在实施中遇到了许多新问题 ,尚需进一步完善。一、粮食风险基金补贴办法不完善1 .补贴标准不合理。一是对粮食购销企业超储库存粮食实行补贴 ,合理周转库存粮食不予补贴 ,这显然不合理 ;二是合理周转库存仍然按计划经济时期平价粮食定额库存数量核定 ,造成地区、企业间苦乐不均 ,没有科学依据。三是超储粮食费用补贴标准偏低。超储粮食费用补贴标准每年每斤补贴 0 .0 3元 ,明显低于专储粮食补贴标准 ,不足以弥补超储粮食库存的费用支出。当前市场粮食相对过剩 ,购销价格倒挂 ,库存粮价高 ,顺价销售困难 ,合理周转库存…     

回良玉：落实政策 发挥优势 努力增加粮食生产

中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉日前在哈尔滨主持召开东北三省农业和粮食工作座谈会上强调，要尽快落实中央对粮食主产区和种粮农民的支持政策，扎扎实实地抓好农业和粮食生产，千方百计增加粮食生产和农民收入。     

我国粮食安全生产状况和未来形势分析--兼论2003年粮食价格波动

一、粮食安全形势的历史回顾中国的粮食安全问题对世界的粮食安全有着重要的影响。所以中国政府一直致力于发展农业生产,提高粮食的供应水平以不断增强自身的粮食安全程度。1949年～1978年,粮食总产量由1132亿kg上升到3048亿kg,增长169%,均远远超过解放前的水平,粮食自给率达99.40%,这是一种高度自给粮食安全战略。1978年以来,是中国经济取得高速增长和发展的时期,1979年～2003年粮食总供求基本上同步增加,虽有五次波动,但这是在人口增长率下降和人均收入增加时而出现的,与1978年以前不可同日而语,表明粮食安全状况得到改善。通过农村经济体…     

如何走出粮食生产的"怪圈"

解决温饱问题以后，粮食问题便进入了一个怪圈：粮食减产，引起物价上涨，于是就开始采取措施抓粮，经过2～3年的努力，粮食渐渐抓上去了，丰收了，就又开始放松粮食生产，出现“卖粮难”，“谷贱伤农”，挫伤农民的积极性，然后粮食产量又开始下滑，下滑到一定程度，就又开始了新一轮的紧张。25年中，已如此往复多次。粮食生产之所以     

城乡结合部耕地保护与征地制度

城乡结合部是在城市一乡村地域体系基础上衍生的一种新型过渡性区域 ,是目前全球范围内土地利用问题最多、矛盾最尖锐的地区。随着我国社会主义市场经济的不断发展 ,城乡经济的一体化发展迅猛 ,城市与乡村之间的相互影响与作用日趋强烈 ,由此所激发和暴露的城乡结合部发展与建设方面的矛盾十分引人注目 ,城乡结合部的耕地保护问题也越来越成为城市、土地、经济与地理等多门学科研究的热点。一、城乡结合部征地制度的缺陷分析一个合理的征地制度 ,应是一个公益性、公正性的制度安排。所谓公益性是指征地权不应滥用 ,应严格限于公共目的 ,即为…     

粮食增产农民增收 支农成宏观调控亮点

随着中央宏观调控措施的逐步到位．农业和农村经济领域发生了一系列积极变化，粮食增产，农民增收．农业的基础地位得到加强，农业和农村经济朝着好的方向发展。这些积极变化，成为宏观调控初见成效的重要标志，也是上半年中国经济运行中引入注目的亮点。