我国政府向社会力量购买公共服务简析

自20世纪80年代新西兰、英国、澳大利亚等发达国家推行“购买公共服务”制度以来,政府管理公共服务的主要制度逐渐倾向于此。相比起传统的模式,政府向社会力量购买服务在降低成本、提高效率、改善绩效等方面获得长足进展。目前,我国的公共服务购买制度依旧停留在初步阶段,各方面的探索不断出现,潜力巨大。     

强化政府对农村的公共服务

我国农村公共产品和服务与城市相比有很大差距，并成为农村经济进一步发展的瓶颈。经济、财政、政治体制的改革，以及目前正在进行的乡镇机构改革，对农村公共产品和服务的供给具有重要影响。要实现农村经济的快速发展，需要进一步加快农村公共产品供给和服务供给机制改革，用法律法规保障农村公共服务的实现，加强农村公共财政支出框架建设，完善公共财政体制，加大对农村的公共投资；根据农村公共产品需求优先序，实行“自下而上”和“自上而下”相结合的决策机制，合理安排农村公共产品和服务投资。     

强化政府对农村的公共服务

我国农村公共产品和服务与城市相比有很大差距,并已成为农村经济进一步发展的瓶颈。经济政治体制的改革,以及目前正在进行的乡镇机构改革,对农村公共产品和服务的供给具有重要影响。要实现农村经济的快速发展,需要进一步加快农村公共产品供给和服务供给机制改革,用法律法规保障农村公共服务的实现,加强农村公共财政支出框架建设,完善公共财政体制,加大对农村的公共投资;根据农村公共产品需求优先序,实行“自下而上”和“自上而下”相结合的决策机制,合理安排农村公共产品和服务投资。     

政府公共服务的企业化改革

传统政府治理中的一个误区是忽视服务提供和服务主体之间的区别，进而错误地认为如果政府放弃了服务生产者的功能，它自然就放弃了服务提供者的角色。政府的自信甚至自负导致公共物品垄断性的直接生产模式，它所伴随的高成本，低效率，质量不尽人意和回应性的缺乏，不仅损坏了公众对政府的信任，而且无端耗费了公共资源，导致普遍的低效。     

完善我国农村公共服务体系的政策思路

完善和加快我国农村公共服务体制改革，建立有效、可持续的农村公共服务体系，促进社会主义新农村建设是当前农村最为迫切的政策需求。在实现以人为本、构建和谐社会的背景下，“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”是党和政府的基本职责和服务宗旨。本文根据我国农村公共服务的现状，从理论和政策的角度，分析了新形势下我国农村公共服务面临的挑战，提出了建立农村公共服务的基本原则和供给制度安排，并为中国农村公共服务的改革与发展提出了政策建议。     

公共服务“准产业”观：政府改革的新思维

我国市场经济发展的制约条件在很大程度上已不是“企业家”的缺失，而是“公共服务员”的缺位。“政府生产力”概念的提出代表着一种价值与方法论的觉醒，“释放政府生产力”可使政府解除服务性危机。     

以人为本:现代公共服务型政府的目标——从政府失灵角度谈如何推进政府体制改革

政府失灵也就是通常所说的“政府失效”或“政府缺陷”，是指政府在试图弥补市场缺陷的过程中因自身和外部条件的缺陷而产生的失效行为。也就是说，如果政府对经济的干预不足或过度，或者出现政府角色错位、越位的现象，不但不能够有效地克服市场失灵，还可能会阻碍市场功能的正常发挥，造成政府干预效率的低下，干预成本的高昂，社会资源的浪费。     

以人为本，建设服务型政府——“新公共服务”的视角

新公共服务理论强调政府的服务职能,是我们建设服务型政府的重要理论依据。它为建设服务型政府提供了一系列借鉴,重新确立了公平、民主、正义和公共利益等一系列价值观。我国的服务型政府建设可以借鉴新公共服务的理论成果,树立以人为本的服务理念,重视公民参与和进行政府职能的转变。     

人工智能在政府治理中的应用困境与政策建议

人工智能在政府治理中的应用,推进了政府治理水平和治理能力的现代化进程,提升了政府内部的行政效率、管理能力,提高了政府决策的科学性和人民政治参与的积极性.但是,其在应用中也面临着来自管理、社会、技术等方面的风险.本文建议,在政府治理智能化的推进过程中,需从顶层设计出发,制定人工智能的发展战略;完善风险防御机制;推动政府治...     

完善我国政府绩效审计生态系统的政策建议

我国政府绩效审计生态系统内结构和功能相对失衡,需要及时从以下几个方面加以改进与完善:一是完善我国政府绩效审计的评价指标体系.二是正确界定政府绩效审计的职能范围.三是确定合理的政府绩效审计目标.四是树立和谐安全的政府绩效审计价值理念.     

当前我国企业人才状况：问题及政策建议

当前我国企业人才状况的基本特点是：整体充足度尚可，人才结构不均衡，高新企业和行业的人才竞争力相对较高，外资、民营企业整体人才状况优于国有、集体企业。然而，也存在着缺乏有效的人才信息沟通机制、企业人才利用效益差别突出、企业人才状况区域差异的内在因素仍未消除、非上市企业的人才环境需要改进等深层次问题。本文认为，应从深化体制创新、实现企业人才管理体制的根本转型，加快政府职能转型、推进人才市场体系建设，健全企业治理制度、营造良好人才环境等方面做出政策性改进。     

对建设公共服务型政府的思考

建设公共服务型政府,是落实科学发展观、建设和谐社会的重要保障,也是行政管理体制改革的目标和方向.     

关于加强政府公共服务职能的思考

公共服务是用以解决公共问题,维护社会经济秩序的主要手段,也是一种资源配置,其基本目的是为了解决每一独立的市场主体所不能单独解决的许多公共问题。政府提供公共服务是政府行为的最终产出,是政府行为与公民需求最主要的结合点,也是公民评价政府及其领导者的主要尺度。公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系。党的十七大报告明确指出：要“健全政府职责体系,     

农村公共服务供给不足与政府支农政策有效性的实证分析

城乡公共服务的非均等主要表现为农村公共服务供给不足,供给水平远远低于城市,无法满足农民的需求。近年来政府强化公共服等职能,出台农村税费改革和增加财政对农村公共服务支出等各项支农政策,以满足农民需求,缩小城乡公共服务供给水平。文章从研究农村居民收入和各项消费支出（包括几项属于主要公共服务项目的消费支出）的关系入手,通过构建模型比较农村居民收入与私人产品消费支出的相关性、农村居民收入与公共服务消费支出的相关性,说明农村公共服务供给不足以及近几年政府支农政策的有效性。     

地方竞争将引发“政府改革”大潮——也谈现代公共服务型政府的构建

近期，笔者参加许多地方政府的会议，发现中国的许多城市，从南方到北方，从深圳到大连，许多地方都在大力推动行政体制的改革；再考虑到今年以来中央领导的讲话，特别是最新的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，将“深化行政管理体制改革，完善经济法律制度”赫然被列入决定的第十一大条，应大致可预见到：中国各地将掀起一轮政府改革的浪潮。     

北欧国家政府做好公共服务建设和谐社会的考察与分析

中国的"政府改革"正处在历史性推进的前夜.在此历史时刻,借鉴一些"和谐社会"国家做好公共服务经验和做法,具有特别重要的意义.2004年8月,我和中改院的同行专家一起,对北欧三国(芬兰、瑞典、丹麦)进行了比较深入的考察.本文拟对北欧国家政府做好公共服务建设和谐社会的情况进行考察与分析.     

提升政府治理水平,打造服务型政府——2011连氏中国服务型政府指数及中国城市服务型政府调查报告

什么是服务型政府？如何打造服务型政府是当前中国公共管理理论和实践界共同关注的焦点.借鉴国际、国内相关研究成果,新加坡南洋理工大学南洋公共管理研究生院开发了连氏中国服务型政府指数,对服务型政府的内涵和外延进行了界定,并于2011年4月至6月间,与上海交通大学国际与公共事务学院通力合作,以此指数为依据,通过对市民和企业的电话访谈,对中国32个主要城市(直辖市、计划单列市、部分省会城市和重要城市)的服务型政府的建设情况进行了测评.文章旨在汇报此次调查的结果,并结合调查结果对当前中国地方服务型政府建设的状况进行分析并提出政策建议.     

加快建设公共服务型政府的若干建议

政府改革已成为我国下一步改革的中心和重点 中共十六届三中全会明确指出:要完善政府社会管理和公共服务职能,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障.25年的改革实践证明,我国改革的每一步进展都有赖于政府改革的实际进程.改革走到今天,经济社会的突出矛盾和问题大都同政府改革有着直接或间接的联系.事实上,政府改革不仅成为广大公众关注的焦点问题,也成为我国下一步改革的中心和重点.     

政府购买公共服务需从长计议

政府购买公共服务仅仅是将公共服务的提供方式社会化,并没有将政府应该承担的责任社会化。加快政府职能转变,为社会组织创造更多的机会和空间,为公共服务的提供创造更广阔的社会土壤,公共服务才能越来越好。