公证送达合法性之探究

时下,不少地方质量技术监督部门在行政执法文书送达时采取"公证送达"的方式。所谓"公证送达",即行政相对人拒收行政执法文书时,现场由公证机构的公证人员记录有关情况,证明行政执法机关送达行政执法文书时行政相对人拒收的事实,从而最终达到行政机关执法文书送达的效果。在基层     

送达回证莫忽视

送达回证又称送达回执．是行政机关实施行政行为时．记载相关书已送达的书面凭证。在当前工商行政执法工作中，送达回证已经广泛得到应用，本人结合数年来在基层工商执法的经验就送达回证的制作和使用谈一些看法。     

行政执法文书票据化管理制度初探

行政执法活动中的具体行政行为是通过使用执法文书来实现的。所以,规范使用执法文书,依法获取和保全有效证据,正确采取必要的行政强制措施,最终达到预期的执法目的和应有的执法效果,是执法文书应用的基本原则。     

小议行政强制措施的适用

行政强制措施是工商行政管理机关在行政执法中经常使用的一种强制手段.行政强制措施是一柄“双刃剑”,使用合法得当,可以保障行政执法的顺利进行,实现相应的行政目的;滥用、乱用行政强制措施,则会侵害行政相对人的合法权益,背离立法本意变成违法行为.     

国家审计机关如何直面“官司”

本文新称的“官司”，专指国家审计机关的行政管理相对人．圆不服其行政执法行为．而依法申请舳行政复议或行政诉讼国家设立行政复议和行政诉讼等法律补救制度的目的既是为了保护作为行政管理相对人的公民、法人和其他组织的合法扳益，又是为了使行政执法公平、公开、合法。行政管理相埘人．只要对其行政行为不服，都可依法申请行政复议或诉讼，即同行政机笑打“官司”，在这种情况下．我们国家审汁机关应当如何直面此种“官司”呢？笔者认为．应当：     

统计执法程序及执法文书的使用与制作（十八）

一、执法文书的送达执法文书的送达,是统计行政执法的一个重要程序环节,直接关系着统计行政执法活动是否合法、有效和规范,关系到各项行政法律、法规能否得到遵守、贯彻和执行。在统计行政执法实践活动中,必须充分认识、高度重视,严格履行送达程序,认真做好送达工作。(一)何谓执法文书的送达所谓执法文书的送达,是指统计行政机关依照法律的规定和法定的方式,将所制作的统计法律文书,送到法人或其他组织的所在地,交付给法人的法定代表人或其他组织的主要负责人,使其能够知道并按照统计法律文书的内容和要求,行使享有的权力、履行法定的义务,…     

浅析工商行政执法专用文书的语体风格特征

随着我国行政法治建设的不断完善，特别是行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法的颁布实施，国家对行政执法的规范性要求越来越高。就工商行政执法而言，目前较为突出的问题之一就是行政执法专用文书不规范，特别是在语言文字运用上存在用词不当、表意不准、叙事不清、论证不合逻辑等现象，办案质量、办结速度难以提高，客观上影响了执法的效力和权威。分析和掌握其语体风格特征，对于正确、规范制作工商行政执法专用文书，提高工商行政管理机关行政执法能力和水平，推进依法行政至关重要。     

试谈工商行政执法文书的规范

随着我国行政法制建设的不断加强和完善,国家对行政执法质量和水平的要求越来越高。就工商行政执法而言,规范的行政执法文书是提高工商行政管理机关依法行政水平的前提和保证。1998年7月,国家工商总局以工商法(1998)第144号文件在全国范围内颁布了统一的行政执法文书,为进一步规范工商行政管理监管行为、提高行政执法水平提供了统一方便的操作规范。但是由于行政执法文书中有关当事人涉嫌违法行为的记录没有统一的、确定的标准,从而导致同一案件在行政程序不同阶段的书写不一,同类案件的书写不一,客观上增大了随意执法的可能性,因此影响了案…     

如何确定行政处罚的“当事人”

《行政处罚法》提出了行政处罚“当事人”（即行政相对人，执法实务中又称“相对人”）的概念。依据《行政处罚法》的程序规定，行政机关可以向当事人以及其他有关人员调查、收集证据，但是行政机关作出的处罚决定只能是针对当事人。并且只有当事人有陈述、申辩的权利，有要求听证的权利。因此，质监执法部门在实施行政处罚时一定要注意区分程序中的“当事人”和其他有关人员。     

深刻认识行政执法的地位和作用准确把握共性依法履行行政职责

行政执法,是指行政机关依照法定职权和法定程序,将法律、法规和规章直接应用于个人或组织,使国家行政管理职能得以实现的活动。行政执法主体是法定行政机关,执法行为可以主动实施,执法权限和程序由法律确定,执法方式灵活多样,包括了行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政强制、行政调解等多种方式。行政执法的目标是正确实施法律,全面实现政府管理职能．切实保障公民合法权益。     

正确运用行政自由裁量权

行政自由裁量权是指在行政管理活动中,作为行政执法主体的行政机关所拥有的,可以根据具体情况和自己的意志自行判断、自行选择最为合适的行为方式及其内容的权力。它是行政权力的一项重要内容,是行政机关在行政执法中最广泛、最经常动用的一种权力。关于正确运用行政自由裁量权,笔者谈几点看法。 一、提高行政行为人的综合素质、法制意识、道德水平是正确运用行政自由裁量权的基础。任何完     

连续或继续状态违法行为行政处罚追究时效辨析——对三起案件的思考

行政处罚追究时效．是指行政机关对行政违法当事人违反行政管理秩序的行为依法追究其行政责任、给予行政处罚的有效期限。这项制度的确立．对于促进行政机关提高行政管理和行政执法效率．保障行政机关及时收集固定证据并依法准确地作出行政处罚．保护行政相对人的合法权益有着十分重要的意义。     

关于“诚信执法”问题的思考

工商行政管理机关如何做到依法行政?有法必依,执法必严,违法必究的要求怎样才能落到实处?人情执法、弹性执法、程序违法和行政不作为等现象如何杜绝?笔者认为,在行政执法中增强诚信意识,坚持诚信原则,大力提倡诚信执法,也许对解决上述问题会有一定的益处。     

公证送达的合法性不容置疑

目前,在基层质监部门执法办案中,执法文书送达难是一个不争的事实,送达难严重影响了执法工作的开展,因此,解决送达难问题对执法工作具有重要的作用。实践证明,采用公证送达可较好地解决送达难这一问题,公证送达是一种有效的办案手段,是不能取消的。     

检察机关与行政执法机关相互衔接工作机制的问题及完善

行政执法与刑事司法衔接是指在行政执法过程中将超越行政机关执法范畴涉嫌构成犯罪的案件,尤其是涉嫌破坏社会主义市场经济秩序和妨害社会管理秩序的行政处罚案件．从一般行政执法中分流出来,及时移送刑事立案,其目的是监督依法行政。充分发挥行政执法机关发现、揭露犯罪、打击犯罪方面的能动性．对行政执法权力与刑事司法权力进行整合,以形成打击合力,达到规范、制约行政执法权的目的。     

“邮寄送达”是否还适用

编辑同志: 我局在组织行政执法人员学习《技术监督行政案件办理程序的规定》和《技术监督行政复议实施办法》时,文中关于送达文书是这样规定的:“送达技术监督执法文书,一般采用直接送达的方式,直接送达有困难的,也可以采用邮寄送达。”     

试论新形势下工商行政管理公平公正执法权威的树立

随着我国民主政治的不断发展、行政相对人法治观念的不断提升和公民意识的日益勃发。工商行政管理执法权威的概念也逐渐发生变化。新时期的工商行政管理执法权威突出强调行政权力、行政相对人的信赖与认同和执法的公平公正三方面的因素。进一步而言,工商行政管理公平公正的执法权威是工商行政管理机关根据法律授权,公平公正地作出行政行为时,其行政行为获得行政相对人的尊重、认可,并使其自愿服从、自觉履行义务的一种力量和威信。     

行政执法中不容忽略的“细节”

作为战斗在一线的行政执法人员,在日常的监督检查工作中,其言行举止代表了质量技术监督部门的执法形象。一些“细节”问题显得尤为重要。结合在实践中的工作经验,笔者认为在行政执法工作中应注意如下细节: 一、语言细节。在开展经常性的监督检查时,对行政相对人应礼貌称呼,先入为主,消除其抵触情绪,给人以亲切感。这样既体现了执法人员的素质修养,又不会引起行政相对人的反感。     

行政执法嚣张的防控——以完善行政执法责任制为路径

行政执法机关在执法时常常说要打击违法犯罪分子的“嚣张气焰”,却不知自己在执法过程表现出来的也是一种行政权、行政执法行为的“嚣张”。作者提出了以加重行政责任和完善执法人员责任追究制度的完善行政执法责任制这一路径来预防和控制行政执法嚣张现象。     

如何确定行政处罚的“当事人”

《行政处罚法》提出了行政处罚"当事人"(即行政相对人,执法实务中又称"相对人")的概念。依据《行政处罚法》的程序规定,行政机关可以向当事人以及其他有关人员