预算外资金管理急需规范

在今年的审计中我们发现,一些行政事业单位预算外资金管理不规范。一是会计核算混乱,对预算外收入不及时入帐,不及时纳入财政预算外进行专户存储,造成财政收入流失;二是对预算外资金管理不严,乱支滥用,有的单位将预算外资金私存私放形成“小金库”;三是不合理支出严重,有的单位用预算外收入乱发钱物,公款吃喝招待,白条子列支等随处可见。上述问题的存在,影响了经济秩序和干群关系,因此提出以下审计建议。一是要明确取消预算外管理体制,该由政府收取的费用一律纳入预算管理。二是严格把好人员素质关。一方面加强财务人员资格管…     

行政事业单位私存公款的表现形式及审计方法

行政事业单位私存公款的表现形式及审计方法李增　一、将已入帐的资金转存储蓄行政事业单位的预算内、预算外资金在银行存款是”无息的。有些单位将已入帐的一部分预算外资金或暂存的结算资金转存储蓄，有的是为了获取利息收入，作为预算外收入的一项来源；也有的单位把利...     

浅议加强预算外资金的审计

一、预算外资金审计的概念 (一)预算外资金的构成 预算外资金是指国家机关、企事业单位依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种资金,是国家预算资金的重要补充,它是地方政府各部门、各企事业单位自收自支、自行管理的财政性资金。包括各级财政部门管理的各项附加收入和集中的各项基金,行政事业单位管理的不纳入预算的资金,以及中     

谈对行政事业单位预算外资金的审计

1998年财政部制定的《事业单位财务规则》和《行政单位财务规则》规定,对行政事业单位的各项收支纳入单位预算,统一核算、统一管理、统筹使用,从而进一步规范了预算外收入的核算行为,提高预算资金的使用收益。由于预算外资金是由单位按规定直接收取,来源渠道多,对其难以掌握收入规模,从而决定了它在收入上存在较大的隐蔽性,是多头开户,形成账外账的根源。为使单位预算外资金纳入合规合理的渠道,纠正经济领域里的不正之风,应加强对预算外资金的审计。根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》,对预算外资金的审计主要应抓好以…     

预算外资金管理存在的问题及原因

预算外资金管理存在的问题及原因临西县审计局时庆田常春玉一、预算外资金转移支付导致消费基金膨胀。审计发现一些部门单位避开财政监督，动用预算外资金，发钱发物搞福利，巧立名目发补助，这项收入有的已高出个人工资，致使消费基金增长过快。有些单位给职工购摩托车，...     

警惕:预算外资金超常发育

预算外资金是不纳入国家财政预算,由各地方、各部门、各单位自收自支、自行管理使用的财政资金,设置预算外资金,对促进经济及社会事业发展起到很大作用。但是,从近几年各地方预算外资金收入渠道、项目、支出、使用、管理情况来看,出现了一些不容忽视的不良现象。针对一些不良现象,如何发挥审计部门经济监督职能,遏制目前预算外资金不良现象?我们拟以此谈几点粗浅看法:一、预算外资金不良现     

浅谈行政事业单位预算外资金审计

预算外资金审计是行政事业单位审计的重要内容,笔者拟结合审计实践就行政、事业单位预算外资金审计谈谈个人看法。一、预算外资金的确认确认预算外资金是行政事业单位审计的首要任务。对行政单位要分清预算内资金收入和预算外收入,对事业单位不仅要分清预算内资金收入和预算外收入,而且要分清经营收入。根据财政部《预算外资金管理实施办法》（财综字【１９９６】１０４号）规定,预算外资金是指国家机关（即国家权力机关、国家行政机关、审判机关和检察机关）、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他…     

适应市场经济要求管好用好预算外资金

预算外资金由财政部门代管并实行专户储存，是避免其闲置沉淀和滥用，提高资金利用率和规模效益的有效途径，几年来，我们下大力气抓实抓好抓出成效，1992年，全区有60多个行政事业单位的预算外资金全部纳入财政代管和专户储存，今年又把重点放在扩大代管范围上，狠抓了三个系统的预算外资金管理，一是强化乡级预算外资金管理，随着农村经济的迅速崛起，乡级预算外资金正在逐年激增，如不加强管理，不仅会造成资金浪费，而且还可能出现违纪现象，为此，我们要求各乡的预算外资金必须全部纳入乡级财政管理，并在各信用社建立财政专储户，实行收支两条线，各乡要把预算外资金收入纳入本单位预算收支计划，坚持先存后用先收后支的原则，截止8月底，全区5个乡的预算外资金全都实行了财政代管和专户储存，二是规范7个办事处的预算外资金管理。多年来，我区街道办事处的预算外资金一直没有参加代管，这些单位的预算外资金管理制度不健全，手续不严，帐目混乱，核算不规范，有的办事处对预算对外资金没有统起来，造成预算外资金从数量上分散，从流向上不能集中，没有充分发挥预算外资金的使用效益。针对上述存在的问题，今年上半年，区财政局深入下去，逐户检查，摸清各办事处预算外资金来源，掌握各种收费项目，并有的放矢地提出解决的办法，要求各办事处清理所有预算外收入，限期整顿帐目，将预算外收入全部纳入财政代管，实行专户储存，计划审批管理，从而改变了办事处预算外资金管理混乱的状况，三是整顿学校系统的预算外资金管理。各学校的预算外资金虽然没参加财政代管，但我们并没放弃对其管理，上半年，我区财政局对全区14所学校和学区的预算外资金管理和收费情况进行检查，纠正了一些学校，学区的预算外资金管理不规范、帐目设置不合理和超标准收费等问题，促使学校加强了对预算外资金的管理。     

行政事业审计思考

目前行政事业单位资金活动量已大大超过了十年前，财务收支中存在的主要问题有以下几个方面： 　　1.内部控制制度不键全以及帐目混乱。财务人员有的没有上岗证，有的缺乏工作责任心或能力；有的是临时工，审计时常找不到人影，甚至借单位款长期挂帐，人走了，钱不还。 　　2.有预算外收入的单位，资金浪费、违纪现象十分严重。坐支、白条入帐、偷税漏税、游山玩水、乱发钱物、购买手机等消费品。有的单位购买的手机、报销的手机费非本单位人员所使用，尤其是一些基层预算外收入比较多的单位，资金使用都是由个别领导说了算，这些领导往往法…     

如何检查行政事业单位的预算外收入

行政事业单位的预算外收入项目多,收支频繁。核实收入总额,是对行政事业单位审计监督的重要内容之一。多年来,我们在审计行政事业单位的预算外收入时发现存在一些问题,主要是收入没有足额入帐。如何检查核实收入,我们有如下的体会: 一、认真检查已入帐的收入项目内容。行政事业单位的预算外资金,既有单位管理的行政事业性规费收入,又有纳入预算管理的应缴财政收入、代征代管收入以及劳务性收入。审计时应逐项审查收入项目内容是否与会计帐科目核算内容一致,有无将应缴财政的各项收入作为单位管理的规费收入。我们在审计某单位时曾发现有混淆收入项目内容,罚没收入(财政预算内收入)不按规定开具罚没专用收据,而是用普通行政事业性收费收据来代替,将3200多元应缴财政的罚没收入作为单位的预算外收入。这说明如果不认真审查收支项目内容,被审计单位截留应缴财政收入是不易发现的。 二、详细核对银行收支帐。检查被审计单位银行帐户时,不能只简单地核对余额是否相符,要认真审核银行对帐单的收入和支出发生额与被审计单位会计帐所列的收支额是否相符。我们在审计某单位1993年银行     

浅议经济责任审计存在的问题及对策

被审计单位提供的会计资料不够全面。审计中，我们发现有些行政事业单位对财政拨款的会计资料提供的较为全面，而且从会计资料看，这些单位执行财经法纪的情况也比较好，而预算外收支资料提供不全，有的单位的预算外收支未纳入财务统一核算，而是入了私设的“小金库”；有的企业对经营范围内的主营业务和主要产品的会计资料提供的比较全面，而对其副产品的收入则采取部分入账予以提供，部分不入账而入了私设的“小金库”不予提供。会计资料的不全面，使审计的范围受到了限制，加大了审计风险。     

加强预算外资金管理的几点建议

预算外资金是国家财力的重要组成部分。加强对预算外资金的管理,提高预算外资金的综合使用效益,我认为要从以下几方面考虑：一是抓预算外资金制度建设,做到有章可循。应规范预算外资金管理的立项上报审批、票据管理、银行开户、收支决算和监督检查、违纪处罚等行政行为,保证预算外资金管理工作的有序进行。二是抓好预算外资金的收支管理。各级财政部门要把收入解缴工作列入预算外资金管理的重要环节来抓,要明确专人负责,定期检查监督,力争使所有的预算外资金全部纳入财政专户管理,对应上缴的预算外收入,各地要严格按照规定及时上缴…     

必须进一步强化预算外资金审计监督

必须进一步强化预算外资金审计监督●佛山市审计局财政审计科预算外资金，是未纳入国家预算管理的财政性资金。它包括财政部门集中的预算外资金、主管部门集中所属单位上缴的资金和行政企事业单位的“自收自支”的资金。对这些资金进行审计监督，促进各级地方政府和财政部...     

对街办事处进行延伸审计很有必要

今年，天津币南开IK：审i！局对街道系统进行财务收支审计时，对保洁队和劳动服务公司进行了延伸审计。通过审计，发现许多问题部是在保洁队帐L反映的，而在街办事处帐面反映不出来，所以说，对其延伸审计非常必要。在对街道系统1997年度财务收支审计时发现：l、预算外收入反映不真实。有的预算外收人应纳人街办事处统一管理，但却在保洁队应付款中挂帐，自收自支。如有的街保洁队用收取的费m，用］‘购建房屋款20万元，逃避财务监督，严惩违反了预算会计制度及有关行政事l性收费管理文件的规定，造成预算外资金管理失控，I：缴财政不及时…     

管好用好预算外资金

管好用好预算外资金王应成横山县审计局于八月初对全县有预算外资金收入的３７个行政事业单位的资金管理及使用情况进行了审计调查。从调查情况看，预算外资金的设置和使用对缓解我县资金紧张局面发挥了重要作用，但也存在一些不容忽视的问题：一、收费单位内控制度不规范...     

行政事业单位通过往来科目隐匿收支的问题不容忽视

在审计中发现，行政事业单位较普遍地存在通过往来科目隐匿收支的问题，将“暂存款”等往来科目作为报销结算科目，预算外资金在此类科目列收列支，其资金来源：一是单位的杂项收入；二是向下属单位收取的赞助费；三是实行收支两条线管理应上缴财政专户的收费。例如，有的单位对发放资金、津贴、补贴及购买实物、招待费等开支，基本都在往来科目列支；有的单位将应上缴财政专户的数百万元收费，也在此类科目直接坐支。这样做不仅造成单位经费收支不实、会计信息失真以及单位之间苦乐不均、收入分配相差悬殊的问题，而且违反了有关财经法规和…     

改革预算外资金管理的思路

国家财政资金根据预算管理范围．分为预算资金和预算外资金，预算资金是纳入预算管理的资金．它的来源主要是国家征收的各项税收，企业解交的利润及其他收入。预算外资金是指各地方、各部门、各单位按国家规定自行组织或自行提取，自行使用，不纳入国家预算的资金。     

乡镇财政管理中存在的问题及对策

乡镇财政管理中存在的问题及对策滦县审计局李彦最近滦县审计局对１０个乡镇１９９５年度财政决算及乡镇政府各部门预算外资金征收管理及使用情况进行了审计，主要发现下列问题：一、预算外收入未纳入乡财政统一管理，使预算外资金管理较为混乱，乡镇财力过于分散。有些乡...     

加强县级预算外资金管理的几点建议

加强县级预算外资金管理的几点建议付世来根据国务院关于清理检查预算外资金的通知精神，安康市审计局于今年初对全市应交预算收入，即各预算单位的预算外资金的收支、管理和使用情况进行了一次审计调查，依据调查结果，作如下建议：一、认真搞好清查，摸清“家底”。一是...     

浅谈对高校预算外资金的审计监督

一、加强对高校预算外资金审计的必要性 高等学校的预算外资金,是按照国家的规定,由学校自行筹措,自行安排使用的资金。目前,高等学校的预算外资金收支管理上存在的问题比较突出,表现在有些单位不按国家规定的项目和标准收费,乱收费;各项收入不如实入账,或者截留,隐匿;校办企业收入不接受财政监督;应税收入逃避纳税;预算外支出不按国家、集体、个人三者的利益关系分配。这些问题的存在,直接影响了学校的社会效益和经济效益,也影响到国家教育政策和财经政策的执行。为了管好、用好预算外资金并提高其使用效益,高校内部审计,应该维护财经政策,保护国家的财产安全,保障教育改革与发展顺利进行,积极开展对预算外资金的管理和收支的审计监督,十分必要。