浅谈价格监督检查中的证据相关问题

价格监督检查证据,是指一切能够证明案件真实情况的事实。证据种类有:书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。调查取证是价格监督检查的重要环节,获取的证据是证明当事人价格违法行为事实成立的主要依据,是对当事人价格违法行为事实进行认定的基本依据,是对当事人价格违法行为实施行政处罚的法定依据。一、我国法律对行政证据的规定证据,在法学界一向被视为诉讼的支柱,是构     

无照经营的询问要点

询问是指工商机关的执法人员,就与案件有关的问题,依法直接对当事人、证人、受侵害人所作的提问式调查,是工商机关在查处取缔无照经营案件时,依法收集证据,证明案件事实的重要手段。下面,笔者就有关查处取缔无照经营行为的询问要点,作一点概述,与大家一起探讨。主要内容包括:1.搞清基本违法事实,按“五何”要素即何时何地何人以何手段从事何种违法经营活动要求,尽可能问清涉案财物的数量、经营的规模、违法经营额、违法所得、参与人情况以及违法行为的来龙去脉等。2.以何种名义(即公司、个人独资、合伙等)从事经营活动,内容包括搞清当事人是…     

实施听证程序需要进一步明确的几个问题

一、听证应以质证和申辩为核心，听证主持人不能表现出追诉的迹象《行政处罚法》第42条第6项规定：举行听证时，调查人员提出当事人的违法事实、理由和行政处罚的建议；当事人进行申辩和质证。由此可见，听证的核心是质证和申辩。所谓质证是指案件调查人员提出当事人行为违法的相关证据，由当事人逐份进行核实，或予确认、或予否认，并有权提出新的相反的证据，用以证明案件事实或自己的行为没有违法；所谓申辩，是指案件调查人员对当事人的违法行为依据法律的有关规定提出拟作出的处罚决定，当事人对适用法律是否准确及应当从轻处理或不予…     

怎样做好调查取证工作

调查取证是价格监督检查调查阶段的重要工作,调查取证所取得的证据,是佐证当事人价格违法行为事实的主要依据,是对当事人价格违法行为事实进行认定的基本依据,是对当事人价格违法行为事实实施行政处罚的法定依据。因此,价格执法工作人员必须了解和理解调查取证的工作内容和程序,才能保证价格监督检查案件的顺利审结。     

缺失的证据——谈执法误区(四)

二、缺少主观方面的证据根据我国《刑法》的有关规定,犯罪行为必须具备主观上的故意或者过失的主观要件,否则不构成犯罪(见《刑法》第十四、十五、十六条)。但是,行政违法行为与犯罪行为有很大的不同。在工商部门有权执行的法律法规中,有些行政违法行为没有要求以当事人主观上的特定状态作为违法行为的要件,有些违法行为规定要以当事人的主观上的特定状态作为违法行为的必备要件。对于法律法规明确规定需要有主观方面的条件的违法行为,执法办案中应当查证是否具备法定的主观状态。执法检查中,发现此类案件中有一些案件缺少此类证据。(一)缺…     

行政机关移送涉嫌犯罪案件的职责和义务

根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,行政执法机关应当履行的职责和义务主要包括：一是依法对违法事实进行审查的责任和义务。审查违法事实的几个重要方面,即违法行为涉及的金额、情节、后果等;审查的依据,即刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨碍社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民检察院关于这类犯罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定。二是妥善保存和提供有关证据的义务。不仅要妥善保存所收集的与违法行为有关的证据,而且要对查获的涉案物品如实填写涉案物品清单,并按照国家有…     

缺失的证据——谈执法误区(三)

行政违法行为的证据，是行政机关在行政执法活动中用来证明案件真实情况的一切客观事实，是行政执法机关正确处理行政违法案件的根据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，对行政执法机关做出具体行政行为的依据进行了规范。这对于促进行政机关行政行为的公正性、程序化、规范化，保护当事人的合法权益无疑是一件好事。但是，也对行政机关执法素质提出了更高的要求。就目前基层执法办案、调查取证的整体水平看仍不容乐观，证据的缺失现象可以说“俯拾皆是”。一、现有证据不能支持违法事实例８：HH汽车配件制品厂制售冒牌HH…     

山东省胶州市工商局 落实三项制度 规范行政处罚裁量权

一是处罚种类和幅度说明制度。办案人员在案件调查终结提出行政处罚建议时,必须在案件调查终结报告中援引《青岛市工商局常见违法行为罚款参照执行标准》有关条款规定,对照案件当事人违法行为事实和情节,     

证据的缺失——谈执法误区(五)

三、现有证据不完全,缺少主要的证据在检查案件质量中发现,对一些违法行为的取证,只取到了部分违法事实的证据,办案人便想当然地将这部分违法事实经过“演绎推理”,或者直接将其作为想要证明的违法行为的全部证据,认定当事人有某种违法行为。例15:地板商店销售地板以次充好案。2002年3月,地板商店从某人手中购进FY牌地板100包,其外包装中标注了“优品级”字样,当事人在规定期限内未能提供“优品级”的等级证明及其他相关证明材料。至案发止,地板已全部售出。当事人供认:获利1000元人民币。办案机关认定该行为违反了《欺诈消费者行为处罚办…     

证据——诉讼的关键

消费者在权益受到侵害时,可诉诸法庭,寻求法律的支持,使自身的合法权益得以维护。而人民法院在审理民事案件时的首要任务是审清案件事实。但案件事实一般是过去发生的,审判人员不可能直接对案件事实亲自观察和了解,要查明和确认这些事实,就要借助证据。民事诉讼中的证据就是能够直接或间接证明当事人争议发生、变更或消灭的一切事实。诉讼证据必须是客观存在的,与案件事实有关联的、并按法定程序提供和收集的合法事实。 根据我国《民事诉讼法》规定谁主张谁举证的举证责任原则,当事人对自己提出的主张,     

强化证据意识 促进依法行政

最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称“《证据规定》”）于今年１０月１日起实行，对工商机关的行政执法无疑是一个极大的规范和促进。在法学理论上，证据目前归属于诉讼法学范畴。从不同的角度，可以作多种界定。从作用上看，证据是依法证明案件事实的依据；从表现形态上看，证据是证明案件事实的有关材料和实物；从内涵上看，证据是证明案件事实的事实。行政诉讼证据实质上就是行政程序证据，有的干脆简称为行政证据。一、关于举证责任行政诉讼法已经明确由行政机关对具体行政行为负举证责任，包括事实证据和规范性…     

最佳证据规则与工商行政执法(续)

六、直接证据一般优于间接证据直接证据和间接证据是根据证据与案件主要事实之间关系的不同所作的分类。直接证据与案件中的待证事实具有直接联系,能够单独证明案件事实,如当事人的陈述与自认、记载案件事实的书证等。间接证据是指与待证的案件事实之间具有间接联系,不能单独证明案件事实,因而需要与其他证据结合起来才能证明案件事实的证据。直接证据与案件主要事实是重合的,不发生排他性。由于直接证据对案件主要事实的证明不需要经过任何中间环节,也无须借助于其他证据进行逻辑推理,就可以直观地指明案件事实,这种直接性,使得运用直接证…     

浅谈如何制作环境保护违法案件调查笔录

调查笔录是证明环境违法行为、违法事实和违法情节的重要证据之一，也是环境保护行政主管部门作出行政处罚决定所依据的基本事实和裁量的重要依据，在环境违法案件查处过程中有着重要作用。笔者参考相关行政法学知识，结合日常环境执法工作，谈谈体会，供环境现场执法人员参考。     

办案中的证明

案件进入办案调查的证明阶段后 ,需要调查什么、证明哪些内容 ,是办案工作中首先需要从总体上搞清楚 ,同时针对个案的具体情况仔细研究的问题。一、证明的概念工商行政管理机关办案工作中的证明 ,是指办案人员收集、审查判断证据 ,确定违法事实是否发生 ,其程度、后果如何 ,违法主体以及其他有关案件事实的执法活动。证明在办案工作中具有极为重要的意义 ,是办案工作的核心。证明又是查明违法事实的基本方法 ,它贯穿于立案、调查、结案等一系列办案阶段之中。只有在收集、审查判断证据 ,并运用证据完成了确立案件事实的证明任务之后 ,工商机…     

欧盟和美国反垄断宽大制度和罚款实施

一、关于宽大制度欧盟规定,要获得完全豁免,必须具备以下两个基本条件和三方面要求。两个基本条件包括:一是第一个报告违法行为;二是提供重要证据,足以使委员会启动反垄断调查或者确定有关行为的违法性。三方面要求包括:一是立即终止违法行为;二是全面配合     

必须重视和完善行政处罚决定书的内容

行政处罚决定书是工商行政管理机关代表国家行使行政执法权的一种具体形式,是向社会展示公正执法的最终载体,也是一份直接面向当事人进行法制宣传教育的良好教材,其重要性不言而喻。然而,目前一些地方工商部门的处罚决定书,不同程度地存在如下问题:1.在叙述具体的案件事实时,基本要素不完备,表述过于简单,无法从决定书中看出当事人违法行为的轻重、后果;2.确认违法事实的证据不作交待,依据什么作出这样的事实认定缺少必要的说明;3.处罚决定书所适用的法条只交待了条、款、项的序号,而当事人及社会公众并不知道法条的具体内容,反映不出案件的…     

从一宗案例看听证会程序的价值与作用

听证会是保护案件当事人合法权益的一项法律制度，也是行政机关客观、公正地进行执法活动的一种重要的法律约束，体现了我国“宪法为民”的本意。它通过举证、陈述、询问、辩论等主要程序，使行政机关执法人员和案件当事人获悉行为性质，了解查清事实的证据过程，进而统一认识，维护法律尊严，保护当事人的合法权益。     

自认规则与工商行政执法

当事人陈述依其性质可分为叙述和承认。当事人承认是指一方当事人对他方当事人陈述的案件事实和诉讼请求表示承诺或者认可。其中,对案件事实的承认称为自认,自认将免除对方的举证责任;对诉讼请求的承认称为认诺,认诺将产生认诺者直接败诉的后果。自认制度是行政程序证据制度和行政诉讼证据制度中的一个重要组成部分。根据《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第18条第1款第5项的规定,当事人陈述是工商行政执法中的法定证据种类之一。我国学者大多认为自认是当事人陈述的一种特殊形式①,由此可见,当事人的自认可以作为工商行政执法中的…     

浅谈烟草专卖行政执法中证据的收集

证据是行政程序中收集的反映案件情况的材料和事实,是行政机关做出具体行政行为的依据。收集证据是烟草专卖行政执法活动的一项重要内容之一,是烟草专卖行政机关依法行政的前提。收集证据必须符合一定的要求,确保所得到的证据从内容到形式不仅符合法律的要求,而且能够全面真实地反映案件事实。这就要求我们烟草专卖行政机关在收集行政证据时必须依照法律法规等赋予的权限和所要求的程序来进行,保证所取得的证据合法、充分、客观和真实。     

行政处罚的追责时效及相关问题

自从行政处罚法正式实施以来，地方工商局通过电话或来文等形式请示行政处罚时效问题的比较多，往往是对具体案件中是否对当事人实施行政处罚把握不准，一般是由于办案机关内部看法不一致引起的。这里面既有对法学理论上时效制度的认识问题．也有的是因为个案中违法行为的具体情况非常复杂所致。在此有必要纵览一厂有关法律中时效制度的基本概貌，以便加深对行政处罚中追责时效的理解和运用时效，简言之，就是指时间的效力。在法律上是指一定的事实状态经过一定的时间而发生一定的法律后果的制度。可见，时效制度中包含着三个因素：①一定的…