公共政策合理化:政府行政改革的方向

一、公共政策的界定 什么是公共政策,中外学者的认识是仁者见仁.但在差异中又含有共识,即:公共政策的本质就是公共政策的公共性."第一,公共政策是对全社会的利益分配,而不是其他分配;第二,是基于多种利益关系上的有选择的利益分配,而不是孤立的就事论事式的分配.第三,是要在实践中得到兑现的分配,而不是口头上或纸上的利益分配."①简而言之公共政策就是政府依据一定的目标,在社会范围内,对公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中制定方针、准则、规范等这样一个社会管理行为.     

公民参与公共政策制定的困境分析与对策研究

公共政策制定的科学化是现代国家管理的基本要求,公民参与公共政策的制定,是保证公共政策制定科学化和民主化的理性选择。然而我国公共政策制定中公民参与仍然面临着较为严重的缺陷,制约了公众参与的广度和深度,为此必须完善我国公民参与的相关制度,保证公众参与的广泛性和有效性,以实现公共政策制定的科学化。     

支持中小民营企业“走出去”公共政策执行效果分析——以常熟市为例

公共政策是政府依据特定时期的目标,通过对社会中各种利益进行选择整合,在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中制定的行为准则.作为对社会利益的权威性分配,公共政策执行效果对企业民间资本的投入、向外发展和营造良好的法治环境具有十分重要的意义.本文以支持中小民营企业“走出去”公共政策执行效果问题为研究对象,以常熟中小民营企业运用“走出去”政策为例,从政策知晓度、使用度、落实度三个维度分析支持中小民营企业“走出去”政策执行效果现状.进而从政府加强政策宣传力、健全政策体系、下放政策执行权力、加强政策执行监管方面提出加强支持中小民营企业“走出去“政策执行效果对策.     

论武汉公交线网优化政策的合法性

公共政策的合法性是公共政策实现解决社会公共问题、提高政策有效性和政策执行效率,体现社会公共利益最大化的内在基础,即公共政策的制定与有效实施是以合法性为前提的。影响公共政策合法性的一个非常重要的因素就是公众态度。公众态度直接影响公共政策的制定和执行等全部过程。为了公共政策制定的科学化、民主化,进而获取和保证公共政策合法性,就要求公共政策的制定尽最大可能争取公众时公共政策的认同和支持。本文以武汉市公交线网优化政策为例,论述了该项政策的合法性,文章运用理论和实证分析的方法首先从理论知识出发阐述了公共政策的内涵及功能,界定了公共政策合法性的概念,进而引出政策实例,分别从政府视角和公民参与的视角论述了该项政策的合法性,最后分析得出武汉公交线网优化政策缺乏合法性依据的结论,并倡导政府在制定公共政策的过程中应充分重视公民参与,使公共政策的制定和实施真正符合民意,达到全社会利益最大化。     

加强和完善区域合作中的公共管理职能

正公共政策、公共管理及区域合作的理论探讨(一)公共政策的基本概念及其作用公共政策是现代社会政策生活中使用的非常广泛的概念之一,它是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,是在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规     

公众参与公共政策制定过程中政府与公众的角色定位

公共政策的＂公共性＂特征,政策制定科学化与民主的要求,以及＂政府失灵＂的存在,使得公众参与公共政策制定成为必要。政府与公众的互动在公共政策制定过程中十分必要。在对政府和公众的角色定位进行分析的基础上,从政府和公众两个方面探讨公共政策制定过程中公众参与的路径选择。     

论和谐社会视域下利益表达机制的建构与完善

和谐社会是社会群体利益关系相协调的社会。完善的社会利益表达机制是保证社会各阶层平等行使利益表达权利,确保公共政策的公平合理性,协调各阶层社会利益关系,化解社会矛盾,促进社会和谐的关键之举。我国现阶段利益表达机制不完善所导致的各阶层利益表达机会的不均等,已影响到我国公共政策制定的合理性和科学性,加剧了利益格局的失衡和部分群体对政治系统的抗拒,诱发了诸多的社会不稳定因素。完善利益表达机制成为我国构建社会主义和谐社会的当务之急。     

论少数民族地区政策制定过程中的公民参与

少数民族地区公民参与公共政策的制定有利于维护其合法权益与当地的社会稳定,促进政策制定过程的科学化与民主化。但是由于受经济、文化、教育水平和政治环境等多方面因素的制约,少数民族地区的公民参与公共政策制定过程的程度低,影响了我国公共政策的民主化和科学化。文章在阐述少数民族地区公民参与公共政策制定过程的必要性的基础上,分析了影响少数民族地区公民参与政策制定过程的因素,探讨了其存在的主要问题及对策。     

将协商决策模式运用于公共政策制定过程的适用性

公共政策制定是一种重要的政治行为,也是社会政治生活中公共决策系统的经常性活动。我国传统的公共政策制定模式还存在诸多缺陷和不足,阻碍了社会公共利益的实现。转型时期多元化的社会结构,要求在公共政策制定中,摒弃传统的公共政策制定模式的弊端,逐步向现代公共政策制定模式转变。论文结合中国发展的实际情况,运用创新形式,将公民听证会、公民会议、民主恳谈会、关键公众接触、专家咨询、网络对话等协商决策模式的几种形式运用于公共政策制定过程中。从而促进公民有效地参与政府决策,确保公共政策制定的公开性、透明性、科学性。     

中国传统礼治精神对公共政策的影响

"礼治精神"是我们中华民族传统文化基本精神的重要组成部分,重视礼教一直是传统中国社会的统治工具,直至今日礼治精神仍然潜移默化地出现在我国公共政策的制定以及执行的各个过程中。本文从中国传统礼治精神对我国公共政策的积极影响和消极影响等方面阐述了礼治精神的巨大作用,对公共政策的制定有重要的指导意义。     

论制度因素对公共政策制定过程的影响

制度既是公共政策得以运行的外在环境同时又是制度化了的公共政策。制度环境对于公共政策制定主体,公共政策标的群体以及公共政策本身的价值和策略选择都有一定的约束和限制作用。我们要正视制度因素对公共政策制定过程的影响：既要看到制度对于公共政策制定的限制性影响,也不应忽视公共政策对于制度的能动作用。     

公共政策制定成本居高的经济分析与对策

公共政策制定成本是公共政策成本的重要组成部分,也是公共政策分析中容易被忽视的环节。合理界定政策范围、提高公共政策制定者素质、规范公共政策制定程序以及完善公共政策监督系统是解决我国公共政策制定成本居高的主要和有效措施。     

公共政策视野下的中国区域开发战略

公共政策及其在区域开发战略中的特性 公共政策与社会、经济发展有着密不可分的联系，社会的每一次进步，都能看到公共政策的身影。公共政策的制定和执行，是体现国家管理职能的重要手段和工具。戴维·伊斯顿(David Easten)认为：“公共政策是对全社会的价值有权威的分配”．即公共政策是政府利益的分配形式之一，而哈罗德·拉斯维尔(Harold D．Lasswell)认为：“公共政策是一项含有目标、     

论和谐社会构建与公共政策取向

社会财富的有效创造与公平正义地分配是社会主义和谐社会的应有之义。和谐社会要求政府通过公共政策对全社会进行有效的利益协调，使各利益主体各尽其能、各得其所。政府在制定公共政策时，必须以社会公正为基本价值取向。     

中加合作《青海三江源地区经济、社会、环境可持续发展的政府公共政策选择（POP）》项目第二批考察团赴加拿大考察报告

《青海三江源地区经济、社会、环境可持续发展的政府公共政策选择（POP）》是由加拿大国际发展署资助、青海经济研究院承担的国际合作研究项目。继2007年11月，第一批考察团对加拿大可持续发展公共政策进行考察之后，为了进一步了解和学习加拿大政府在民族地区经济社会生态环境可持续发展方面所做的工作，以便为青海三江源地区经济、社会和环境可持续发展公共政策的制定提供参考。2008年9月，项目组对加拿大可持续发展公共政策进行了第二次考察，并在考察过程中得到了很多启示，引发了一些思考。     

论公共政策制定中的利益冲突与协调

在公共政策的制定过程中,必然伴随着众多利益主体的博弈.因此,必须考虑不同利益主体的利益,正视利益冲突与矛盾,合理分配公共利益.公共政策制定过程中不同利益主体的利益协调,要求在政策制定时找到利益的重合点,以实现公共政策的有效性,并建构公共利益平衡的有效机制.     

我国公共政策制定中的公民参与

公民参与公共政策制定是时代发展的需要,是提高公共政策质量的重要途径之一。本文分析我国公共政策制定中公民参与的困境,提出从转变传统观念构建透明政府、培养公民意识完善公民参与、加强制度建设扩大参与渠道三方面来提高我国公共政策制定中的公民参与。     

论我国公共政策制定中的公民参与——以“五一”黄金周的取消为例

民主和法治是现代社会的发展方向,公民参与也逐渐成为公共政策制定中不可或缺的重要环节。但由于我国现行政策制定制度的不完善,导致公民参与程度不够、参与群体不均衡等问题出现。文章以"五一"黄金周的取消为例,通过对其分析,指出现行公共政策制定与公民参与中存在的制约因素,并提出完善建议:即转变传统观念、提高公民参与度、加快建设"电子政务",以达到公民参与的民主化与科学化。     

论转型期我国公共政策价值的偏离与重塑

公共政策是要以实现公共利益为基本价值取向。在这一价值取向下,公共政策的制定和执行应遵循公正、公平和公开的原则。然而,由于我国当前处于社会的转型期,公共政策在制定和执行过程中都出现价值偏离的现象。因此,我们需要采取行之有效的措施来纠正这些偏差,重塑公共政策的价值。     

试论我国公共决策中公民参与机制的完善——以《石油价格管理办法(试行)》的发布为例

我国成品油定价机制问题一直是全国人民关注的热点,近几年来国家发改委已经对国内成品油价格进行了几次升降,但实际效果却不尽人意.2009年5月8日,发改委发布了新的<石油价格管理办法(试行)>,但是该公共政策一经作出, 便引发了更多的质疑和争议.本文以公共政策相关理论为分析视角,深入剖析了成品油定价机制中的公共政策问题,提出不 断完善公共政策制定中的公众参与机制和利益表达机制、不断提高公共政策制定的透明度等对策,进而提高公共政策的合 法性和可行性.