当代西方政府治理的理论化系谱——整体政府改革时代政府治理模式创新解析及启示

随着新公共管理治理模式终结与整体政府改革兴起,当代西方政府治理在模式创新中涌现出协作性公共管理、多中心治理、数字时代的治理、网络化治理、整体治理等多种政府治理理论。这些理论形成了一种以整体政府与跨部门协同为特征的理论化系谱,对我国政府改革与治理模式创新具有重要的启示意义。     

关于中央与地方的财政分配关系

一、中央与地方财政分配关系的变化:回顾与反思1.改革进程中政府间财政分配关系变革的回顾。我国城市经济体制改革是从分配领域入手,以财政为突破口,率先由变革中央与地方财政分配关系启动的。预算管理体制作为中央与地方财政分配关系的集中表现形式,规定了中央与地方在财政管理权限、财力划分的基本内容。1980——1984年,我国实行“划分收支,分级包干”的预算管理体制,即所谓“分灶吃饭”的     

超越经济学：财政分权研究的近期动向及公共管理意蕴

随着中国逐渐强调经济与社会的平衡发展以及财政分权实践的不断深化,财政分权领域的研究格局应由以往过多地注重于经济增长转到民生、社会发展方面,总结国际学术界的研究动向无疑对中国分权体制的研究与进一步改革具有重要的启示与借鉴意义。分权作为公共管理工具的价值意蕴是新近文献的特点,这在公共参与、政府责任与政府治理等议题中得到了充分体现,同时取得的另一个共识是,实现分权管理体制的多重价值需要良好的治理框架与制度环境。     

预算管理在政府财政中的重要性

财政预算是政府活动计划的一个财务反映,是政府调节经济和社会发展的重要工具.但当前,基层政府忽视了预算管理在政府财政中的重要性,使得财政预算存在着众多问题亟待解决.本文通过阐述预算管理在政府财政中的重要意义,对如何发挥政府财政预算管理的作用进行了初步探讨,以期加强政府财政的预算管理,提高政府财政的预算效率.     

“新公共管理”视野下我国地方政府绩效管理研究

随着"新公共管理"运动在西方各国的兴起,政府管理在理论和实践上产生了重大的变革,政府绩效管理的概念被更多地运用到政府管理中,"新公共管理"理论及其实践经验对我国政府改革具有重要的指引作用。本文在"新公共管理"视角下探讨我国地方政府绩效管理在实施中存在的问题并提出改进方案,对实践我国地方政府绩效管理有着重要的现实意义。     

预算稳定调节基金:财政储备还是预算调节

预算稳定基金一般被认为是逆周期财政政策的重要工具,而在中国,引入预算稳定调节基金,首先是为了解决财政超收的治理问题,同时也承担着财政应急储备的功能。政策效用的多重性,为预算稳定调节基金这一工具提供了坚实的基础和充分的空间,但也给其自身运行带来许多矛盾和争论。随着预算稳定调节基金写入预算法,究竟是财政储备还是预算调节,基金的性质和走向已然成为当前迫切需要明确的现实问题。本文从财政储备调节理论出发,结合我国的财政预算管理实践,对预算稳定调节机制的产生、运行及其效果进行了分析,提出我国的预算稳定调节基金应尽可能更多地发挥预算调节作用,同时具备一定的应急储备功能。当前,预算稳定调节基金应尽快制定完善管理办法、规范运行。     

财政透明度、政府会计制度和政府绩效改善——基于48个国家的数据分析

“新公共管理”运动浪潮和主权国家债务危机促使越来越多的国家重视财政透明度和政府治理改善等问题,与此同时,我国公共资金的使用效率和政府职能的转型也备受关注.本文根据现代政府会计的扩展职能确定了政府会计制度改革影响政府绩效的途径.在此基础上,借助48个国家“不透明指数”与全球政府治理指标数据,通过政府会计核算基础改革和国际公共部门会计准则的采用情况,本文实证分析发现:政府会计核算基础改革初期政府治理水平有所下降,但伴随权责发生制的记账基础的改革的深入,信息不对称和财政透明度问题得到了有效改善,对政府治理水平提升具有积极影响.该结论为推进我国政府会计改革,加强财政透明度等财政领域改革重点工作提供了思路和建议.     

公共选择理论与公共企业民营化

伴随着非公有制经济快速的发展,公共企业民营化成为企业改革的一个重要方向.公共选择理论作为政治经济学中的一个分支学科出现,公共选择理论对关于政府供给公共物品低效率的判断,进而被公共管理理论所吸纳,对我国公共企业改革无疑具有重要启示.     

创新以社会效益评价为重点的财政支出绩效考评体系

中国发展的几十年发生了巨大的变化。改革开放让国外先进思想涌进了国门,逐渐撼动人们的传统观念。国外兴起的新公共管理理论呼吁政治民主的主张推动了政府由“权力型”向“服务型”的转变。预算绩效管理体系是财政体制现代化改革的重要方面。完善预算管理体制,改进财政支出绩效管理,提高资金效率和政府提供服务的质量与建立现代化政府治理体系相关;财政部在2015颁布了《中央部门预算绩效目标管理办法》,进一步强调了对财政科学化、精细化管理的要求。     

论我国公共支出体系的框架

随着我国经济改革的进程加速,政府职能正在发生深刻发生,建立我国的公共支出为特征的政府预算支出体系已势所必然。然而,公共预算支出体系是一个全新的概念,它不能在现行的支出体系的“局部修补“上完成,而是应当进行全面改革。而财政支出体系改革的核心是确立绩效预算制度、单一财政帐户制度和政府采购三项制度。本探讨了绩效预算在我国实行的可能性和必要性,并对三项制度改革的联动问题作了探讨。     

浅析公共选择理论及其借鉴意义——基于对完善我国公共财政决策机制的有意启迪

公共选择理论作为西方经济学的一个分支,它介于经济学和政治学之间,是运用经济分析方法来研究政府决策的方式和过程的一种理论.已被西方国家广泛地应用于政府公共决策和公共事物管理中.本文介绍了公共选择理论及其研究方法,阐述了公共选择理论对完善我国公共(政府)财政决策机制的借鉴意义.     

基层财政投资评审工作现状及对策研究——以兰山区投资评审实践为例

投资评审是基层财政职能和预算管理的重要组成部分,对政府公共投资建设项目进行高质量的评审既是全面实施预算绩效管理的重要抓手及关键步骤,也是深化预算管理改革、构建新型预算管理模式的重要保障.本文以临沂市兰山区公共投资项目评审实践为例,研究了基层财政投资评审的工作范围、工作内容,探讨了基层财政评审的工作困境,如缺乏专业人员、...     

新公共管理理论对我国行政管理的借鉴意义

新公共管理理论是西方行政学理论中重要的组成部门,在20世纪80年代政府治理中该理论有着重要意义.笔者通过对新公共管理理论的国内外研究状况及其对中国的适用性分析,提出它对中国行政管理的四点借鉴意义,即在公共服务领域引入竞争机制,建立绩效评估体系,促进政府部门人力资源管理变革和发展第三部门.     

协同治理视角下的政府公共危机处理

随着经济全球化和我国政治经济改革的不断加深,公共危机已经越发频繁,并且呈现出多领域、复杂性的特点,对于政府的危机的预防和治理机制提出了更高的要求。本文从公共危机、协同治理的内涵与特点出发,立足中国语境,探讨危机管理的困境,认为在公共危机治理中,政府需要由管理理念向协同治理理念的转变,引入和调动会力量和资源,进行多元主体配合,同时提供相应的法律保障、和培育社会资本也是公共危机治理的路径选择。     

预算管理在政府财政中的重要性

财政预算是政府活动计划的一个财务反映,是政府调节经济和社会发展的重要工具。但当前,基层政府忽视了预算管理在政府财政中的重要性,使得财政预算存在着众多问题亟待解决。本文通过阐述预算管理在政府财政中的重要意义,对如何发挥政府财政预算管理的作用进行了初步探讨,以期加强政府财政的预算管理,提高政府财政的预算效率。     

企业全面预算管理研究

全面预算管理作为现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统,是企业内部管理控制的一种主要方法。本文构建以战略为导向的预算管理体系,分析了预算管理的经济学、管理学基础,在此基础上强调了预算管理兼具公司治理和公司管理两方面的职能。     

我国多元化政府会计体系构建的探讨

随着公共管理理论与实践的不断深化,我国政府会计面临着深刻变革。政府会计作为评价政府受托责任的重要机制,应建立多元化的信息体系,以满足实现公共管理目标的要求,满足最大限度实现利益相关者评价政府绩效的需求,基于现代信息技术平台实现多元化的信息共享。本文认为,多元化政府会计体系应将财务会计和预算会计相分离;以部门、基金、项目构建多元主体的信息系统;以会计目标为导向对会计事项多重分类,提供不同维度信息的财务报告,以全面反映和控制政府的财务状况和运营成果。     

我国政府预算会计改革措施分析

随着我国经济的高速发展,我国经济体制改革的不断深入我国预算管理及行政事业单位的财务管理中的一项重要工作即预算会计的作用越来越突显。我国政府预算会计重要事核算、反映监督政府及行政事业单位的预算执行。随着我国市场经济体制的建立和不断的完善,我国政府的预算会计工作改革势在必行。     

从财政透明角度论政府预算管理改革

政府预算作为一个由政府主导的年度收支计划，近期在我国政府预算改革中取得显着效果，但也仍然面临着一些缺陷。本文将眼光投放到政府预算管理上，提出财政透明的管理改革方法，对新时期的财政改革做出了新的分析与思考。     

绩效预算导向下政府会计确认基础变迁及建议

随着我国服务型政府建设的不断深入,绩效预算改革已经成为各级政府加强公共财政管理、进而实现绩效性受托责任的必然选择.而会计确认基础作为一种系统规范政府会计信息生产和传递过程的重要制度,往往会随着制度环境,特别是预算管理的变化而不断调整,同时也为财政预算改革提供技术上的支持.因此,研究当前绩效预算改革对会计确认基础的影响,对预算编制的科学性和预算执行评价的准确性具有重要的理论和现实意义.本文首先分析了传统预算的特点及与收付实现制确认基础的适应性,然后探讨了绩效预算导入后会计确认基础改变的必要性,最后提出具体的建议.