政府治理机制与政府审计探析

自20世纪七八十年代以来，转变政府治理机制、追求善治的政府结构，成为一种引人注目的国际性浪潮和趋势。在中国特色社会主义理论和社会主义市场经济理论的指导下，中国根据自己的国情，也对整个经济、政治和社会领域进行了全面、深刻的改革，但是，我国的政府治理机制仍然存在一些问题。     

政府在上市公司财务治理中的作用

国内关于财务治理的研究,往往忽视政府机制在中国上市公司财务治理的作用。本文运用利益相关者理论分析政府机制在我国上市公司财务治理中的主体与监管功能,以期拓展财务治理的研究领域和应用价值。     

论政府综合财务报告审计需求

政府综合财务报告审计是保障其真实性的重要机制,文章以经典审计理论为基础,分别从委托人和代理人的角度分析政府综合财务报告审计需求.在国有资源委托代理关系中,政府综合财务报告是对国有资源及其营运状况的报告,本级政府是责任者,由于人性自利,当激励不相容、信息不对称和环境不确定性同时存在时,政府综合财务报告可能因为代理问题和次优问题而导致信息失真.本级政府的委托人为了抑制政府综合财务报告中的财务信息失真,会推动建立针对政府综合财务报告信息真实性的治理机制,内部治理机制中包括内部审计,外部治理机制包括外部审计,都具有不可或缺性.本级政府作为代理人也可能存在政府综合财务报告审计需求,将外部审计或作为揭示机制,或作为信号传递机制,或作为保险机制,这些审计需求不具有经常性.     

建设性审计论纲——兼论中国特色社会主义政府审计

审计是应对机会主义行为的制度设计,有批判性审计和建设性审计两种定位。建设性审计架构可用来分析中国特色社会主义政府审计。建设性审计是通过鉴证代理人的财务机会主义、管理机会主义和报告机会主义,找出机会主义发生的原因,帮助改进公司治理构造,进而抑制代理人的机会主义行为。建设性审计目标实现机制包括揭示机制、威慑机制、预警机制、抵御机制、计划机制、绩效评价机制。中国特色社会主义政府审计本质上是建设性审计,目标是通过审计来抑制机会主义行为。     

公共资源配置与政府社会资本

政府与市场是资源配置的两种基本方式。资源配置中政府与市场的关系是区分不同经济体制的重要标志。我国作为公共资源配置范围最广、规模最大、复杂度最高的国家,如何处理好公共资源配置中政府与市场的关系是一项关乎中国特色社会主义市场经济兴衰成败的重大课题。以公共资源配置属性分类为切入点,区分政府公共产品和政府社会资本,并在此基础上创新发展与中国特色社会主义市场经济体制一脉相承的国家治理理论和企业理论,是破解这一重大课题的关键所在。     

城市治理中的"政府主导"与"政府引导"——以杭州市老旧住宅加装电梯为例

城市治理理论是城市政府治理模式转变的基础.基于城市治理中的利益主体行为机制理论框架,从公共物品与服务需求、城市政府行为方式,城市政府职能定位和公共服务中的权力关系四个方面,解析城市政府治理模式的转变.在公共物品与服务供给中,政府治理模式可分为政府主导与政府引导两大类.在政府主导模式下,城市治理以政府为行为主体,主要运用行政手段,高效实现资源配置;在政府引导模式下,多元主体协同实现城市治理,政府以制度供给为主要职能,减少行政干涉.以杭州市老旧住宅加装电梯项目为例,聚焦行为主体间的互动展开调研.围绕政府主导如何转变为政府引导和城市政府怎样采取变革措施这两个关键问题,探讨城市政府在基层治理过程中面临的挑战以及城市政府治理模式转变的关键.     

行政管理与建设服务型政府

中国要构建服务型政府不仅需要完善政府的治理体制和工作机制,而且依赖于整个政府的公职体系和公职人员的伦理价值即行政伦理的重塑.     

政府审计与纪检监察协同治理腐败机制的构建与实现路径

腐败治理已成为当前理论研究热点,但通过构建协同机制治理腐败的研究还十分缺乏。在分析政府审计与纪检监察各自内涵的基础上,发现二者在治理腐败过程中存在高度契合,为二者构建协同机制提供了可能。文章从理论与实践两方面系统梳理现有研究基础,进而基于制度规范、组织架构、资源共享三个层面构建政府审计与纪检监察协同治理腐败机制,并提出实现路径,旨在将政府审计与纪检监察有效结合,为推动协同治理腐败机制的理论与实践创新提供支撑与指引。     

基于国家治理的政府工程审计实现路径

"国家审计是国家治理的重要组成部分"这一审计理论的提出,为政府工程审计拓展职能提供了新的视角。本文在分析政府工程审计存在主要问题的基础上,识别了基于国家治理的审计重点事项,分别从建立风险预警机制、动态协同机制、绩效评价机制和构建多项目实时审计平台等方面构建了政府工程审计服务于国家治理的路径,对于深化政府工程审计管理、服务职能,促进政府工程管理的科学化、可持续发展具有积极意义。     

基于国家治理的政府工程审计实现路径

“国家审计是国家治理的重要组成部分”这一审计理论的提出,为政府工程审计拓展职能提供了新的视角。本文在分析政府工程审计存在主要问题的基础上,识别了基于国家治理的审计重点事项,分别从建立风险预警机制、动态协同机制、绩效评价机制和构建多项目实时审计平台等方面构建了政府工程审计服务于国家治理的路径,对于深化政府工程审计管理、服务职能,促进政府工程管理的科学化、可持续发展具有积极意义。     

Local Government as Efficient Government

What is the proper role of local government? Professor P.M. Jackson of Leicester University argues that local government deserves more support it gets. It can operate as a valuable counterweight to the centralising tendencies of national government.     

政府审计与政府责任机制

政府审计与政府责任联系非常密切。政府审计是强化政府责任的一个重要工具和手段。强化政府责任，首要的就是建立一个有效的政府责任机制。作为政府责任监督体系的重要组成部分，政府审计在政府责任机制中发挥着重要作用。     

政府消费、政府行为与经济增长

在对政府消费进行界定的基础上，本文从政府消费的视角考察了政府的职能以及政府的行为，认为使社会产出最大化的政府是有效政府。在有效政府的前提下探讨了政府消费、政府规模与经济增长之间的关系。     

Government Subsidies

This paper addresses the problems of defining and measuring government subsidies, examines why and how government subsidies are used as a fiscal policy tool, discusses their general economic effects in terms of real welfare costs and distributional implications, appraises international empirical evidence on government subsidies, and offers options for their reform. Recent international trends in government subsidy expenditure are analyzed for the 16‐year period from 1975 to 1990, using general government subsidy data for 60 countries from the United Nations' System of National Accounts (SNA). The paper reviews major policy options for subsidy reform, focusing on ways to improve the cost‐effectiveness of subsidy programs.     

政务之窗

广州市国土资源和房屋管理局最新情报市国土房管局召开研讨会远近措施结合确保个人住房信息系统建设本刊讯为贯彻落实房地产市场调控政策、提高政府公共服务能力和市场监管能力,住房与城乡建设部、省国土资源厅提出了加快个人住房信息系统建设的要求,市国土房管局李俊夫局长亦对此作出     

电子政务推进政府管理的进步

运用因特网技术构建电子政府,实现电子政务,以信息化、电子化手段提高行政效能和行政管理水平,从而更科学更有效地为企业、公众和整体经济发展、社会进步服务,在当今信息时代已成为各国政府越来越紧迫的一项工作.     

建议政府工程尽早实施政府采购制度

从规范支出管理，节约预算资金，保护民族产业，便于国际接轨，保证工程质量，反腐倡廉等方面说明了政府工程应尽早实施政府采购的必要性。     

政府绩效审计与政府会计改革的互动关系研究

开展政府绩效审计和推行政府会计改革都是我国当前的紧要任务。作者认为二者有着共同的存在基础和共同的推动因素，它们在目标、内容等方面具有对应性和互补性等；推行政府绩效审计和改革政府会计具有相互促进的作用。从这个角度探讨政府绩效审计的开展和政府会计的改革，将会使政府绩效审计和政府会计产生协同效应。     

Local Government Imperialism

Local government has attracted increasing criticism in recent years. It has been investigated by committees of enquiry. Central government has tried, but failed, to control its expenditures. Its trade unions can disrupt everyday life by strikes. What is wrong? This Open Letter diagnoses the crucial cause as the failure to subject local services to the measurement and discipline of price.     

政企互动

湖北： 从湖北省科技型中小企业创新工作会上获悉,湖北省科技工作的重点将从高校和科研院所转向企业创新。湖北省3亿科技资金将重点扶持企业创新,资金由过去的主要流向高校和科研院所,调整为流向企业,用于资助企业的科技创新活动。