统筹城乡：社保体系建设的必由之路

2010年12月5日下午,＂统筹城乡社会保障体系建设理论与实践交流会＂在北京西藏大厦召开。会上,就我国统筹城乡社会保障体系建设中的一系列问题,来自政府和学术界的专家们畅所欲言,并传达出这样的声音——     

统筹城乡社保解码——

5月25日,来自全国各地出席统筹城乡社会保障经验交流会代表们的桌上,都摆放着一份报纸。报纸在头版推出重点报道——《人社部今发报告苏首实现城乡社保一体化》。显然,这是会议的前夜,苏州当地的报纸为了即将召开的这场会议,提前做出的一个“热身”动作。     

从保障底线公平入手实现更可靠

在十八大闭幕后新一届政治局常委与记者的见面会上,习近平总书记提出了“更可靠的社会保障”的向往和目标。并且我们注意到,在十八大报告和最近闭幕的十二届全国人大一次会议政府工作报告中,都提出“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。在这短短一段话中,两次提及“可持续”,可见这个问题在社会保障体系建设中的重要地位。     

宁强县着力构建社保体系

自2009年以来,陕西省宁强县紧紧抓住地震灾后重建历史机遇和中央、省资金投向与政策信息,把关系民生的住房建设、社会保障、医疗救助、救济等作为工作重点,着力构建社保体系,推进社会和谐发展。     

新的宣示：更可靠的社保

11月14日,全球瞩目的党的十八大胜利闭幕。十八届中央政治局常委产生,小康社会的建设又踏上新征程：2020年实现全面建成小康社会。     

关切城乡统筹 策论社保公平

2月11～12日,“中国社会保障30人论坛”第三届年会在中国人民大学举行。国家部委以及地方政府的官员、全国知名社会保障专家共120余人齐聚逸夫楼,在一个醒目的标题“城乡统筹：走向公平的社会保障”下,表达关切,共论议题。     

加强农村社保体系建设 构建社会主义和谐新农村

众所周知,加强农村社会保障体系建设,对于落实科学发展观,全面构建社会主义和谐新农村,具有十分重要的战略意义。对此,河北省沙河市做出了切实的努力,并取得了喜人的成效。     

稳量求质建设“可靠”社保

“十八大报告对社会保障工作的论述之多、阐述之深、强调之重,超过历次党代表大会文件,十多项重点任务涵盖统筹推进城乡社会保障制度改革、确保社会保障基金安全和保值增值、健全社会保障经办管理体系等方方面面,每项都具有很大挑战陛,需要我们进一步提高使命感和紧迫感,攻坚克难,努力完成。”2月27日,全国社会保险局长会议在山城重庆召开。为了贯彻落实十八大关于社保体系建设的要求,此次会议明确提出了今后一个时期内社保工作的战略主攻方向是“四个着力”,并进一步提出了工作目标、任务和经办管理工作要求。     

努力构建统筹城乡、全面覆盖的医疗保障体系

本文通过对苏州市统筹城乡、全面覆盖的医疗保障体系的详细描述，分析了苏州市建设城乡医疗保障体系的基本经验。     

山西财政全力支持城乡社会保障体系构建

近年来,围绕民生问题,政府实施了许多重大举措。党的十六届六中全会正式提出了建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标任务,党的十七大进一步明确指出"社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系"。山西财政以保障民生福祉为宗旨,以支持和谐山西建设为目标,调整支出结构、加大投入力度、提高保障标准,有力地促进了覆盖城乡的社会保障体系的建设。     

历史新起点：建立“更可靠的社会保障”

习近平总书记用十几个“更”明确了建设小康社会的着力点,其中“更可靠的社会保障”令人瞩目。“更可靠”,是人民对社保期盼的更精准表述,是对社保发展目标的更精当概括,也是给社保体系完善路径的更精确指向。什么是更可靠的社会保障？为什么是更可靠的社会保障？如何才能建成更可靠的社会保障？……可以预期,“更可靠”要求的提出,将使现有的社会保障制度体系和管理服务面临新视角的检视,并将迎来新一轮的锻造。2013年,本刊推出“更可靠社保笔谈”,约请有识之士奉献智慧,为我国社会保障事业发展出谋划策。     

中国式“社保银行”构想——郑秉文论构建中国新社保体系

地方社保基金只能买国债和存银行,是没有办法的办法,目前也是正确的办法。规则始终是规则,养老金不能动的前提,源于现在我国养老金过度的碎片化。牵一发则动全身,所以,现在的政策,即养老金不可动政策,至少在制度没有改变的情况下,是完全正确的办法。问题的根源在于统筹层次太低。而低统筹层次,是由现行的、不科学的制度所决定。     

加快推进社保体系建设实现可持续发展

要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,把人人享有基本生活保障作为优先目标,坚持效率与公平、统一性与灵活性相结合,逐步将各类人     

构建城乡一体化的医疗保障体系

当前,我国医疗保障体系仍实行城乡二元化制度模式,即在城镇实施职工医疗保险和居民医疗保险,在农村主要实行新型农村合作医疗。但在城乡一体化发展趋势日趋明显、城乡资源Et益统筹整合的背景下,实行城乡一体化医疗保障体系是必然选择。     

共同构筑覆盖城乡全体居民的社会保障体系

完善的社会保障体系是构建社会主义和谐社会的重要内容。社会保障问题在我国经济和社会转型时期备受各界关注,完善社会保障体系是服务和改善民生问题的重要手段。保险和社会保障有着密切的渊源,努力发挥商业保险在健全社会保障体系中的作用,既是十六大以来保险业发展的重要目标,也是保险业需要进一步深入研究和积极实践的重大课题。     

我国二元化城乡社会保障体系反思与重构:基于城乡统筹的视角分析

现行的二元化城乡社会保障制度使得我国城乡居民的实际收入水平不仅没有缩小,反而进一步扩大,而失地农民和农民工的社会保障问题在城市化和工业化进程中日益突出,如何制订一个切实可行的城乡社会保障制度政策已经成为我国当前经济持续高速发展中急需解决的重大课题。本文基于城乡统筹的背景,分析了我国二元化城乡社会保障体系的现状并对其进行绩效评价,在此基础上对其重构的必要性和可行性进行了反思,从正确理解城乡统筹内涵、明确战略思路、确立城乡社会保障制度衔接的突破口和明晰三方责任分摊机制等方面提出了政策建议。     

商业保险在农村社保体系中的定位及模式选择

当前的中国农村正面临着日益严峻的社会保障缺失和不足问题，这不仅关系到广大农民及农村特殊群体的基本利益，也关系到建设和谐社会和社会主义新农村建设的根本目标。但由于“三农”问题的复杂性和地区发展的不平衡性，使得我国农村社会保障的建立在各地尚处于摸索阶段，由于商业保险与其他农村社会保障制度在发挥社会“安全网”和“减震器”的功能上的一致性，因此探讨商业保险如何参与构建农村社会保障体系具有十分重要的理论和现实意义。     

“两个办法”引领杭城社保

2008年初，《杭州市基本养老保障办法》和《杭州市基本医疗保障办法》颁布实施，“城乡统筹、全民覆盖、一视同仁、分类享受”的社会保障体系格局日渐明朗。     

社保基金的风险管理和财务治理

近年,国际社会保障协会（ISSA）成员组织运作的社保基金数明显增加。他们的投资历程和经验表明,基金投资收益对社保体系的财务可持续性至关重要,不谨慎或不恰当的投资会导致基金收益为负直至本金损失。ISSA研究制定出一份有助于基金管理的投资指南,社保管理机构肩负着完成社保计划的重任,其基本职能是有效地控制机构风险。风险具有特殊性社保机构面临的风险取决于社保计划的设计和管理模式,