社保经办：五年规范之路

2010年9月14日,首次省级社会保险经办机构主要负责人培训班暨2010年第9期全国社会保险经办机构负责人培训班（以下简称“培训班”）开学。在开学典礼上,人力资源和社会保障部副部长胡晓义将“十二五”时期社会保险经办管理机构的工作归纳为5个关键词,即“体制”“标准”“信息”“品牌…‘廉洁”。这在一方面说明社保经办机构这5年来逐步规范化的道路走得比较顺畅,必须趁热打铁;另一方面也道出了仍有一些问题要在下一个5年里得到解决。     

完善社保经办管理体制的几点思考

党的十八大报告提出：“健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系”,这是对社会保险经办机构管理体制和职能职责的新定位。依据我国《社会保险法》和《社会保障“十二五”规划纲要》的规定和要求,现行的社会保险经办机构,承担着为社会公众提供社会保险经办管理服务更多新的职能与职责,具有业务管理和向参保人提供服务的双重职能。     

安徽：强化基础管理 提升服务能力

《社会保障“十二五”规划纲要》提出要改进和加强社会保障管理服务,提高管理服务水平。本期“十二五”规划在行动栏目以“强化基础管理,提升服务能力”为主题,以安徽省开展“基础管理提升年”活动为例,让读者了解到经办机构是如何用强化基础管理的方式促进经办服务能力提升的。     

规范流程 让社保经办一清二楚

《社会保障“十二五”规划纲要》要求改进和加强社会保障管理服务,“健全管理机制,完善专业标准,规范业务规程,整合经办资源,提升管理手段”。山东省德州市社保中心规范社保经办业务流程,对每项社保经办业务都制定了具体可行的办事规程和流程图。通过规范流程,工作人员对整个社保业务有了更全面的把握,工作起来更踏实了;有了悬挂在社保经办服务大厅的社保经办业务流程图,前来办事的人员可以了解到相应的力、事流程,心里有了底,办起事来也亮堂了许多。     

社保经办机构：服务型政府的臂膀

社会保险经办机构处于社会保障事业发展的第一线，面对日益艰巨的新任务和行政管理体制变革的新形势，在服务型政府变革中找准自己的位置，彻底改变“小马拉大车”的局面，充分地发挥自身作用，对于推动社会保障事业全面协调可持续发展具有重要的意义。     

经办培训“五个要”

社会保险经办机构作为社会保障政策的执行部门责任重大,培训无疑是加强社保经办机构能力建设的必要手段。笔者认为社保经办系统的培训工作要以提升能力为最高目标,在培训过程中应坚持“五个要”：     

在经办工作中实现精确管理

党中央在“十二五”规划建议中首次针对社会保障提出实现“精确管理”。在今年年初召开的全国社会保险经办机构局长会议上,人力资源和社会保障部副部长胡晓义也针对社会保障提出,“精确管理”是对社会保障工作规律性的深化认识和新的目标要求,把实现精确管理作为今后一个时期推动经办管理服务工作上档次、上水平的基本目标。     

经办学习“走出去”——社保经办机构负责人培训班赴港培训侧记

航班抵达香港,恰逢2012年的端午节。走出机舱,迎面而来的不是想象中潮湿而闷热的海风,而是机场内凉飕飕的冷气——香港室内的冷气都开得充足,让人在大夏天里也觉得凉意袭人。安检入关后,第12期社会保险经办机构负责人培训班30多名学员远远地就看见了高举接机牌在出口处守候的接机人员。很快,学员们就登上了大巴,向着目的地出发。     

如何增强社保经办管理能力

社保经办管理能力的建设主体一是政府。政府的责任一是建立相应经办管理服务机构,或者委托代理社会组织,在法律和政策赋予的职责内,具体提供社会保障服务产品,如办理单位或个人社会保险关系、征缴费用、支付待遇等;二是制定基本业务经办管理的服务标准、程序、流程和规范,并利用现代化的信息技术和手段,保证这些规范和标准的实施;三是提供财政保障,为社会保险经办机构提供服务投入必须的财政支持,并通过转移支付等手段,保证全国地区间或城乡间基本社会保障经办服务的均等化;     

社保经办机构的发展特点及趋势——社会保障经办机构国际比较之二

我国社保经办管理体系存在着一些体制性障碍,制约着社会保障事业的发展。为完成＂到2020年建立覆盖城乡居民社会保障体系＂目标,经办管理体系必须切实理顺和完善体制机制,加快提升经办服务能力。国外经办机构历经多次改革,其经验和发展趋势可供我们参考和借鉴。     

十二五：社保经办期待什么

从时间结点看,2010年既是“十一五”的收官之年,又是“十二五”的谋划之年。时下,从中央到地方,从行业到部门,都在精心组织研究影响未来五年发展的中期规划。编织规划就是描绘人们共同向往的未来,它对人们的激励作用是巨大的。彼得·圣吉在他的著名管理学著作《第五项修炼》中这样写道：“如果说有一种关于领导力的理念,数千年来一直给予组织机构以激励和启迪的,那就是要有能力不断分享我们所追求的未来图景。”     

统一：经办管理改革发展的主旋律

“社会保障十二五规划纲要”用大量笔墨描绘了社会保障经办管理的顶层设计,把“更加注重优质高效服务”作为新时期社保改革发展的指导思想之一,针对按城乡、地域、人群分散经办,而在公平、绩效、便民方面存在的管理“短板”提出了相应的对策。细数一万余字的规划纲要竟有18处出现“统一”两字,且内容都与经办管理有关,涉及体制、城乡统筹、服务方式、信息系统等各个方面,可以说,“统一”是十二五时期社会保障经办管理改革发展的主旋律。     

2019年度社保之最——社保经办管理服务地方创新报告

经参考人社部社保中心《社会保险工作信息》、本刊微信公众号征文、地方社保经办机构选评等多种途径,最终入选6个案例,锁定年度社保热点、盘点创新榜样、追踪改革趋势。四川成都:最具创新力的社会保险现代治理体系【案例】成都市运用社会治理理念和互联网+思维。     

无锡：经办服务方便“你我他”

《社会保障“十二五”规划纲要》明确提出要加快社会保障规范化、信息化、专业化建设步伐,提高管理服务水平。完善专业标准,规范业务规程,整合经办资源,提升管理手段,近年,江苏省无锡市社保经办推进前台服务全能化、服务平台网络化、服务手段多样化,在提高经办服务质量的同时,也给参保人员带来了更多的方便。     

河南:提升社保治理能力 提高经办服务水平

悠悠万事,民生为大。党的十九大报告指出,"坚持在发展中保障和改善民生,增进民生福祉是发展的根本目的,必须多谋民生之利,多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,促进社会公平正义。"在中国经济转型升级的关键时期,社会保障要夯实民生之基,充分发挥民生安全网、社会稳定器的重要作用,为改革顺利进行、经济持续发展保驾护航。     

开创社保经办工作新局面

党的十八大报告提出：健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系。本刊推出“学习贯彻十八大,面对经办新挑战”专题,旨在推介各地经办机构在学习贯彻十八大精神过程中,对如何将理论学习和实践创新相结合,如何建立更加完善的社会保险经办和更加便民快捷的服务体系的理解和见地,以推进社保经办工作的顺利开展。     

内控是经办之“纲”

内控,对目前我国社保经办机构而言,不仅是新生事物,还是个系统工程。因为是新生事物,难免认识不清,研究不够,方向不明;因为是系统工程,“一把手”无可争议地被推上前台。本刊推出“一把手谈内控”专题,旨在推介局长们对内控的理解和见地,以及当地内控建设的实践经验,促成“一把手”抓内控的氛围,以推进社保经办系统内控建设。     

经费：经办业务顺畅运行的物质保障

社会保险经办机构的经费保障是政府为人民群众提供可靠的社会保障的管理成本,是社会保险经办管理业务顺畅运行的物质保障。本文以近5年来陕西省养老保险经办机构经费保障统计数据为基础,分析现状。近5年经费变动情况首先,2008年-2012年,陕西省财政为陕西省社保局拨款16055万元,同期经办机构总支出38542万元,财政拨款占同期经办机构支出42%,     

经办服务要接地气

随着社会保险制度的日臻完善,经办服务面临着服务范围越来越广,服务群体越来越大,服务对象对服务的质量标准要求越来越高等实际问题和困难。作为长期身处经办一线的管理者,如何适应信息时代的要求,顺应参保群体的需求,提升经办服务的效能,成为我思考和决策经办管理服务工作的出发点和落脚点。     

提高社会保险经办管理服务能力的六点思考

思考之一：推进经办资源整合是提高经办管理服务能力的要求 社保经办资源整合,就是把现有的企业养老、医疗、失业、工伤、生育、城乡居民养老、机关事业单位养老保险按不同险种分设的经办机构统一整合成为一个机构,实行“多险合一”,业务统一经办、统一管理。这是健全社保经办管理体制的首要任务,也是提高社会保险经办管理服务能力的客观要求。