关于《基本建设财务规则》（征求意见稿）的简析

2013年4月16日，财政部公布了关于《基本建设财务规则（征求意见稿》（以下简称征求意见稿）公开征求意见的通知。为了加强理解，通过对比阅读该征求意见稿和2002年发布的《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）文件，结合笔者的工作经验，对征求意见稿简要分析如下：     

《商业银行开办代客境外理财业务管理暂行办法》出台

4月12日，为维护正常的金融秩序，中国人民银行拟出台银行、证券、保险行业反洗钱规定，发布了《银行业金融机构反冼钱规定（征求意见稿）》、《证券、期货业金融机构反洗钱规定（征求意见稿）》、《保险业金融机构反冼钱规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。     

国际评估准则理事会（IVSC）公允意见操作指引（征求意见稿）

国际评估准则理事会（IVSC）于今年3月发布了（（公允意见操作指引（征求意见稿）》，公开向公众征求意见。为积极参与IVSC事务，在国际评估行业准则及规则制定中反映中国评估行业的发展现状及评估实践需求，中国资产评估协会组织翻译了该征求意见稿。为使评估行业专业人士及关心评估行业发展的各相关人士更加了解征求意见稿的内容，并及时反馈对此征求意见稿的意见和建议，本刊特全文编发征求意见稿的译文。     

财经要闻

人民银行就《银行卡收单业务管理办法》征求意见 人民银行近日对外发布《银行卡收单业务管理办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），向社会公开征求意见。     

有关小企业固定资产核算的相关规定

财政部2010年11月发布了《小企业会计准则（征求意见稿）》。征求意见稿对小企业会计核算进行了规范，本文通过对比分析《小企业会计准则（征求意见稿）》和2006年《企业会计准则》中对固定资产的相关规定，以期能对小企业的会计工作起到参考作用。     

国际会计准则理事会发布《投资主体》征求意见稿

2011年8月25日，国际会计准则理事会（International Accounting Standards Board，IASB）公布了关于《投资主体》（Exposure Draft：Investment Entities）的征求意见稿。美国财务会计准则委员会（Financial Accounting Standards Board，FASB）也将发布相应征求意见稿，双方的截止日期将相同。征求意见期间，IASB会尽量扩大范围征求意见，将于2012年下半年完成定稿。     

新法规九则

◆财政部关于征求《小企业会计准则（征求意见稿）》意见的函（财会便〔2010〕65号）附件：1.小企业会计准则（征求意见稿）2.《小企业会计准则（征求意见稿）》起草说明     

数字

上交所明确鼓励7类回购情形 1月18日,上交所发布就《上海证券交易所上市公司以集中竞价交易方式回购股份业务指引（2013年修订）（征求意见稿）》公开征求意见。根据征求意见稿,上市公司符合下列7类情形之一且回购股份不影响其持续经营能力的,交易所将鼓励其回购,     

外资银行在中国转制——9家外资银行华丽转身

中国银监会2006年8月，下发的《外资银行管理条例》征求意见稿。“法人银行导向”是此次《征求意见稿》的焦点。“鼓励和引导在华机构网点多、存款业务大并有意进入人民币零售业务的外国银行，把其分行转制为在中国境内注册法人银行”的表述。在该征求意见稿上分外醒目。根据（《征求意见稿》，如果外资银行不在华注册法人银行（即设立子行），其在华业务范围将受到限制——可以开展对私及对公的外币业务，以及人民币对公业务，但不能开展人民币对私业务（如存款、信用卡等），也就是俗称的人民币零售业务。但此类银行可以接受个人客户100万元及以上的人民币定期存款。[第一段]     

公路板块收获政策红包

2013年5月8日,交通运输部在其官网发布《收费公路管理条例（修正案征求意见稿）》,公开征求意见。该稿是对2004年发布的现行条例的修正。“征求意见稿”的出台可能意味着近年来针对高速公路的打压政策已基本出尽。     

央行从严治理非银行支付机构 三大业务游离于牌照之外

7月31日,央行就《非银行支付机构网络支付业务管理办法（征求意见稿）》（以下称《征求意见稿》）公开征求意见,这在行业内外引起了轩然大波。     

发疑问 提建议 探讨征求意见稿

近日国务院法制办就《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见发布了通知,并全文公布了《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《实施条例征求意见稿》）,对《政府采购法））中的诸多问题作出了进一步的规范和细化,强化了政府采购实际工作中的可操作性,但在《实施条例征求意见稿》中仍有许多不够明确和细致的地方,使今后的实际操作过程中存在风险和漏洞。本文立足政府采购工作实践,对《实施条例征求意见稿》提出一些疑问和建议,并对《实施条例征求意见稿》中仍未能涉及的问题提出意见,希望能与广大关心政府采购事业的同仁共同探讨。     

对征求意见稿的建议

《政府采购法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》，日前由国务院法制办向社会公开征求意见。在总结经验、立足现实的基础上，《征求意见稿》在明确以集中采购机构为主、部门集中采购和采购代理机构为补充的政府采购执行体系，细化程序、规范行为、进一步提高效率，突出政策功能，建立从业人员执业资格制度等方面进行了一些有益的探索和制度创新。《征求意见稿》内容全面、可操作性强，总体上是好的。上海市和区县两级集中采购机构经过共同研究，对《征求意见稿》提出以下一些意见和建议，供有关领导和部门参考。     

对《政府采购法》修订的新研判：导向与建议

<正>2022年7月财政部公布的《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》对于《中华人民共和国政府采购法》发布了新的修订内容,反映了新时期政府采购的新要求。本文对此次征求意见稿进行进一步研判,论述了征求意见稿的修订背景与形态、修订导向与要点,并提出相关完善建议。2022年7月,财政部公布了《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）,对于《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）发布了新的修订内容,     

全省财政综合工作座谈会在黄骅市召开

为进一步贯彻落实好全国财政综合工作会议精神，9月21日至22日，全省财政综合工作座谈会在黄骅市财政干部培训中心召开。会议的主要内容：一是研究讨论《河北省政府非税收入管理条例》（征求意见稿）、《河北省职工购房补贴实施办法》（征求意见稿）和《住房资金财务收支报表》（征求意见稿）以及《关于对彩票公益金使用实行规划管理的意见》（征求意见稿）。二是研究部署落实“收支两条线”管理改革，强化对收费项目审批执行情况的日常监督和年度检查工作；布置继续做好减轻农民负担、氽业负担、治理教育乱收费及出租汽车行业整顿等工作；     

住宅70年大限表明应降低房地产税费

《土地管理法》修订案将在年内审议通过。日前，一份名为《土地管理法（修订草案征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）的文件，开始在全国国土厅（局）系统征求意见。在49条新规定中，最受人关注的是住宅70年大限到期后“按照国家有关规定自动续期”替换了原来表述明确的“无偿自动续期”，预留操作空间的用意明显。     

保监会连发五文严控风险偿付能力监管成为重点

保监会连发五道防风险令箭。其中,偿付能力监管成为重点。在对偿二代的流动性风险第二稿公开征求意见外,10月16日又发布《保险公司偿付能力监管规则第×号：偿付能力风险管理要求与评估（征求意见稿第三稿）》（以下简称《征求意见稿》）,再次公开征求意见,并组织保险公司开展第二轮自评测试。     

莫误读“员工持股计划”

8月5日,证监会发布《上市公司员工持股计划管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。由于员工持股计划在中国仍是一个新生事物,在征求意见稿的讨论中,一些专家及媒体对此产生了诸多误读。比如,     

规范与开放：聚焦QFH外汇新规定

合格境外机构投资者（QFII）试点制度,是我国资本市场有序、规范开放的重要制度安排之一。9月7日,外汇局在其政府网站上发布Ⅸ合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）,记者就此进行了采访。     

“私募”看起来

2013年春节刚过，征稿证监会便召开新闻通气会，就《私募证券投资基金业务管理暂行办法（征求意见稿）》公开向社会征求意见。