养老金并轨:谁来承担改革成本?

作为中国养老保险制度顶层设计的重要组成部分,养老金并轨改革在历经数年的试点和讨论后终于尘埃落定,已实施30多年、广为诟病的养老金双轨制正式退出历史舞台。养老金并轨,为进一步深化养老保险制度改革铺平了道路,其历史和现实意义不言自明。因具体实施细则暂未出台,社会上对这次改革的各种疑问和误读层出不穷,"谁来承担改革成本"便是其中之一。     

可持续是下一步改革的焦点

《中国养老金发展报告2012》发布,“广覆盖”取得举世瞩目成就,“保基本”养老金支出逐步提高,“多层次”表现糟糕,“可持续”存在隐患,地区差异明显。完善顶层设计、改革养老保险制度刻不容缓。     

农民的养老保险权益分析

在养老保险制度的顶层设计中,机关事业单位养老保险和企业职工基本养老保险制度并轨,已成为改革方向。而农民（指农村户籍人员）这个庞大的职业群体,在一定程度上,仍被排斥在职工基本养老保险制度范畴之外。应当打破城乡界限、职业界限和户籍限制,扩大职工基本养老保险制度的覆盖范围。     

养老保险“并轨”改革需迈九道坎

目前,机关事业单位养老保险制度改革属国家养老保险制度顶层设计范畴,已列入人社部2014年工作要点。目前,国务院公布《事业单位人事管理条例》,规定事业单位及其工作人员依法参加社会保险。本刊梳理出养老保险“双轨制”并轨改革需迈出的“九道坎”,邀请部分社保专家详细解读,以飨读者。     

调动市场功能构建多层次养老保险体系

近年,随着我国养老保险改革向纵深推进,统筹协调各系统关键要素的制度顶层设计被看做是养老保险可持续发展突破改革瓶颈的战略基点。不论是以养老保险双轨制改革为契机推进职业年金发展,还是基础养老金全国统筹和个人延税型养老保险试点推进,其改革均指向多层次养老保险架构在实际运行中的完善。十八届三中全会决议更是明确强调"制定实施免税、延期征税等优惠政策,加快发展企业年金、职业年金、商业保险,构建多层次社会保障体系"。     

2013年中国社会保障十大新闻

人社部社保中心《中国社会保障》杂志社联合推出1十八届三中全会决定建立更加公平可持续的社会保障制度2013年11月9日至12日,十八届三中全会在北京召开。会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,《决定》指出要建立更加公平可持续的社会保障制度。2养老保险顶层设计研究启动2013年4月25日,人社部新闻发言人表示,人社部正在进行养老保险制度的"顶层设计"。方案将以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,从总体上完善中国养老保险制度,解决制度长期运行和可持续发展的重大问题。     

中国经济改革亟需顶层设计

将经济与政治完全割裂的改革,已不能解决当前经济结构中的深层问题与矛盾,未来的改革必须要有全局性的顶层设计中国经济改革要不要顶层设计?各方对此仍存有争议。有人认为,中国经济改革可继续"摸着石头过河",不需要顶层设计。但笔者认为,缺乏顶层设计,未来的中国经济改革将步履维艰。这是因为,中国经济经过30多年改革,容易改的都已改或者正在改,剩下的都是难啃的骨头,再加上未来     

基于“善治”理念的我国基本养老保险覆盖面研究

扩大基本养老保险覆盖面必须基于特定的理念进行顶层设计,"善治"理念强调社会公平正义,强调治理主体的多元化,契合了我国基本养老保险制度改革的现实需要。我国基本养老保险领域存在的主要问题在于覆盖面过低,且存在城乡与地区之间在覆盖面和保障水平上的显著差异。从"善治"理念出发,本文提出要充分发挥政府、企业、社会组织及公民个人在扩大基本养老保险覆盖面中的作用,通过不同主体之间的合作实现基本养老保险的全民覆盖。     

制度设计应兼顾不同群体

目前,我国已经基本建成统筹城乡、覆盖全民的基本养老保险制度框架。近年来,随着人口结构的变化,我国在未富先老、城乡二元结构依然存在的情况下迈入老龄化社会,养老保险体系建设面临着新的压力和挑战。本期围绕养老保险制度建设问题,广东省人力资源和社会保障厅副厅长葛国兴、贵州省社会保险事业局局长卢吕友在养老保险制度顶层设计方面分别提出了自己的看法。     

“顶层设计”与“摸石过河”

改革只有“进行时”,没有“完成时”。今日中国,改革这个充满魅力的火热字眼,依然点燃着激情,再次让国人心头为之一暖,信心为之倍增。 现在,改革已进入攻坚期和深水区。下一步该怎么改？答案是：既要摸着石头过河,也要加强顶层设计。习近平总书记强调,“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。”     

中国经济金融改革的“顶层设计”(三)——金融改革的顶层设计

中国金融改革顶层设计的动因和主要内容与会嘉宾们认为,金融改革的顶层设计是要对金融体系和金融基本制度进行设计。当前中国金融体系大方面是好的,关键是如何改革完善,而改革的重点显然在货币,即人民币。由此出发,保持币值稳定,实现利率与汇率市     

社会养老保险改革对商业寿险业的影响

本文选取社会养老保险改革这一特定影响因素进行考察，首先简要回顾了中国社会养老保险改革和商业寿险业发展的情况，然后对时间序列数据进行回归分析，通过对回归结果的研究，得出了社会养老保险改革对我国商业寿险业同时具有正反两方面影响的结论，修正了瑞士再保险公司研究部门的中国寿险业发展与社会养老保险改革不相关的论断。     

顶层设计是深化改革的关键

政府采购顶层设计是深化政府采购制度改革的关键,对于深化改革发挥着源头上的决定性作用。政府采购经过十多年改革之后,已经进入深水区。顶层设计可以解决改革中局部与全局的矛盾,改革所涉及的各部门之间的矛盾,不同领域之间的矛盾。     

到全世界去收购物业

有人预言。2013年中国房价势必拉开大崩溃的序幕。也有人推断，土地制度和房产税的顶层设计与改革。能够防范市场脱轨，触动中国房地产业的深层结构。     

对金融改革中基层创新的几点思考

金融改革不仅需要顶层设计,也离不开自下而上的基层创新。本文以浙江省正在推进的几项区域金融改革为例,分析基层创新对顶层设计的推动作用及相互关系。十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革的若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)标志着我国金融改革与发展的'顶层设计图'基本形成。在中国由于金融是垂直管理行业,加上资金流动不受地域限制。     

“十二五”时期的中国金融改革与经济发展

今年是“十二五”规划开局之年，站在30余年改革发展辉煌成就的新起点上，我们面临着调结构、促转型、谋科学发展等艰巨任务，其困难程度、复杂程度其实并不亚于之前的30年。此时，中国不仅需要有一个强健的金融体系，而且需要在经济社会管理的各方面搞好顶层设计和加大执行力。     

养老保险制度的顶层设计

我国应充分发挥税收政策对养老保险事业持续发展的支持作用,并加强其在养老保险顶层制度体系中的重要程度税收政策是我国养老保险顶层制度的重要组成部分财政补贴和税收是政府调控养老保险供求的两种基本经济工具。其中,相对而言,税收调控的方式更灵活、干预更间接、效应更有弹性,也更适宜在市     

拉丁美洲养老保险改革及其对中国的启示

自20世纪80年代起拉丁美洲国家对养老保险制度进行改革,将养老保险由国家公共管理改革为私有化运营或多种模式并存的方式。拉丁美洲国家作为发展中国家,其背景、社会条件和经济实力与中国类似,可以作为中国养老保险改革的参照样板;其多样化的改革方式及复杂的改革背景可以作为实践案例对中国的养老保险改革提供参考,对中国正在进行的养老保险改革和新模式创立提供借鉴。本文从国际化的视角选取拉美国家进行案例研究,通过比较分析其各自改革的手段和效果,结合中国的实际情况进行分析借鉴;尤其针对在加速城市化背景下中国长期二元社会突显的大批城乡移民养老保险问题,根据拉美私营化改革结果,借鉴吸收其经验教训,创新性提出中国城乡移民养老保险多元化的经营模式。     

美国养老保险利益保证公司：绩效、困境、改革方向

美国养老保险利益保证公司（Pension Benefit Guaranty Corporation）是半官方性质的,近年来,在为数千万在职职工提供企业养老保险利益再保险的同时,面临着严峻的财务收支困境。本文旨在论述美国养老保险利益保证公司的运营机制和改革方向,以期为中国企业养老保险再保险机制的构建提供参考和借鉴。     

全国政协委员王宪章：尽快出台企业年金和个人商业养老保险税收优惠政策

现阶段有必要鼓励发展企业年金和个人商业养老保险 预计到2030年，中国65岁以上的老年人口将达到22586万人。欧美发达国家是伴随着工业化、现代化的进程进入老龄化社会的，可以说是“先富后老”。而我国作为最大的发展中国家，则是在经济欠发达的条件下步入老龄化社会的，是典型的“未富先老”。面临中国日趋严重的人口老龄化趋势，依然处于改革攻坚阶段的我国社会保障制度显然承受着巨大压力，单纯依靠社会基本养老保险已经无法满足中国老百姓的养老需求。