“制度全覆盖”是一项重大惠民政策

最近,各大主流媒体都以"任期内实现养老保险和新农保全覆盖"为题,报道了温总理在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上所作的重要讲话,但这个标题表达的意思不明确,还似乎有点"跑偏"。按"十二五"规划,新农保应该是在2015年实现"全覆盖",城镇居民社会养老保险试点则刚刚开始,现在似乎没有可能再提前。     

从“广覆盖”到“全覆盖”

社会保障应该是“广覆盖”,还是“全覆盖”？这几年学界和业界有过热烈的讨论。随着中共十八大的召开,这场讨论结束了。20世纪90年代,关于我国社会保障体系建设的方针,官方提法是“广覆盖、低水平、多层次”。进入21世纪,改为“广覆盖、保基本、多层次、可持续”。十八大报告则提出“全覆盖、保基本、多层次、可持续”。     

社保经办管理服务：从“广覆盖”到“全覆盖”

党的十八大报告对社会保障体系建设方针的表述从过去的“广覆盖”变为“全覆盖”,并提出“健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系”。在经办工作做到从“广覆盖”到“全覆盖”的过程中有哪些“短板”？针对这些“短板”,各地又有怎样的设想？广东省社会保险基金管理局局长林白桦、陕西省社会保障局局长马新生和江苏省社会保险基金管理中心主任陈健,结合本省的实际,对这些问题给出了各自的答案。     

秭归：养老保险统筹城乡全覆盖

2011年初,湖北省秭归县新型徒村社会养老保险参保人数已经达到196378人,占应参保人数的90％。该县在养老保险参保范围上,实现了统筹城乡全覆盖,在参保对象上,无论是企业职工、灵活就业人员、农民工,还是徒村符合参保条件的徒民;无论是事业单位职工,还是机关单位的临时工,在政策上都实现了全覆盖。图为湖北省秭归县60岁以上农民代表领取养老金银行卡。     

养老保险有望实现全覆盖

从今年7月1日起,人力资源和社会保障部．财政部将在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作,计划年底前完成。包括职工养老、新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖,意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成,几千年来中国人“老有所养”的愿望将初步实现。     

城乡居保全覆盖“倒计时”

按照国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组的部署,2012年的下半年,新农保和城镇居民养老保险的制度全覆盖,将迎来最后一场“决定陛战役”。 5月7日下午,人力资源和社会保障部、财政部召开全国新农保和城居保制度全覆盖工作动员视频会议,宣布从今年7月1日起在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作,计划年底前完成。     

城乡居民养老保险年底实现全覆盖

从今年7月1日起,人力资源和社会保障部和财政部将在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作,计划年底前完成。包括职工养老、新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖,意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成,几千年来中国人“老有所养”的愿望初步实现。     

医保“全覆盖”之后

5月2日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过了《社会保障“十二五”规划纲要》。会议指出,“十二五”期间,要“加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系”。与正在加紧施工的养老保障的“全覆盖”不同,医疗保障的“全覆盖”其实在“十一五”期间已经基本完成,今后则是“巩固扩大”的问题。因此说,医疗保障已经进入了“后全覆盖时期”。     

确保年底城乡居民养老保险全覆盖

7月1日,城乡届民社会养老保险制度全覆盖宣传活动启动暨纪念邮票发行仪式在革命圣地河北省石家庄市西柏坡举行,标志着全国城乡居民社会养老保险制度全覆盖工作正式全面启动。     

全国新农保、城居保参保人数超3．8亿

人力资源和社会保障部部长尹蔚民在1日举行的全国城乡居民社会养老保险制度全覆盖启动仪式上说,全国新农保、城居保参保总人数超过3．8亿。     

全覆盖：从制度到人群再到权益

“什么是全覆盖？是制度全覆盖、人群全覆盖,还是权益享受全覆盖？”“说社会保险费率高并不准确,应该区分不同险种。”“社会保障高度依赖于社会保险,但社会保险力所不及。”……     

“后全覆盖时期”的医疗保障

据媒体报道：5月2日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过了《社会保障“十二五”规划纲要》。会议指出,“十二五”期间,要“加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系”。与正在加紧施工的养老保障的“全覆盖”不同,医疗保障的“全覆盖”其实在“十一五”期间已经基本完成,     

赣州市保障性住房“全覆盖”

近年来,江西省赣州市不断加大保障性住房建设力度．建立了“保障性住房以廉租房为主,廉租房以实物配租为主,实物配租以新建为主”的住房保障工作制度。至2009年底．该市在建和已建成的廉租住房106．9万平方米,对2．3万户低收入住房困难家庭实行了住房租赁补贴。     

实现农村金融全覆盖的普惠金融体制创新

为实现农村金融全覆盖,必须树立普惠金融理念、优先拟定普惠金融发展政策.目前我国普惠金融缺乏总体制度设计、金融机构对农村渗透性不足、片面追求覆盖率而金融资源使用效率低下、风险防控及成本因素制约了微型金融设立进程,从而使得农村普惠金融发展处于国际较低水平.为此必须做好农村普惠金融制度创新的顶层设计,实施普惠金融发展的层级推进战略、落实多重覆盖,同时注意风险的防范.     

全民登记 为全覆盖摸清底数

《社会保障“十二五”规划纲要》要求,“将符合条件的各类人群纳入制度体系,重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员的参保工作。”如何了解这部分人员的社会保障情况,有的放矢地制定政策措施,把他们纳入社会保障覆盖范围,成为亟待解决的一个重要课题。本期“十二五”规划在行动栏目,以“社保全民登记”为主题,选取江苏省镇江市的案例,让读者了解社保全民登记实践过程。     

发挥牵头部门作用 全面推进“十个全覆盖”

文章论述了县级财政系统在新的形势下,充分发挥财政职能作用,以推进体制机制改革创新为重点,扎实推进“十个全覆盖”各项工作,所牵头的国库集中收付全覆盖、“三资”清理和监管代理工作全覆盖,以及配合的“财政资金和政府投资建设项目监督检查全覆盖”等工作,取得了阶段性的成效,基本达到了预期目标和效果。     

无缝隙全覆盖是实现基本公共服务均等化的第一步——宝鸡实践对西部地区完善社会保障体系的启示

陕西省宝鸡市基本建立起一整套相对完善和相互衔接的社会保障制度框架,在制度层面上实现了所有应该享受社会保障人群的无缝隙、全覆盖,有力地促进了全市经济快速发展和社会和谐进步,为西部欠发达地区建立和完善社会保障体系探索了有益的经验。     

“后全覆盖时期＂的养老保障

今年以来,关于“社保全覆盖”的利好消息不断。人社部最近公布《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,去年有5．26亿人参加新农保。覆盖率是多少？暂时还没有权威的官方说法。按2010年1．03亿人参加新农保,覆盖全国25％的县来推算,应该参保的人数大致是4．5亿。以这个口径来计算,2011年的新农保覆盖率应该达73％。     

东海财政构筑内部监督“全覆盖”模式

日前,江苏省连云港市东海县财政局出台《2012年财政监督工作实施意见》,首次提出对局机关各科室和乡镇财政所实施内部监督全面检查工作,检查覆盖面达100%,以进一步加快三个"转变"步伐:即从财政局部分科室、基层财政所抽查向财政系统全覆盖检查转变;从一般性的检查指导向内控制度和