第五届中国社会保障论坛·2013主题征文启事

为贯彻党的十八大会议精神，加快建立覆盖全民的社会保障体系，实现社会保障事业可持续发展，中国社会保障论坛组委会将“全覆盖、保基本、多层次、可持续”作为“第五届中国社会保障论坛·2013”主题，面向广大理论研究和实务工作者以及关心关注社会保障事业发展的各界有识之士开展征文活动。     

探寻可持续发展之路——第四届中国社会保障主题论坛综述

2010年8月23日,主题为“社会保障体系建设和可持续发展”的第四届中国社会保障论坛在人民大会堂举行,中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并致辞。在致辞中,他重申了要“确保在2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的要求。     

完善社会保障体系要突出中国特色

现代意义上的社会保障制度诞生已有120多年历史，目前世界上近200个国家和地区建立了各种各样的社会保障制度。虽说五色杂陈，但有一条共同规律，就是各国都依据本国国情——经济社会发展条件、社会政治制度、历史文化背景等来选择和调整社会保障的模式和政策架构。我们贯彻党的十七大精神，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，也要遵循同样的规律，从中国国情特点出发，建立和完善具有中国特色的社会保障制度体系。人们常说：“他山之石，可以攻玉”。经过30年的对外开放、考察借鉴，我们手上的外国“石头”不少了——普惠制的，收入关联型的，个人账户积累式的，以及各种混合模式的，等等。     

社会保障应从形式普惠走向实质公平——中国社会保障30人论坛年会（2012）在京召开

中国社会保障30人论坛年会（2012）2月11日至12日在北京举行。本届年会的主题为“城乡统筹：走向公平的社会保障”。全国人大常委、中国社会保障30人论坛总干事郑功成主持了论坛开幕式暨主旨报告会。郑功成指出，之所以定这个主题．是因为我国社会保障体系建设虽然在近几年取得了飞速的发展．但是我国的社保障制度在城乡之间、地区之间、不同群体之间还存在着很大的差距。因此．中国社会保障制度建设与发展．     

社会保障“十二五”规划纲要（摘要）

“十二五”时期,是实现全面建设小康社会的关键时期。这一时期,我国社会保障事业将以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,使广大人民群众得到基本保障,共享经济社会发展的成果,促进社会主义和谐社会建设。事业发展也将更加注重保障公平,更加注重统筹城乡发展,更加注重优质高效服务,更加注重可持续发展。     

“中国银行杯”第五届中国社会保障论坛主题征文启事

征文背景社会保障与人民幸福安康息息相关,事关改革开放和社会主义现代化事业全局。加快建立覆盖全民的社会保障体系是坚持立党为公、执政为民的具体体现,是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作。党的十八大报告中明确提出"要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。"     

促进就业的财政政策

在促进就业和再就业问题上应坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”。目前因各方面的条件所限，社会保障范围只覆盖城镇人口，但从长远看，不能人为地将城镇与农村割裂开来，而应建立起覆盖全国的社会保障体系。     

实施社保“百千万工程”

到2020年“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”，是党的十七大和十七届三中全会确定的社会保障宏伟蓝图。这一民生工程的实现需要一系列战略举措的实施，其中最重要的有两条，一是填补制度缺失，使城乡居民都覆盖在社会保障体系之内；二是提高执行能力，使建立的覆盖城乡居民的社保制度得到有效贯彻落实。     

机关事业单位养老保险改革的现状与建议

改革机关事业单位养老保险制度不仅是增强社会保障公平性的应有之义，也是实现社会保障制度“全覆盖”和“适应流动性”的不可或缺部分，已经成为社会保障体系建设的当务之急。     

江苏省农村社会保障调研报告

为了解我国农村社会保障现状，把握统筹城乡社会保障体系的时机、条件，提出合理可行的农村社会保障方案和统筹城乡社会保障的意见和建议，劳动和社会保障部社会保障研究所“建立新型城乡社会保障体系”课题组赴江苏省并深入泰州市对农村社会保障的情况进行了调查研究。现将调研的有关情况简要小结如下：     

论建立公共财政下的社会保障预算

一、公共财政下建立社会保障预算的必要性，公共财政的提出，使得我们对政府在市场经济条件下的定位和活动范围有了更准确的认识。公共财政实质上是市场经济财政，其存在、发挥作用的领域就是“市场失灵”的领域，也就是说以“市场失灵”为标准，凡是市场能有效解决的，财政不应介入；凡是市场不能或无法有效解决的，财政应有效介入。而社会保障事业正是“市场失灵”的一个重要领域，社会保障不能领先市场经济来有效提供，但它又是市场经济正常运行的外部条件，所以必须由政府来出面组织，无论从资金筹集，还是从使用安排上看，财政在社会保障事业中都占据主体地位。因此，为了发挥政府对社会保障事业的领导和促进作用，必须将社会保障收支纳入国家预算管理，建立社会保障预算。     

以人为本 务实创新 推进全省财政社会保障工作又好又快发展

2007年,是深入贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年,也是积极推进“十一五”规划深入实施,加快我省社会保障事业发展的关键之年。随着社会主义市场经济体系的日趋完善,社会保障问题日益成为社会关注的重点问题。大力发展社会保障事业，健全和完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，是构建社会主义和谐社会的基础和关键组成部分，     

社保基金管理要更上层楼

党的十八大报告提出要以“增强公平性、适应流动眭、保证可持续性”为重点，实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的总体目标。报告还提出了“实现基础养老金全国统筹”“扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值”的要求。本期特邀新疆维吾尔自治区社会保险管理局局长杨勇、湖南省社会保险管理服务局局长陈范勋、福建省社会劳动保险局局长吴正斌一起，结合地区实际，谈谈如何全面提升社会保险基金运行质量。     

聚焦宝鸡“大社保”模式

＂在经济承受能力很有限的条件下,宝鸡市委市政府下大力气,全面推进社会保障体系的建设,社会保障事业迅速发展,取得了显著成绩,这样的经验尤其值得研究、总结和推广。＂2011年11月20日上午,人社部社会保障研究所在北京会议中心组织召开了“宝鸡市社会保障发展研讨会”。会上，中国社会保险学会会长王建伦首先提出了研讨宝鸡市社会保障事业发展的积极意义。     

社会保障关键词：“覆盖城乡居民”

“十一五”期间,我国的社会保障制度在价值理念上实现了突破性进展。2006年的中共十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,第一次提出“逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”。2007年党的十七大报告更进一步明确：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。     

保险在社会保障体系中的角色定位——“北大赛瑟论坛”综述

2004年6月26日至27日，首届“北大赛瑟论坛”召开，国内外保险、社会保障及相关领域的学者、政界高层人士及业界精英，探讨了中国保险与社会保障改革发展中的许多重大问题。     

中国社会保障论坛2008年主题征文启事

中国社会保障论坛将中国社会保障的科学发展作为2008年主题,面向国内外广大理论研究和实务工作者,以及关心关注社会保障事业发展的各界有识之士开展征文活动。诚挚期待各界人士积极参与。     

商业保险在农村社保体系中的定位及模式选择

当前的中国农村正面临着日益严峻的社会保障缺失和不足问题，这不仅关系到广大农民及农村特殊群体的基本利益，也关系到建设和谐社会和社会主义新农村建设的根本目标。但由于“三农”问题的复杂性和地区发展的不平衡性，使得我国农村社会保障的建立在各地尚处于摸索阶段，由于商业保险与其他农村社会保障制度在发挥社会“安全网”和“减震器”的功能上的一致性，因此探讨商业保险如何参与构建农村社会保障体系具有十分重要的理论和现实意义。     

从保障底线公平入手实现更可靠

在十八大闭幕后新一届政治局常委与记者的见面会上，习近平总书记提出了“更可靠的社会保障”的向往和目标。并且我们注意到，在十八大报告和最近闭幕的十二届全国人大一次会议政府工作报告中，都提出“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。在这短短一段话中，两次提及“可持续”，可见这个问题在社会保障体系建设中的重要地位。     

社保经办管理服务：从“广覆盖”到“全覆盖”

党的十八大报告对社会保障体系建设方针的表述从过去的“广覆盖”变为“全覆盖”，并提出“健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系”。在经办工作做到从“广覆盖”到“全覆盖”的过程中有哪些“短板”？针对这些“短板”，各地又有怎样的设想？广东省社会保险基金管理局局长林白桦、陕西省社会保障局局长马新生和江苏省社会保险基金管理中心主任陈健，结合本省的实际，对这些问题给出了各自的答案。