浅谈中国社会保障城乡统筹问题分析

社会保障城乡统筹问题与我们每个人都有着密切的联系.正视我国社会保障城乡统筹问题是落实科学发展观的重要体现.本课题笔者在分析我国社会保障城乡统筹所存在的问题的基础上,进一步对加强我国社会保障城乡统筹的有效策略进行了探究,希望以此为我国社会保障的均衡发展提供一些具有价值性的参考依据.     

江苏省农村社会保障调研报告

为了解我国农村社会保障现状，把握统筹城乡社会保障体系的时机、条件，提出合理可行的农村社会保障方案和统筹城乡社会保障的意见和建议，劳动和社会保障部社会保障研究所“建立新型城乡社会保障体系”课题组赴江苏省并深入泰州市对农村社会保障的情况进行了调查研究。现将调研的有关情况简要小结如下：     

统筹城乡社保解码——

5月25日，来自全国各地出席统筹城乡社会保障经验交流会代表们的桌上，都摆放着一份报纸。报纸在头版推出重点报道——《人社部今发报告苏首实现城乡社保一体化》。显然，这是会议的前夜，苏州当地的报纸为了即将召开的这场会议，提前做出的一个“热身”动作。     

让社会保障步入城乡一体化发展轨道

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化""稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系,在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。"2013年12月的中央经济工作会议和中央城镇化工作会议进一步提出"要走新型城镇化道路,出台实施国家新型城镇化规划"。此前,人社部新闻发言人亦曾表示,人社部正积极配合和参与推进新型城镇化有关政策的制定和实施。城镇化是一个"自然历史过程",不可逆转。而我国现有的社会保障制度体系中客观存在的城乡分割正在阻碍这个进程。因此,如何实现社会保障城乡一体化就成为了顺应中国城镇化历史进程的必答题。     

我国进入社会保障城乡一体化推进时期

随着我国经济的快速发展,城乡二元结构已成为中国经济和社会发展的主要阻碍,统筹城乡经济和社会发展已成为近年举国的政治共识。基于城乡二元经济结构和身份制的社会管理模式,城乡社会保障按不同的目标分设和分治,社会保障城乡分裂的格局也已成为我国社会保障制度发展的主要瓶颈。在全面统筹城乡经济和社会发展的进程中,社会保障城乡一体化的重要性日益突出,条件越发成熟,中国已进入社会保障城乡一体化推进时期。     

社会保障应从形式普惠走向实质公平——中国社会保障30人论坛年会（2012）在京召开

中国社会保障30人论坛年会（2012）2月11日至12日在北京举行。本届年会的主题为“城乡统筹：走向公平的社会保障”。全国人大常委、中国社会保障30人论坛总干事郑功成主持了论坛开幕式暨主旨报告会。郑功成指出，之所以定这个主题．是因为我国社会保障体系建设虽然在近几年取得了飞速的发展．但是我国的社保障制度在城乡之间、地区之间、不同群体之间还存在着很大的差距。因此．中国社会保障制度建设与发展．     

我国二元化城乡社会保障体系反思与重构:基于城乡统筹的视角分析

现行的二元化城乡社会保障制度使得我国城乡居民的实际收入水平不仅没有缩小,反而进一步扩大,而失地农民和农民工的社会保障问题在城市化和工业化进程中日益突出,如何制订一个切实可行的城乡社会保障制度政策已经成为我国当前经济持续高速发展中急需解决的重大课题。本文基于城乡统筹的背景,分析了我国二元化城乡社会保障体系的现状并对其进行绩效评价,在此基础上对其重构的必要性和可行性进行了反思,从正确理解城乡统筹内涵、明确战略思路、确立城乡社会保障制度衔接的突破口和明晰三方责任分摊机制等方面提出了政策建议。     

建立健全吉林省农村社会保障制度的难点与对策

建立健全城乡统筹的社会保障制度是解决城乡二元结构问题的一个切入点。目前吉林省农村社会保障制度建设仍处于初级阶段,不能适应农村经济社会发展多元化的需要。解决问题的关键是要找到阻碍吉林省农村社会保障制度建设的难点及其成因,以便制定符合科学发展观的城乡统筹的吉林省城乡社会保障制度建设与发展的对策。     

从“地方粮票”到“全国粮票”——走全国社会保障“一卡通”之路

随着改革开放的不断深入,我国逐步建立了包括社会保险和社会救助等项目在内的社会保障制度。尽管我国在社会保障体系建设方面取得了一定成效,但也日益显现出一些制度性缺陷。在实际工作中存在的突出矛盾之一,就是“跨统筹地区”的社会保险关系难以有效接续。研究表明,要将现行城乡分割、地区分割、人群分割的社会保障体系改革为城乡统筹、全国“一盘棋”的社会保障体系,就应当走全国社会保障“一卡通”之路。     

城乡一体化中的金融支持和金融成长

＂城乡一体化＂是描述达成城乡统筹发展的状态,即经济发展水平及收入水平城乡趋于一体化;公共服务水平趋于一体化。同时＂城乡一体化＂也是一种经济发展手段,是指在发展经济的过程中,将城乡作为一个整体统筹规划,包括城乡社会事业（医院、学校）发展统筹、城乡基础设施统筹、城乡社会保障统筹和城乡财政投入统筹等综合布局,促进城乡有机互补发展。     

养老保险经办应讲求质效优先

党的十八大报告提出要“统筹推进城乡社会保障体系建设”。按照这一指导方针，人社部社保中心提出了“两个提升、两个推进、一个加强”的思路推进养老保险经办。就养老保险经办如何实现质效优先，本期特邀请了吉林省人社厅副厅长、社会保险事业管理局局长蒋延辉，江西省社会保险管理中心主任侯仲华，山西省社会保险局局长贺德孝一起畅谈。     

农民工社会保障的困境与出路

随着中国城乡养老保险合并,农民工新一代问题有所改善,但住房、儿童教育、医疗保健、工伤、失业和养老保险依然难以完全解决。农民工社会保障制度的建设和完善,涵盖工伤保险,农民工失业保险制度,城乡医疗保险等,在城乡统筹背景下,需要及时采取措施,逐步实施,解决农民工社会困境。     

统筹构建多元化服务平台

建立更加便民『央捷的服务体系,是党的十八大对统筹推进我国城乡社会保障体系建设提出的新要求。社会保险是社会保障的核心部分,创新社会保险服务方式,适时统筹构建多元化的服务平台,是建立更加便民陕捷的社会保险服务体系的重要任务。     

浅谈城乡社会保障制度的差异与统筹思路

统筹城乡社会保障制度,对于保障城乡人民的基本生活,体现社会公平,实现社会和谐发展具有重要意义.当前的工作重点应是:从城乡的差异出发,整体规划,分层推进,确保低保、养老、医疗等基本保障项目率先实现城乡统筹;制定各类人群特别要针对农民工群体的社会保险关系跨地区转移接续办法;采取完全积累方式为农民建立社会保险个人账户.     

大力推行社会保障卡“一卡通”——专访人力资源和社会保障部信息中心主任贾怀斌

加快、加快、再加快 记者：党的十七届五中全会提出,加强社会保障信息网络建设,推进社会保障卡应用,实现精确管理。人社部副部长胡晓义在今年全国社保局长座谈会上也提出：＂要以社会保障‘一卡通’为重点,加强信息化建设,构建‘网上社保’,为提高各险种统筹层次、城乡各项制度顺畅衔接、社保关系平稳转续、异地就医结算以及各类咨询查询服务提供有力的支撑”。为何要将社会保障“一卡通”建设提到这么重要位置？有何历史背景和重要意义？     

改革开放以来党对社会保障制度发展道路的认识

改革开放以来,伴随着中国经济社会的发展变化和社会保障制度的发展变化,中国共产党不断深化对中国特色社会保障制度的认识,提出了社会保障制度发展道路的中国特色及其必要性,社会保障制度的城乡统筹发展以及社会保障制度的可持续发展等一系列重要思想理论,成为中国特色社会保障制度理论的重要内容,并促进了中国特色社会保障制度的健康发展。     

浅析统筹城乡社会保障制度的思路

中国改革开放迄今,社会主义经济体制不断的完善,使得中国的经济、社会发生了翻天覆地的变化。然而,在构建社会和谐的大背景下,农村和城镇间的社会保障差距越来越显著,统筹城乡社会保障制度迫在眉睫。     

关切城乡统筹 策论社保公平

2月11～12日，“中国社会保障30人论坛”第三届年会在中国人民大学举行。国家部委以及地方政府的官员、全国知名社会保障专家共120余人齐聚逸夫楼，在一个醒目的标题“城乡统筹：走向公平的社会保障”下，表达关切，共论议题。     

统筹城乡：社保体系建设的必由之路

2010年12月5日下午,＂统筹城乡社会保障体系建设理论与实践交流会＂在北京西藏大厦召开。会上,就我国统筹城乡社会保障体系建设中的一系列问题,来自政府和学术界的专家们畅所欲言,并传达出这样的声音——     

发展与民生兼顾：构建“两圈一带”战略视野下的湖北省城乡统筹社会保障体系

实施＂两圈一带＂发展战略是湖北省＂十二五＂规划制定的关键与核心内容,如何推进这一发展战略的落实是湖北省下一阶段发展的主要任务。发展与民生是＂两圈一带＂战略规划中的两个重要命题,在全局观的统领下,适时调整和完善湖北区域经济发展的新战略是实现发展的基本要义;重视民生,构建区域内城乡统筹的社会保障体系是实现全局发展战略规划的根本动力。本文阐释了构建＂两圈一带＂区域内城乡统筹社会保障体系的基本原则、提出了应在切实保障和改善民生理念的指导下,分步推进区域内城乡统筹社会保障体系建立的总体设计思路与制度难点。