评《济南市综合国土规划》

十年来,在国家计委和各省(市、自治区)计委的领导与组织下,全国展开了不同层次的国土规划工作。2/3的省区已经完成了本省综合国土规划的编制与评审,各省还不同程度地进行了地(市)域的国土规划。其中山东省地区(省辖市)的综合国土规划已圆满完成,走在各省(市、自治区)的前面。 由济南市计委编制的《济南市综合国土规划》(已由《中国计划出版社》出版)。既紧紧遵循了山东综合国土规划的指导,又充分吸取了先期完成的其它地、市国土规划的经验,做到了内容全面、结构完整、论述贴切,战略性、综合性与区域性很好地结合,是山东省最后一个完成的地区(市)级规划。该书以下几点给人以深刻印象:     

地县域规划地图集编制中几个问题的探讨——以《郴州地区规划地图集》为例

湖南省各地县正在编制经济、科技、社会综合发展规划和国土规划,规划地图集是这两个规划的重要组成部分。为加强地县域规划地图集这一新型图集的理论和编制方法的研究,提高图集编制的科学水平,现以《郴州地区规划地图集》为例,对地县域规划地图集编制中的几个问题谈点看法,以期引起专家、同行们的关注和重视。     

经济全球化进程中的国土规划编制模式研究

研究表明,经济全球化进程导致国土规划的不确定性增大,地域边界弱化,取能中心迁移,运行的市场化程度提升。因此,类似于烧“多孔煤”的规划模式已经很难适应。必须施行规划战略取向、规划控制模式、规划编制方式和规划实施策略的一系列变革。在国土规划中适时地引入Governance的理念的操作,能在某种程度上应对规划失效,更好地适应新的规划环境。面对新的规划环境,国土规划的模式设计必须重视国家干预和市场机制的适度结合,重视公众参与和政治参与的有机协调。     

国有企业社会责任体系的构建

国有企业社会责任的履行,是中国社会现代化建设的需要,是提升中国国有企业核心竞争力的需要。构建一套既适应经济全球化需要,又体现中国特色的国有企业社会责任体系,具有重大的现实意义。     

韩国的国土规划模式探析

韩国国土规划经历了酝酿，计划型国土规划，趋于成熟3个演进阶段。韩国国土规划体系自成一体，国土综合规划，地域规划和部门规划3类规划内容体系及规划主体各具特点。法律保障，组织保障和财政保障构成了韩国完善的国土规划保障体系。     

国土开发的历史脉络与国土规划的基本逻辑

国土开发的基本规律是从流域主导向产业主导、城市主导、生态主导阶段演进,但中国国土开发却呈现四个阶段＂时空并列＂状态,国土规划具有紧迫性。由于国土规划的历史缺位,中国国土规划的紧迫性被城市规划、区域规划＂稀释＂了。在国家规划体系＂发展规划与空间规划＂两大系列中,空间规划系列期待一个像发展规划系列中的＂五年规划＂一样的龙头规划。国土规划要发挥空间规划系列的龙头作用,关键是要理清规划的基本逻辑,明确规划的战略依据、战略目的和战略重点,着力处理好规划的战略预见和战略意外问题。     

山西重点建设区块规划中的几个问题

山西省是本世纪内全国工业重点建设地区之一,在全国能源重化工的发展上担负着十分艰巨的任务。适应重点建设的要求,山西省及省内几大重点建设区块都展开了区域性的国土规划工作,起步较早,工作比较深入,有些规划已付诸实施,发挥了区域国土规划的作用。根据笔者在几个重点建设区块学习考察的感受,就规划中值得进一步研究的若干问题,谈些不成熟的看法。     

城市艺术与经济水平的和谐发展

随着经济水平的不断发展,城市的休闲与公益设施越来越多,进而形成了一种城市艺术.反过来,形成的城市艺术风格又指导着城市的规划与建设.然而在实际的城市建设过程中,需要既考虑城市艺术的风格,又要兼顾到地方的经济水平,从而使城市艺术与经济水平和谐发展.     

行政规划的法律控制

一、对行政规划进行法律控制的必要性一个城市行政规划是与土地征用、房屋拆迁、城市建设紧密相连的。不难理解，行政规划就是以政府为代表的行政主体为实现一定的目标而预先作出的部署和安排。行政规划是实现政府经济职能的手段。政府的经济职能以政府经济行为的方式予以表露和实现。随着社会分工的日益加剧，各种社会关系和利益的冲突相互交织在一起，因而社会对其内部的协调一致性的要求也越来越高。需要强有力的组织、规划和引导。     

国土规划与规划构想——以浙江宁绍地区为例

(一) 国土整治问题是我国当前各有关方面十分关注的重大课题,其范围一般认为包括国土研究和国土建设。前者包括对国土资源的查勘、利用状况的调查研究及其发展预测等;后者主要包括开发、利用、保护、改造。但国土研究与国土建设之间有个“国土规划”的中心环节必须强调。国土规划本身既是对国土进行调查研究的科研成果,又是指导国土建设的建设纲领。它体现了国土研究的方向和国土建设的目标。如能很好地运用国土规划承上启下地把调查研究与经济建设紧密     

新时期国土规划编制环境分析及开展建议

在分析国土规划环境的基础上,确定了新时期国土规划定位和目标,创新了国土规划的编制思路。提出以国土资源部为主导的新时期国土规划应强化国土资源的管控作用,健全国土规划的调控机制,并认为不同部门、不同层次的规划应各有侧重、相互制衡、相互配合,共同发挥积极作用。     

以税收杠杆推动节约型社会建设

开展资源节约、建设节约型和环境友好型社会是落实科学发展观,保持经济持续健康发展的必然要求。其实质是节能降耗,提高能源资源的利用效率和效益,以最小的能源资源代价实现最大程度的发展,尽可能不给生态环境造成负面影响,实现人与自然和谐共处。建设节约型社会需要社会各方的共同努力,主要靠自律,当然法律的、行政的、经济的手段也是不可或缺的。税收作为宏观调控的重要经济杠杆,是激励和约束并重的政策手段,对促进建立资源节约型和环境友好型社会具有独特的重要作用。要科学规划,建立健全合理利用资源的税制与税收调节体系,与其他政策手段配合,形成节能降耗,保护环境,建立节约型和环境友好型社会的长效机制。     

农民集中居住区建设的若干思考——苏州农村较大型集中居住区调查

农民集中居住区是我国发达地区工业化、城镇化快速推进过程中催生的新型居民社区形态,既不同于传统的农村社区,又不同于现有的城镇居民社区。农民集中居住区的建设需要加强公共服务和公共管理。该文就农民集中居住区建设中的规划选址、社区规模、建设标准、配套设施、管理体制、配套服务、居民身份转换、社区经济和就业等十个方面的存在问题和破解之道提出了看法。     

关于建设节约型社会的几个问题

建设资源节约和环境友好型社会(以下简称节约型社会),已经列入“十一五”规划纲要,其重要性得到社会各界的充分肯定。国际经验表明,资源节约和环境友好的水平与经济发展阶段密切相关。在我国目前的经济发展阶段上,提出建设节约型社会的目标,是富有远见的战略选择;但是不能忽视这一任务的艰巨性、复杂性和长期性。需要综合运用法律、经济和行政手段,推进发展模式转型与产业结构调整,努力实现人与自然的和谐发展。一、建设节约型社会是我国实现现代化的必然选择资源节约和环境友好,两者相辅相成。建设节约型社会,要求人们将经济活动强度控制在…     

关于加强财政投资建设项目预算管理的思考

政府财政投资建设项目是随着我国社会主义现代化经济建设过程发展而来的,是政府发挥宏观调控的重要手段,既可以调节社会资源结构,又能够优化投资结构,培养良好的投资市场和环境.但是在投资项目建设和管理中还存在着很多突出问题,还有很多薄弱环节需要强化.本文主要是针对政府财政投资项目中预算管理工作展开探讨,剖析新形势下,财政投资项目中预算管理工作思路的发展重点,也是提高财政投资项目中预算管理水平的重要途径.     

珠三角经济区管理系统模式的探究

一、三角洲的经济管理系统需要改革过去15年,珠江三角洲实现历史性的经济腾飞,初步实现工业化,从农业社会进入工业社会。未来15年,珠江三角洲按经济区的建设规划,实现跨世纪的经济腾飞,争当亚太和世界经济发展的“小龙”之一。珠江三角洲经济区现代化建设规划已草拟就绪。当这个建设规划行将付诸实施之时,各方面人士不由关注:珠江三角洲经济区的内涵和功能是什     

非政府组织在创新社会管理中的角色彰显

加强和创新社会管理,是党和国家的一项重要工作。“十二五”规划纲要设立专篇,提出建立健全中国特色社会主义社会管理体系,确保社会既充满活力又和谐稳定。加强社会组织建设,是加强和创新社会管理的题中之义。“十二五”规划纲要提出,要坚持培育发展和管理监督并重,推动社会组织健康有序发展,发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。     

辽宁国土规划的几个问题

国土是人们赖以生存的基本条件,是进行生产和生活的基础,是一种无法再生的有限资源。国土的开发利用问题,关系到一个国家、一个民族的兴衰,直接影响其经济和社会的发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》中指出:“按照自然规律和经济规律的客观要求,认真进行国土开发和整治的研究及实施规划。”这是党中央总结我国三十多年来在国土开发利用问题上的一系列经验教训之后所作出的具有战略意义的决策。编制国土规划,对于我们来说是一项紧迫、复杂而又全新的工作。目前,国家正在编制我国历史上的第一个国土规划——全国国土总体规划纲要。按照国家的统一部署,我省对编制辽宁国土规划问题已经作了大量的准备工作,并将转入正式编制阶段。本文拟对编制辽宁国土规划的几个问题,谈些个人认识。     

试论我国经济地理学对发展观演变的响应

建国以来，我国先后树立和落实了平衡发展观、重点发展观、协调发展观和科学发展观。因应发展观的演变，我国经济地理学在研究内容的侧重点上也在发生变化，这充分说明，满足国家经济社会发展的需要，既是我国经济地理学的首要任务，也是我国经济地理学科发展的驱动力量。我国新近又提出了“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，这必将在人文与社会因素的深化研究、宏观与微观相结合的综合研究、“五个统筹”的经济地理研究、新型国土规划与区域规划研究等四个方面影响我国经济地理学发展趋向。     

正确认识和处理经济建设与社会建设的关系

经济建设与社会建设既有区别又有联系。经济建设是社会主义现代化建设的中心,是社会建设的基础和保障;中国的社会建设是为解决经济社会发展中存在的突出问题而提出来的,是经济建设的目的和最终归宿,为经济建设提供动力和支撑。两者在内容上又是交叉重叠的。在经济发展的基础上,更加注重以改善民生为重点的社会建设,是效率和公平的有机结合。只有这样,我们的社会才能不断走向和谐与进步。