完善旅游项目征地补偿制度

随着旅游业发展所带来的巨大经济效益,旅游项目用地的外延不断扩大,为满足旅游业发展对不断扩展的土地需求,旅游项目征地行为不断发生。由于我国旅游资源的1/2以上分布在贫困山区,旅游项目征地也多发生在农村,属于农用地征收范畴,而农民对土地的天然依附性,若征地得不到合理补偿,必然会诱发居民对当地旅游发展的抵制,轻者消极对抗,重者损毁破坏,这一点从近年来不断发生的社区居民和景区管理当局冲突中就可见一斑。和谐社会需要兼顾各方利益,完善征地补偿制度刻不容缓。     

征地补偿标准再思考及制度完善建议

通过对《土地管理法》中征地补偿标准高低的研究,澄清征地拆迁领域的众矢之的--补偿标准低。在此基础上,运用"两种补偿理论"对发生在征地中一系列恶性事件的原因进行说明,并据此提出解决该类事件的方法与建议,以期为政府制定相关政策提供依据。     

国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见

一、关于征地补偿标准(一)统一年产值标准的制订。省级国土资源部门要会同有关门制订省域内各县(市)耕地的最低统一年产值标准,报省级人民府批准后公布执行。制订统一年产值标准可考虑被征收耕地的型、质量、农民对土地的投入、农产品价格、农用地等级等因素。(二)统一年产值倍数的确定。土地补偿费和安置补助费的统年产值倍数,应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原在法律规定范围内确定;按法定的统一年产值倍数计算的征地偿安置费用,不能使被征地农民保持原有生活水平,不足以支付征地而导致无地农民社会保障费用的,经省级人民政府批…     

征地完全补偿制度初探

征地补偿制度的内容构建与运行绩效,影响着耕地保护、失地农民权益维护、城乡统一土地市场建设等一系列问题.现阶段,我国实行征地完全补偿的时机已经成熟.本文从经济、社会和法律三个方面探讨了征地完全补偿的内涵,实行征地完全补偿制度的意义,征地完全补偿制度实施的社会背景、经济基础和法律条件,研究了完全补偿的范围和标准,探索了征地完全补偿的特往.     

现行征地补偿制度的理论思考

我国现行的征地补偿制度 ,根据其补偿费计算方式通常称为“产值倍数法” ,其主要的法律依据是《土地管理法》。根据该法规定 ,征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费 ,为该耕地被征用前 3年平均年产值的 6至 10倍。征用耕地的安置补助费 ,按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准 ,为该耕地被征用前 3年平均年产值的 4至 6倍。由此可见 ,每一项费用都是根据被征用耕地的前 3年平均年产值按一定的倍数计算的 ,因而一般称为“产值倍数法”。这种…     

小议征地补偿制度的设计

现行征地补偿的不完全性和非公平性,加剧了地方政府滥用征地权,引发了一系列社会问题.构建征地市场补偿制度,有利于保护农民权益、规范政府征地行为、优化土地资源利用、维护社会稳定. 现行征地补偿制度设计成本大于效率 从法律规定和各地实践来看,现行以产值标准确定征地补偿标准的制度,实际是在计划经济体制下的经济补偿,属于不完全补偿制度设计,与当今社会主义市场经济运行体制不能匹配,与被征地因市场供求关系形成的土地收益毫无关系.     

我国征地补偿制度改革探讨

土地征用制度是我国一项基本土地制度，征地过程是集体土地转变为国有土地的所有权转变过程，强制性和补偿性是其两个基本特征，但现行征地补偿范围和补偿标准仍是计划经济思路，已产生了诸多问题，对其进行改革实为必要；透视了我国现行征地补偿制度的特点和缺陷，在分析评价当前改革观点和实践尝试的基础上，提出了生存权补偿概念并给出了其计算模型，提出了按土地评估价格全额补偿的理念并探讨了其保障体系建设。     

我国征地补偿制度问题分析

本文从信访视角对我国现行征地补偿制度进行了分析,认为(1)现行征地补偿制度设计不科学。征地补偿对象——农民集体与承包经营权人两者在征地中利益交织(征地补偿费分配比例不明)、征地补偿方式与被征土地在功能上不具有替代性、补偿标准难以遵循等价原则;(2)现行征地补偿制度所要求的同地同价原则在实际征地补偿方案审批过程中难以得到有效贯彻;(3)现行征地补偿标准调整迟滞,实施同一标准跨时太长,与社会环境脱节,演化成了一种特殊的限价措施。     

解读"完善征地补偿办法"

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出,要“完善征地补偿办法”,对征收农地的补偿作了新的规定。对于这一问题,应当如何从经济学的角度进行解读?现提出浅见以供探讨。国家对于失地农民应当如何进行补偿,在我国理论界历来有两大派观点。其中一派的观点是,农地转非后形成的非农地市价,应当归农民所得;农民获得非农地的市价,表明农民拥有农地的开发权。如果农民只能得到农地价格,便意味着对于农民应当拥有的土地开发权的剥夺。而另一派的观点则是,农地转变为非农地后所形成的土地增值,并非农民对土地进行加工的结果,而是由整个社会(含…     

对我国征地补偿制度的思考

征地补偿制度尚待完善，尤其在实际运行中存在多方面的问题，通过建立城乡地价体系，加强征地补偿费的运营管理和监督，能使征地补偿费更合理，征地补偿制度更完善。     

广州市征地补偿价格确定方法

近年来,广州市在征地制度改革方面尤其是在确定征地补偿价格方面展开了积极的探索。2000年广州市开始了制订统一年产值标准的研究,今年,广州市又较早开展了区片综合价的制订工作,以求更好地贯彻国家新的征地补偿安置精神,维护社会稳定。本文以广州市番禺区为例介绍广州市统一年     

莱芜市征地中的问题与对策研究

近期,山东省莱芜市对1999年1月1日以来经国务院和省政府批准的征用农民集体土地补偿费的支付、管理及使用情况,按批次或批文逐宗进行了自查,真实准确地完善了台帐,摸清了底子。据统计,自1999年以来,莱芜市经国务院、省政府批准征用土地共30个批次182宗,单独选址项目34宗,面积为10162.6711亩。在建设用地审批中,莱芜市严格按《土地管理法》及《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的补偿标准核定征地补偿费,没有压低标准、挪用、截留征地农民补偿费的情况。据统计,这216宗征地应付征地补偿费总金额为28705.95898万元,实际已兑…     

构建新型征地制度的思考--从南京的试点实践看征地制度改革

本文以江苏省南京市为例,用典型研究的方法,在解剖南京市征地制度改革试点所取得的阶段性成果的基础上,对如何构建新型土地征用制度作了进一步的思考,并从规范国家土地征用权行使、完善农村集体土地产权制度、探索土地补偿费生成的科学机制、合理确定被征地农民的安置方式、建立公开公正公平的征地程序等五个方面提出了建设新型征地制度的构想。     

征地改革三个关键问题探析

征地改革涉及面广,政策性强,如何在国情和现行的法制框架约束之下,拿出一个兼顾各方的利益诉求并具有可操作性的方案,需要做深入的探索。广东省土地学会与广州市番禺区国土资源局于去年联合开展了征地制度改革的研究课题,在对国内改革情况的分析和珠三角进行大量调查研究的基础上,提出几点改革的思路和解决方案。征地改革的思路现阶段,关于征地改革的讨论基本集中在三个方面:如何严格界定征地范围;如何完善征地补偿机制,提高补偿费用,妥善解决被征地农民安置和生活出路问题;如何完善有关程序等。本文认为,不论改革路径如何选择,制度如何设计…     

征地制度改革如何保障农民权益

关于土地征收、征用的公益性的界定十届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》规定,土地征用、征收是指国家为了公共利益的需要,依法租用(或合股)农民集体土地使用权或将农民集体土地所有权转变为国有的行为。可见,无论是土地“征用”或是“征收”,其前提必须是为了公共利益的需要。问题是如何判定征地的“公益性”。众所周知,具有公益性质的土地,实际上是“公共产品”。公共产品是指能使整个社会每一成员平等获益的物品,最典型的公共产品是国防和灯塔。公共产品具有非竞争性、非排他性和不可分割性。公共产品的非竞争性是指…     

让市场法则说话--征地补偿标准的过去、现在和未来

如何科学合理地制订征地补偿标准,完善征地补偿办法,我们一直在积极探索。日前,国土资源部适时发布了《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》,预示着新的征地补偿标准即将浮出水面,也标志着我国的征地制度改革又向前迈出了一大步。新的征地补偿标准一旦付诸实施,沿用多年的征地补偿标准将从片面、单一的“前三年主要农产品的平均产值”的若干倍数切换到更符合科学发展观的“征地统一年产值标准或区片综合地价”。那么,我们该怎样正确认识新的征地补偿标准?它的出台有什么来龙去脉?它对我国的土地市场化建设有什么积极作用?各地在探索过程中有哪些可资借鉴的成功经验?这些问题都值得我们去探究,当然也是本期特别策划的出发点。     

征地难的原因及对策

征地难的原因分析农地征用的补偿缺乏充分的制度保障2004年3月14日修宪以前,我国《宪法》授予政府征用权,但对补偿未做任何规定,从根本上导致了公民现有土地权利保障不足。《土地管理法》规定,征用土地按照被征土地的原用途给予补偿。在具体的执行过程中,是以农业经营收入为参照制定补偿标准,这在理论上存在重大的缺陷。征地是出于公共利益而为的行为,特定个人为了社会公共利益做出了牺牲理应给予合理的补偿。然而,在公共利益界定不清的前提下以土地原有用途作为补偿标准的参考依据,实际上排除了被征地农民参与土地增值收益分配的机会。这样…     

由"以租代征"引发的三点启示

近一时期,一种被称为“以租代征”的违法用地形式,引起了社会的关注。国土资源部为此下发紧急通知,要求坚决制止这种违法违规用地行为。“以租代征”,是指规避土地征收和农用地转用法定审批程序、以租用农民集体土地的名义擅自将农用地用于非农建设的违法行为。其后果是擅自扩大了建设用地规模,逃避了落实耕地占补平衡法定义务,这必然干扰正常的建设用地管理程序,从而影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。这种违法形式新鲜吗?陌生吗?不然。笔者大有似曾相识之感。当年南方某些地区的庄园开发热,玩的就是此类伎俩。放眼我们的土…     

此案该如何判?--兼谈塌陷地征用法律制度的完善

案情简介2003年4月,某煤业公司因采煤塌陷经依法批准征用了某村210亩土地。其中,该村村民李某承包的11亩耕地被征用后,仍能继续耕种,但其他十几个承包户被征用的土地因塌陷变成水面而无法耕种。为此,这十几个承包户要求村委会收回李某的耕地,重新安排使用。村委会做李某的工作未果,便将李某告上某区法院。法院受理后,有关审判人员对本案形成三种不同的观点:一种观点认为可依据《土地管理法》第三十七条规定,按闲置荒芜土地处理,由村委会安排耕种。第二种观点认为土地已被征用,所有权属于国家,村委会无权主张收回土地使用权。第三种观点认为…     

Changes in farmers’ welfare from land requisition in the process of rapid urbanization

The marked impact of the welfare gap on total welfare within collectives has rarely, if at all, been addressed in traditional welfare theories and in Amartya Sen's theory of welfare functioning and capabilities. With this observation as our starting point, we constructed a research framework that combined welfare functioning, the welfare gap, and welfare capability to assess and analyze changes in the welfare of farmers whose land was requisitioned in Zhejiang province. The findings of our study were as follows. (1) The total welfare functioning of farmers whose land was requisitioned increased by 11.8% as a result of improvements in economic and dwelling conditions and community surroundings. However, social security and psychological conditions deteriorated. (2) Although total welfare functioning has improved, gaps are widening in the distribution of welfare functioning among farmers who underwent land requisition. This was evidenced by the increase of the weighted Gini coefficient, which rose from 0.26 to 0.32 after land requisition. (3) As a result of the improvement in welfare capability, a judgmental bias is evident when farmers assess whether they have gained or lost welfare after land requisition. We conclude that welfare studies should focus not only on the quantitative aspects of welfare distribution, but should also pay more attention to its fairness and impartiality. This can prevent social problems posed by an oversized welfare gap. Moreover, after land requisition, the government and community should provide education and training services, and the current one-time compensation model should be replaced by a lifelong compensation model. At the same time, endowment insurance should be extended in rural areas and urban medical insurance should be progressively incorporated into the social security benefits of farmers who have undergone land requisition.