加拿大政府投资计划管理的主要经验及借鉴

加拿大安大略省在政府投资公共设施的管理方面,注重构建科学的计划体系,长中短期规划计划相衔接,体现“以人为本”,注重区域间的均衡协调发展,政府职能部门和社会中介机构形成合力,共同加强对政府投资项目的计划和管理;投融资模式灵活多样,最大限度地提高资金使用效率。这些经验对深圳市加强政府投资管理,形成科学的决策机制,发挥政府投资效益具有较好的借鉴作用。     

构建浙江政府投资项目监管体系研究

构建政府投资项目监管体系，已深入投资体制改革的关键领域，即对项目决策、审批权力进行“制衡、问责”，其重点是加快行政管理体制改革，建立“决策、执行、监督”三分离的体制。[编者按]     

我国地方政府投资决策机制改进——应用层次分析法对决策参与者的遴选

地方政府投资作为调节宏观经济运行的重要部分影响和意义非常深远。地方政府投资决策过程由纵向相连的四环节组成：规划、审批、设计与评审、编制年度投资计划与预算管理，从利益相关者中应用层次分析法科学遴选决策参与者从而对投资的决策风险进行规避。     

政府投资审批拟放权地方

政府投资立法进程长达十余年之久,2010年1月,国务院法制办曾就政府投资条例公开征求意见,但此后没有下文。今年终于传来利好信息,《政府投资条例(征求意见稿)》正在抓紧研究修改,根据国务院机构改革和职能转变方案的总体要求,投资审批权限有的要下放,有的要整合。这是全国人大代表、国务院法制办公室副主任安建不久前在接受媒体采访时透露的。2012年底,国家发展改革委投资司司长王晓涛曾撰文指出,要尽快把政府投资管理纳入法制化轨道,推动出台政府投资条例,规范政府投资行为,提高政府投资效益。国家发展改革委投资研究所投资体制政策研究室主任吴亚平表示,政府投资条例的出台将使政府投资有法可依,有助于从决策、执行、实施、监督全过程规范政府投资管理行为。多位专家也表示,     

政府投资项目监督与公共资金使用效率

一、为什么要对政府投资项目进行严格的监督和管理?《关于投资体制改革的决定》提出:对企业投资的项目,一律不再实行审批制,而是引入了核准制和备案制,这体现了“放松”的特点;政府投资项目,则进一步明确要依法严格管理,提高投资决策的科学化和民主化,并建立严格的投资决策责任追究制度。任何投资活动都离不开监督和管理。这里讲的监管有两种:一种是从投资者角度(也就是资本所有者)出发对经营者、建设者、承包商进行的以经济效益为主旨的监管,从法律的角度上讲,可以把这种监管称之为“私法”上的监管,它关心的是代理人是否履行了委托人交付…     

开展政府建设项目投资绩效审计的措施

目前,我国基本建设活动投资浪费严重。有的项目前期论证工作不从实际出发,完全服从于领导意志,背离社会发展实际需求;有的项目前期调查深度不够,数据收集和方案比选水平低下,决策方案不能适应市场条件变化,投资效益难以发挥。加强政府建设项目投资绩效审计是建立在投资项目真实性、合规性的审计基础上,通过对微观项目建设全方位、多角度的审查、评价,重点突出项目建设的决策立项、建设管理及投产运营等环节的问题,从促进我国投融资体制改革、完善项目投资法制建设、理顺项目建设与经营机制和提高项目投资效益等方面提出审计建议,最终为我国经济和社会的全面、可持续发展的政府监督活动服务。     

城市社区居委会在社会管理中的基础平台作用探析

基层是社会稳定的根基,也是社会管理的重心。城市社区作为城市社会的基本单元,日益成为社会管理的重心和维护稳定的根基。城市社区居委会在依法组织居民开展自治活动中最大限度激发社会活力、在依法协助基层政府工作的过程中最大限度增加和谐因素、在依法依规组织开展的监督活动中最大限度减少不和谐因素是其在社会管理中基础平台作用的具体体现。     

对我国政府投资项目管理的思考

在我国经济逐渐摆脱金融危机的过程中,政府投资拉动起了决定性的作用。一大批市政工程、基建设施、产业项目陆续上马。但长期的计划经济模式下的决策思维与决策方式,使得我国政府投资项目管理的水平存在着一些问题,从而制约了效率的提升,不利于国有资产的保值与增值。本文就当前我国政府投资项目管理提出了改进意见。     

我国企业投资区位决策模型构建研究——基于地方政府博弈的视角

我国存在资源禀赋、环境规制、产业政策的区际差异,这些差异对企业投资区位决策会产生哪些影响?为了研究地方政府在兼顾地区经济增长、产业转型升级与生态环境保护中如何科学引导企业投资区位决策,文章构建了企业投资区位决策分析模型,理论分析了基于地方政府资源禀赋、环境规制和产业政策支持博弈的企业投资区位决策过程。并运用2005-2012年30个省级面板数据对理论模型分析结果进行了实证检验,实证与理论分析结果相符合。最后从增强区位禀赋优势、弱化区际环境规制差异、强化政府公共服务职能、鼓励企业技术创新提出了优化企业投资区位决策的对策建议。     

做好新形势下投资项目评审工作

投资项目评审工作是政府投资建设项目前期工作不可或缺的关键环节，是规范政府投资行为，提高政府投资决策水平和投资效益的重要手段。本文以科学发展观为统领，提出充分发挥评审的职能作用，严格把关、科学评审，更好地为政府投资项目决策服务。     

试析美国金融危机的根源——“政府”与“市场”关系的重大失误

在"政府"与"市场"的关系的长期论争中,自由市场派占据上风并导致监管缺失,成为美国金融危机的根源。其主要表现为:金融监管法律放松,长期宽松的货币政策,对市场的自由放任和对金融衍生品的监管放纵,对投资银行等金融机构的监管失职等。对我国的启示:要正确认识和处理好"政府"与"市场"的关系,要审慎推动金融创新,防范金融衍生品风险,要加强对金融机构和住房抵押贷款的监管。     

中国信托业规范化发展问题研究

中国的信托业起步较晚,在其后发展的二十几年时间里,暴露出种种问题,存在着违规关联交易、非法吸收存款、挪用客户资金、不实信息披露等现象,其发展是和政府对其的整顿同时进行的,说明现阶段我国信托业还没有走上规范化发展的道路。本文揭示出我国信托业发展不规范的影响:随后分析了原因,最后,笔者提出了建立我国信托业规范化发展的对策建议。     

基于村级财务管理的村委会职责问题研究

加强农村财务管理，村委会应当是实施管理活动的主体，有权利按照国家统一财务会计制度的要求选择适应本村特点的财务管理模式，建立健全村级财务内部控制。村委会在农村财务审计活动中则处于被审计者的地位，应当配合乡镇政府，逐步推行由会计师事务所定期审计、由经管站日常监督，两者各有侧重的有效审计监督机制。     

对扩大内需下的中央财政支出监管的思考

为应对金融危机的冲击,中央"扩大内需"资金的监督给传统的中央财政监督及派驻制度提出了新的挑战,本文通过对扩大内需的中央财政支出情况进行思考以及中央财政监督派驻制度现状的分析,列出了在新形势下加强中央财政监督职能存在问题,并提出了加强中央财政监督的几点思考。     

浅析政府对于金融衍生产品监管的问题

金融衍生产品作为金融创新的一种产品,在目前金融监管严格的体制下,由于各种原因而缺乏有效监管,对金融衍生产品进行有效政府监管的研究有着深刻的理论和现实意义。本文从金融衍生产品政府监管的必要性开始探讨,分析金融衍生产品政府监管问题的原因所在,同时对我国可以采取的金融衍生产品政府监管措施进行了分析。     

我国地方政府债务问题分析

自金融危机爆发以来,我国实行宽松的货币政策和财政政策,使地方政府融资规模迅速扩大。当前,我国地方政府债务的总体规模已相当庞大,而且呈现不断膨胀的态势,成为宏观经济运行中的一个突出问题。地方政府债务形成的原因是多方面的,它严重影响了我国经济的可持续发展,甚至威胁到我国经济安全和社会稳定。因此,必须采取有效的措施来控制地方政府债务风险,从短期看可通过资产证券化和引进民间资本等方式拓宽融资渠道来缓解地方政府债务风险问题;从长期看则必须从体制入手,理顺中央政府与地方政府的关系,建立事权财权相匹配的财政制度;完善人大监督体系,规范地方政府行为;完善政绩考核机制,遏制地方政府投资冲动等。     

国内外财政监督比较研究

财政监督是政府财政管理的有机组成部分,是国家经济监督体制不可或缺的重要环节。世界发达各国基本形成了各具特色并且相对完善的财政监督机制,但是我国目前的财政监督机制还存在着不少问题。我国在推进公共财政建设的过程中应广泛借鉴国外财政监督的先进经验和理论研究成果,从而进一步建立和完善与公共财政发展相适应的财政监督体系。     

我国地方融资平台的困境与对策研究

地方政府融资平台在应对国际金融危机中发挥了重要作用,但也出现了很多问题,如地方政府融资平台与贷款规模增长的爆发性、平台使用效率低、违规关联担保多发及地方政府债务风险急剧扩大等。文章提出明确政府的职能和定位、明晰中央与地方的财权与事权、政府应作为理性信用担保者参与项目运作等化解地方融资平台风险的路径和办法,以期地方政府投融资平台走上健康的发展轨道。     

政府支出、金融发展、对外开放与企业投资

本文考察政府支出、金融发展与对外开放对企业投资的影响。整体上,政府支出显著的促进了企业的投资,而金融发展和对外开放程度对于企业投资则存在"挤出"效应,但是较高的金融发展水平和对外开放程度,提升了企业投资的效率;在东部地区,影响程度较基于全国的检验结果更显著;中部地区的政府支出和金融发展促进了企业投资,但其效率较低;西部地区的对外开放与政府支出并未显著影响企业投资;非东部地区的地方国企在对外开放中投资增加更为显著,而民营企业在投资机会的把握上体现了更高的效率。     

科技型中小企业融资瓶颈突破问题探讨

当前我国科技型中小企业在发展过程中出现了融资困难,影响了中小企业的发展.这种融资困难,有其科技型中小企业的自身先天不足的原因,也有外部环境因素促成的,如政府扶持力度不够、银行系统的不健全、资本市场不完善等.解决科技型中小企业融资困难的处境,一要坚持科技型中小企业自身的改革,完善自身的发展条件;二要加大政府扶持力度;三要加快金融体制的创新步伐;四要尽快推出创业板市场;五要引入风险投资和合理利用民间资本,为科技型中小企业提供切实可行的融资支持.