浅谈基层国库监管工作中 "四重四轻"现象

一、基层国库监管中存在的"四重四轻"现象 (一)、重国库核算,轻国库监管 国库核算工作是基层国库的日常工作,特别是人行体制改革后,强调以服务为主,国库作为人行对外的重要窗口,自然要强化国库核算,提高服务质量.而国库监管工作在基层只作为防范国库风险、规范业务的手段,一般是进行事后监督,接受上级国库部门检查和库主任、国库部门负责人的检查,有时检查只是走过场.     

人民银行“大会计”核算体系构想

现行人民银行会计核算业务分散在会计营业、国库、支付结算、发行、外管等多个部门，这些部门分别使用“中央银行会计集中核算系统”、“国库业务核算系统”、“发行业务核算系统”、“外管业务核算系统”、“财务核算系统”等，而事后监督部门只针对“中央银行会计集中核算系统”设置了“事后监督系统”。从整体上看，人民银行的会计核算呈现各部门分头核算、核算系统各自独立、相互分割的格局。     

人民银行会计核算实施柜员制可行性研究

一、现行人民银行会计核算组织现状 （一）会计核算呈现多系统分头核算状态。目前，人民银行基层涉及会计核算工作的有会计、营业、国库、发行、事后监督、外汇、后勤等部门，其中会计、营业、国库、发行、事后监督等部门相继建立了“中央银行会计集中核算系统”、“国库会计核算系统”、“发行会计核算系统”、“事后监督管理系统”等计算机会计核算及监督系统，     

基层国库事后监督工作亟待加强

为适应人民银行职能调整后加强内部管理、健全监督机制的需要，进一步规范国库业务，防范和化解国库核算业务风险，保障国库资金安全，人民银行系统成立了事后监督中心，将国库的事后监督工作从国库部门分离出来，由事后监督中心集中进行监督。但由于基层国库人员严重不足，导致事后监督上作弱化，部分基层国库事后监督职责仍由基层国库自身行使，严重制约着国库事后监督效用的充分发挥。多年来，由于种种原因，县级国库事后监督工作的现状不容乐观。     

国库资金监管的重点、难点、与对策

国库资金监管的重点、难点、与对策陈春香在改革开放新形势下，作为经济管理部门的国库如何从以前那种“简单核算型”中超脱出来，实现向“综合管理型”转变，由被动的服务，转向主动的监督与管理，努力转换职能，更好地为金融、财政宏观调控服务，这是职能转换后国库资金...     

建立国库集中事后监督机制探讨

随着财政国库体制改革的深化和国库业务的快速发展,国库部门已成为独立的清算主体直接加入现代化支付系统。这种开放的清算格局对国库资金风险的防范和控制提出了更高的要求。国库事后监督是国库资金安全的一道内控防线,在规范国库核算操作、提高国库核算质量和防范国库资金风险等方面发挥着重要作用。但由于国库事后监督模式不一、监督手段落后、监督范围不全,导致监督质量不高,严重影响和削弱了监督效力,现行的国库事后监督已经远远滞后于国库业务的发展,改革和创新国库事后监督运行模式,建立集中监督机制已迫在眉睫。     

浅谈基层国库事后监督工作存在的问题及对策

国库事后监督是防范和化解国库资金风险的有效手段,是保证国库资金安全的生命线。基层行国库事后监督独立于国库会计核算部门以来,在保证国库资金安全、提高核算质量方面起到一定作用,同时也存在一些薄弱环节,暴露出了一些问题。     

国库核算业务集中事后监督的实践与思考

县级国库业务事后监督的现状人民银行温州市中心支行及下辖县支行国库业务均是独立的核算主体,国库账务分别独立运行,资金清算自成体系。现阶段,温州市辖内各县级国库库均是采用同级同部门监督的方式,在国库部门内部设立事     

人民银行事后监督工作的独立性问题分析

近年来，人民银行非常重视完善内控机制，注重加强对内部会计核算部门的风险监控，各级派出机构纷纷成立了独立的事后监督中心，对所在行会计、发行、金银、国库、外汇等部门的合计核算业务进行事后监督，促进会计核算规范化，以保障人民银行内部资金的安全。     

国库业务事后监督存在的问题和建议

基层央行国库业务事后监督存在问题剖析 （一）监督职能受限，缺乏业务指导和理想的管理模式。 国库事后监督工作由于不直接参与国库业务的核算，对于核算过程中执行制度状况不甚了解，容易出现流于形式或限于皮毛等现象，在一定程度上影响了监督效果。     

对完善国库工作的建议

(一)规范国库机构设置,核算与管理工作相分离。国库机构的合理设置是做好国库工作的根本保证,县级以下国库应以国库会计核算业务和柜面监督为主要职责,不再承担国债管理、统计分析工作以及对辖区国库业务的检查工作。中心支行应将国库会计核算与国库管理职能分离,分别设置国库会计营业部门和国库管理机构,使核算人员专心核算,管理人员则可以腾出手来,进行辖区的国债管理、统计     

基层人民银行事后监督工作的几点思考

正确处理事后监督与会计管理部门的关系,确保会计信息畅通.按照大会计协调管理机制,定期不定期向会计部门、国库部门提供全辖会计、国库核算业务监督信息,让管理部门及时、全面、真实地了解掌握会计核算基本情况,有针对性的对会计、国库管理工作提出改进意见和建议.……     

浅议国库事后监督工作的发展途径

近年来,国库事后监督工作已经得到了应有的重视和发展,地（市）以上中心支库的事后监督工作都由事后监督部门负责,县支库的事后监督工作由独立于国库核算业务之外的人员负责。事后监督工作的独立运行,在提高国库会计核算质量,有效防范国库资金风险方面起到了积极作用,但仍存在一些亟待解决的问题。     

对如何坚持科学发展观 推进国库事后监督工作的思考

国库事后监督在防范国库资金风险方面发挥着重要作用。随着财税体制改革的不断深化,国库核算内容、工作方式等也随之发生变化,以科学发展观为指导思想,本文针对国库事后监督部门监督中的难点及如何实施重点监控．提出看法与建议。     

国库事后监督工作应加强

一、当前国库事后监督中存在的问题 一是领导思想认识不足。重视程度不够，防范风险意识不强。县级国库部门，长期以来受人员等因素的限制，国库业务基本能保证日常核算岗位的要求。事后监督岗随便有人兼职顶替，没有真正认识到事后监督工作的重要性，思想麻痹，意识淡薄。     

积极探索 不断创新 切实履行事后监督职责

为规范会计核算，防范资金风险，2004年3月，根据人民银行总行“三定”方案，人行西宁中支组建了独立于各业务核算部门的事后监督中心。其职责主要是：审核业务处理依据是否合法有效，账务处理手续是否符合制度规定，会计核算结果是否准确，会计信息披露是否真实、完整；检验业务部门的会计核算质量，发现、纠正会计核算过程中的差错和问题；及时发现违规、违纪行为，对规章制度的制定和执行提出意见和建议。承担本行营业部、国库处和辖属大通、湟中、湟源三县支行等核算部门和单位会计、国库核算业务的事后监督工作。     

关于加强基层国库监督体系建设的思考

随着财税管理体制改革的不断变化和国库信息化趋势加强,新业务、新程序、新制度层出不穷,其核算理念、核算手段、核算方法和核算流程发生较大变化,而国库监督由于监督方式落后、监督理念滞后、监督机制失效、协同监管欠缺等因素制约,未能充分发挥国库监督应有监督和预警功能,监督效率低下,协同配套机制未见成效.为此,提高国库监督有效性显得尤为重要,需进一步构建相应的监督评价体系.作者从分析现有国库监督环境入手,简述了国库监督评价体系的建立.     

对国库业务事后监督的思考

成立事后监督机构，目的是进一步防范人民银行自身资金风险。根据《中国人民银行事后监督中心工作规程》的要求，事后监督部门应独立于各业务核算部门，操作上应具有一定的独立性。这样，能够保证国库事后监督业务真实、准确、合法，不受人为因素干扰，做到后台监督与前台核算严格分离，有效地避免内部遮丑、掩盖矛盾等问题发生。     

建立基层央行国库事后集中监督模式的思考

国库事后监督作为国库资金安全的一道内控防线,在规范国库核算操作、提高国库核算质量和防范国库资金风险等方面发挥着重要作用.但是,目前由于基层央行国库人员少、事后监督手段落后,监督范围不全面、监督不到位的现象时有发生,致使国库事后监督工作流于形式,严重影响了国库事后监督的质量和效率,亟待加以改进和完善.     

构建基层人民银行事后监督风险预警机制的探讨

自2004年人民银行各分支机构相继成立事后监督部门以来，通过连续、及时、准确的监督，对会计、国库、货币发行等部门核算风险的防范和业务质量的提升发挥了积极作用。但随着相关核算业务系统的不断升级，事后监督在风险预警方法、手段和管理机制等方面相对落后，未与前台核算部门形成风险分析、预警的合力，一定程度上影响了事后监督系统安全制度建设。如何构建整体、量化的风险监测与预警体系是摆在我们面前亟待解决的重要课题。本文结合基层人民银行业务核算和监督工作的实际，探讨构建风险预警机制的必要性，风险预警机制的构想、构建预警机制的建议。