行业管理重在“四导”

行业主管部门是计划经济时代的产物,随着计划经济向市场经济的过渡,行业主管部门的工作处于做也不是、不做也不是的两难境地。近几年来,从全国而言,行业管理体制的改革也在不断深化,有的地方改成了总会,有的地方成立了国有资产控股公司,等等。笔者认为,在市场经济建立和发展的初始阶段,行业管理工作仍然是重要的,行业主管部门还是需要的。因为它是政府的延伸,又不等同于政府;是企业的主管部门,又不同于企业,它要代表政府     

构建集中专业化投资管理体制的探讨--对集团公司投资管理的思考

1．投资理财意识淡薄，缺乏制度约束。目前某些集团企业，有的涉足与本企业产业不相关联的行业，造成投资规模大，投资行业众多，但投资收益微薄；有的企业的投资行为完全是执行政府部门或主管部门的意图，而不是从公司的长远发展战略角度出发的有意识的对外扩张行为。从投资品种上看，相当一     

改善企业的外部环境是主管部门的当务之急

<正> 在计划经济向市场经济转变的过渡阶段,地方企业主管部门职能如何转变?笔者认为,改善企业外部环境是当务之急。也就是权力要下放,服务要跟上。 目前,企业自我发展,自我约束的内在动力机制尚未完全形成,地方主管部门职能转变滞后;部分部门延用计划经济的一些手段,该放的权不放,给企业机制转换,建立现代化管理体制带来困难。     

行业协会定位及如何开展工作

什么是协会?协会是以彼此协作为目的的社团组织。这一定义基本适合我国在政府机构改革中而设立的工业行业协会。在我国,各个行业的联合会实行的是会员制;各省市区,情况也不一样,有的实行会员制,有的则不是。即使不是会员制,也是以彼此协作为目的的。我们可以理解为协会组织与企业之间的协作,帮助企业开展多种服务,同时,协会对政府及主管部门又起着桥梁和纽带作用。行业协会的职能一般说来,行业协会大体有以下职能:建立行业信息统计网络,开展行业统计工作,进行整理分析与研究,向有关部门报送统计报表,提供统计信息服务;参与行业规划,重大技术…     

产权制度改革给行业主管部门带来的挑战和机遇

产权制度改革给行业主管部门带来的挑战和机遇广东省煤炭技术经济学会陈德群本文所谈的行业主管部门,是指从中央到地方各级政府按行业设置的部、厅、局等直接管理国有或公有企业的行政部门,也包括那些并非经济实体,不具备法人资格的行政性公司。改革开放前,这些部门对...     

试论企业跨行业经营问题

试论企业跨行业经营问题王蔚，王波一、中国行业发展的特点中国行业的发展情况比较特殊，由于中国经济底子薄又长期实行计划经济及“重重轻轻”的产业政策，使得许多行业长期得不到发展，如：家电行业、贸易、房地产行业等，而有的行业虽然从建国以来有所发展，但依然相当...     

做好宣传工作为行业和企业服务

在去年的政府机构改革中，作为行业主管部门的山东省机械工业厅改为省经贸委内设机构山东省机械工业办公室。尽管工作还是原来那些工作，有的甚至比原来还多了一些经贸委安排布置的工作，但是在工作的指导思想上党组领导反复强调，一定要转变观念，由原来的偏重管理转向主动为行业和企业服务，加强与企业的沟通和联系，做一些实实在在受企业欢迎的工作，并提出了在大行业内抓100家重点企业和抓好一支优秀宣传队伍的工作思路。因为抓好100家重点企业就等于抓住了山东机械工业经济增长的基本点，抓好一支优秀宣传队伍就为更好地服务和宣传企业…     

集体企业改制中存在的问题探析

计划经济时代，我国除了国有企业外，还有许多集体企业。随着体制改革的深入，许多地方政府允许投资主体不明确的企业将其产权划归企业职工集体所有并记在职工个人名下。在实施改制的集体企业中，实际上存在着两种矛盾：一是上级主管部门与企业(经理人)间的矛盾，二是企业(经     

企业标准备案时间的解决办法

标准化管理办法规定:企业标准发布30天内,应到备案机关备案。然而,石油企业标准做不到,因为正式版本没有印出来。关于这个问题,要从两方面分析:一是30天太短,有没有可能改变拉长?二是在规定时间内,有没有可能准备好备案材料?根据《企业标准管理办法》,企业标准备案有两种备案:一是企业标准应到到企业主管部门(条条)备案,目的是为了行业主管了解本行业的"家底";二是企业产品标准(不是企业所有标准)除在企业主管部门备案外还要到地方标准化主管部门备案(双备案),地方备案的目的,是地方要了解有多少标准在本地市场上流通。由于按这些标准生产的产品,直接影响着本地人身安全、市场健康和地方发展,地方非常重视企业标准的备案工作。有些地方还要求参与到企业标准的制、修订过程中来,如要求参加标准审查会议。办法之所以规定企业产品标准在30天内备案,是因为对于一般企业来说,企业标准一旦发布,企业就要按照新标准生产和检验产品,一个月后产品完     

政府煤炭主管部门在总量调控中的职责

政府煤炭主管部门在总量调控中的职责煤炭工业部生产协调司煤科总院经济研究所各级政府煤炭主管部门要按照规划、协调、监督、服务的职能，进一步加强对煤炭工业的行业领导，加强对煤炭总量的控制。一、要把总量调控纳入政府行为，理顺煤炭行业与其它部门及地方政府的责权...     

改革焉能变味走调?

时下，各地的企业改革搞得红红火火，一批半死不活的企业在机制转换中“起死回生”，国家、企业、职工都分享到了改革的甜头。这种以改革促发展的势头，委实令人欣慰。然而，“十个指头不一般齐”。有的企业不是从转换机制、明晰产权、促进发展这个根本目的出发去搞改革，而是借改革之名，行“卸包袱”之实。有的名曰破产，实则为了逃债；有的名曰出售，实则为了转嫁负担；有的名曰兼并，实则为了免息；有的名曰股份制，实则为了筹资；有的名曰中外合资，实则为了减税；有的名曰“无主管企业”改革，实则是主管部门为了“垂帘听政”，与企业…     

工业管理体制改革势在必行

一、传统的音理体制的特点与弊端我国传统的工业管理体制是在计划经济体制下建立与发展起来的。在国务院下面按行业设立专业部，国有企业按产品性质分别归属于各个专业部门，这就是我们所说的工业部门管理体制。它有着以下一些特点：1．行政集权性。国有企业归各级政府主管部门直接管理，企业的经营活动，包括产供销、人财物，都由主管机关以直接行政指令的方式下达，必须遵守与执行，企业经营自主权缺乏应有的活力。2．条块分冽性。国有企业按产品性质划归有关部门归口领导，此外，又按照行政区划分别隶属于各级地方政府管理，这就是我们常…     

股份制这张牌必须认真打好

为了解决国有企业的问题，现在有的人提出应把国有企业尽可能推到股市上去，这样既可以甩掉包袱，化解矛盾，也可以救活企业。有的学术界和政界人士甚至把中国的股市与西方一些国家相比较，认为中国上市公司的数量太少了，应加速扩容。对于这些观点，北京亚太社会经济发展研究中心纪陆军日前撰文说：其实不然，一个国家股市的可容量和发达程度取决于一个国家的经济基础。中国的经济基础对股市的支撑能力与西方发达国家的经济基础对股市支撑能力有很大的差距。因此，从中央到地方，各级党政领导和经济主管部门，在国有企业的股份制改造问题上…     

石油企业安全教育培训的内容扩展与方法更新

实践证明，在石油企业无论何种安全生产事故的发生，都不同程度地暴露出安全教育培训的问题。翻开安全生产事故报告，我们不难看到，一个个血淋淋的事故都与安全教育培训有关；不是领导不重视安全生产．就是安全培训不到位、未持证上岗，或者是虽然也开展了安全教育培训工作，但基本上是流于形式，有的在做表面文章，有的在搞突击性的培训以应付检查。     

以财务管理为中心建立效益地质新思路

地质行业是一个受计划经济烙印很深的行业，在从计划经济向市场经济转轨的过程中，观念转变十分迟缓，依然在强调计划经济的突出地位和突出作用，对于有了计划就有地勘费和有了地勘费就有钱的观念依然没有改变，为此本文试图用“以财务管理为中心，建立效益地质新思路”的设想探索地质行业的出路。     

规划先行——行业规划推进电力科学发展

开拓创新共商行业规划大计 电力规划事关整个行业发展之大局、大计，对电力工业的科学可持续发展起到方向性的导引作用。早期的电力规划一直奉行由计划经济时期奠定的以确定性目标为核心的规划理念和方法，电力主管部门重电力项目管理、轻电力发展规划管理；电力发展规划的管理过程中则存在重编制、轻实施、缺评估等问题；从整体上缺乏一种规范、合理、有序的“法治”状态，使得规划的科学性难以保证，无法切实有效地发挥其应有的作用，从而影响了电力工业的可持续发展。     

循理契情共建 外部环境好转──长庆油田侯市作业区改善企地关系的实践与思考

编辑同志：近些年来，企地关系恶化，基层生产单位干部压力很大。在计划经济向市场经济转轨的过程中，彻底改善企业的外部环境，需要一个过程，而且单靠某一领导的批示或一个阶段的专项治理，还不能从根本上解决问题。我们长庆油田第一采油厂侯市作业区几年来积极主动做工作，在改善企地关系方面做了一些尝试，此稿就是其中的一些做法和体会，希望通过贵刊与广大读者、专家及有关方面交流。长庆油田第一采油厂李书宝在由计划经济向市场经济转制的过程中，企业与所在的地方关系发生了急剧的变化，出现了十分严重的地方保护主义。特别是在没有…     

视点观察

工程建设行业在未来是非常有前导的行业，空间非常大，但是在发展的同时也要关注几点风险。 第一，整体稳增长是否会存在结构上的不平衡经济的增长是在一个下行的通道，每下降0.5个百分点，就会释放出很多多余的产能，工程建设行业现在没有产能过剩，但是结构中会不会有？比如可能我们有些企业有很多的项目做不完，也有的企业就接不到项目.     

黑龙江省国有工业在行业布局上如何进退

一、调整国有工业行业布局的原因国有工业目前存在的问题，不仅源于国有企业产权界定的缺陷和政资职能不分的状况，以及由此导致的经营机制僵化，还源于国有工业战线太长、布局太散。1．在社会主义市场经济体制下，现有的国有工业行业过多。黑龙江省现有国有工业共337个小行业，占全国606个小行业的55．6％。这是在计划经济体制下打下的基础。为了兼顾分配公平，国家必须掌握一定财力，即一些具有优势和潜力的赢利行业，国家还要独资或控股，例如烟草行业由于高额利润，国家垄断经营。黑龙江省地方政府也必须掌握一些赢利的行业。2．有限的…     

面对新世纪的思考

一个新世纪展现在我们眼前。新的世纪，当然要有新的思维和新的观念，因此就要有新的思考。说是新的思考，其实还是离不开历史的继承，有的甚至是老生常谈，只是想把上个世纪末大家的一些好的闪光的东西做一点粗浅的整理，也就是做一个开题的工作，目的是想借此短文，与行业同仁共同讨论，做一些沟通。一、企业思想政治工作不能脱离企业的改革与发展，要与企业的改革、发展同步企业的思想政治工作首先姓“企”，是企业的思想政治工作，而不是别的什么。企业是社会经济组织，是以盈利为目的的社会最基本的经济细胞。这是企业与其它社会组织所…