深化部门预算改革的思考

建立公共财政意味着要对形成于计划经济条件下的高度集中的传统管理制度进行改革和创新，其中处于核心地位的则是预算制度的改革和创新。近年来，以部门预算为基础模式的预算编制制度改革全面展开。2000年起，我省也实施了部门预算试点改革。经过五年的改革探索，取得了一定进展。但从总体上看，改革仍处于起步阶段，建立适应公共财政要求的部门预算编制制度仍然任重道远。本文就深化和完善部门预算改革提几点建议。     

深化部门预算改革的若干思考

一、部门预算的内在特征编制部门预算是发达市场经济国家的普遍做法,是市场经济体制对预算管理模式的基本要求。根据国际经验,部门预算是由政府各部门编制,经财政部门审核后报经立法机关审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。部门预算与以往按收支类别编制的功能预算相比,具有以下内在特征:首先,部门预算以部门为预算管理的基础。简单地讲,部门预算就是"一个部门一本预算",通过这本预算反映该部门所有的收入与支出。编制部门预算时,以部门为基础,取消财政与部门的中间环节,凡是直     

部门预算改革探析

部门预算是在总体资源有限的前提下对不同部门可支配资源的安排、配置和调整,是财政支出管理的一项重要改革,也是我国政府预算制度改革中的一项重大举措。从形式上看,公共财政框架已经基本形成,但若从效率的角度考察,则还存在不少弊端,主要有以下几点：（1）预算定额和支出标准亟待完善。当前部门预算编制的定额测算,基本上只是对过去几年预算拨款的简单平均,尚未建立科学、规范、合理的支出定额体系,部门预算还不能完全摆脱传统的基数加增长的编制方法。     

深化部门预算改革的建议

<正>改革开放以来,中央部门预算改革不断向纵深推进,中央财政支出结构不断优化,部门预算管理体系日趋完善,部门预算编制更加规范化、制度化和科学化,与公共财政框架相适应的新的财政预算编制框架体系和运行机制已经初步确立,部门预算改革成效显著。但我国现行的财政预算管理和监督机制还存在着不少缺陷和问题,在相当程度上制约了财政预算管理和监督的有效性充分发挥。本文对我国当前部门预算改革存在的     

加快预算改革 推进部门预算

预算管理是整个财政管理的核心。以部门预算改革为核心的预算管理体制改革，是建国以来预算支出较为全面，彻底的改革，它将建立与市场经济相适应的预算管理新体系，实现预算管理的公平，透明，规范，高效。实行新的预算管理模式，是实现财政管理和国际接轨的必然选择，是缓解财政收支矛盾，实现资源优化，稳固财政基础，加强政府调控的重要途径。有助于从制度上规范政府行为，推进依法理财和民主理财，增强廉政建设与反腐败的力度。     

南宁市部门预算的改革与深化

2006年,广西南宁市本级单位全部实行部门预算。下一步的任务是如何规范管理,进一步深化改革。笔者拟就这个问题,谈些看法。一、推行部门预算改革的主要做法(一)明确编审程序。市本级部门预算编审流程采用     

深化部门预算改革的建议

近五年来,北京市以部门预算为核心的预算管理改革,取得了明显成效。本文在总结经验的基础上,对进一步深化部门预算改革,提些建议。一、五年来部门预算改革的成效(一)在预算编制的基本组织形式上,实现了由功能预算向部门预算与功能预算相结合的转变。一是改变了单纯接收入类别和支出功能编制预算的传统做法,把部门作为预算编制的基本单位,预算从基层编起,层层汇总生成。二是预算批准后,财政部门直接将预算批复到部门,减少了财政与部门之间的中间环节,增强了预算的合理性和透明度。     

不断深化部门预算改革努力提高预算管理水平

我省的部门预算改革起步较早。通过几年逐步的完善、深化,初步建立起了符合山西省情的部门预算编制体系,进一步规范了部门预算管理,提高了预算分配的透明度,强化了预算执行的约束力。目前,省级和市一级已全面实行了部门预算,县(区)一级部门预算改革覆盖面达到了70%。我省部门预算改革的做法与经验,概括起来讲主要体现在十个方面:一、打破预算内外资金界限,初步实行了综合财政预算将预算内外资金均作为政府可支配的财政资源,统筹安排部门的支出。预算外资金由财政按20%调控后,与预算内资金统筹安排。即各单位的支出首先由其调控后的预算外资金安排(扣除与预算外收费相关的成本性、补偿性支出),预算外资金安排不足的,再由预算内资金安排,除学校、医院等公益性、半公益性单位外,其余单位     

部门预算改革的回顾与深化

我省的部门预算改革已推行五年。本文在总结五年来改革经验的基础上,对进一步深化改革提出设想。编制2000～2005年度部门预算的主要做法(一)领导重视,总体推进。2000年下半年,省政府召开了预算制度改革动员会议,省政府主要领导对推进预算制度改革作了重要讲话,省委、省人大的领导均到会指导。省政府专门下发了《关于实施和推进全省财政预算制度改革的通知》,对部门预算改革工作提出了具体要求。2000年开始,我省在省本级135个一级预算部门、810个二级预算单位实行编制部门预算,     

深化人民银行系统部门预算改革的思考

部门预算,通俗地讲就是“一个部门一本预算”。是由中央各部门编制,经财政部审核后汇总,报全国人大审议通过的,能全面反映部门的所有收入和支出的预算。实施部门预算有利于贯彻党中央、国务院的“依法治国”方针,更有利于部门规     

深化县级部门预算改革的建议

近年来．河北省广平县以科学发展观为统领,积极推进以部门预算为核心的预算管理改革,促进了县域经济的快速发展。下一步如何深化改革,笔者提些建议。     

深化高校部门预算改革的思考

部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总。经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。部门预算是市场经济发达国家普遍采用的预算编制的方法。它具有公开、透明、完整、科学的特征。推行部门预算改革是切实加强公共支出管理的一个重要途径。是我国政府预算管理制度改革的一项重大举措。因而也是构建公共财政体制的基础。高等教育作为准社会公共需要属于政府预算管理范围，