试论我国政府预算会计与政府财务会计的协调——基于海南政府会计改革试点的分析

近年来,我国政府会计的改革问题成为理论界的研究热门,重点是探讨权责发生制核算基础的应用,但鲜有涉及政府会计体系的结构问题。放眼市场经济发达国家,普遍致力于建立预算会计和财务会计相结合的政府会计体系,例如美国联邦政府实行的是预算会计与财务会计双轨运行的模式,法国则构造了预算会计、财务会计及成本会计协调运作的模式,澳大利亚和加拿大另辟蹊径,     

政府财务会计与预算会计的分立与融合

一、关于政府会计改革路径的选择（一）从现行的预算会计体系弊端看。我国现行预算会计并不是真正意义上的“预算会计”，而是修正收付实现制基础的政府财务会计，     

政府财务会计与预算会计的适度分离与协调:一种适合我国的改革路径

我国现有预算会计系统的局限性引发了理论界与实务界的改革诉求。理论研究者们希望通过引入西方国家的政府会计概念与企业会计中的应计制基础对我国现有预算会计系统进行改造,以便披露完整的政府财务状况与运营业绩等财务信息。然而,一味强调以政府会计取代预算会计,在政府会计系统中直接提高应计制运用的比重,又必将削弱会计系统的预算管理功能。本文借鉴了IPSAS第24号准则等规范的做法,分离并协调政府财务会计与预算会计系统,试图改变政府会计改革的两难局面。     

政府预算会计与政府财务会计相结合的思考和建议

随着我国在公共财政与公共管理方面改革的不断深入，现行预算会计越来越难以满足公共领域的信息需求，政府会计改革势在必行。然而，在我国既定的财政、预算管理体制下，如何能既提高会计系统的信息含量与质量，又不削弱会计系统预算管理的重要功能，成为改革的难题。本文从分析现行预算会计的局限性着手，对政府预算会计与政府财务会计结合方式提出相关建议。     

关于政府预算会计与政府财务会计结合问题研究

一、我国政府预算会计和财务会计结合现状分析 我国现行政府预算会计执行的是1998年实施的包括政府总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。从表面上看，我国现行政府会计只有预算会计，没有财务会计，但实际上名不副实。一方面按照国际惯例，预算会计主要是对预算批准、执行进行反映。     

政府会计要素的确认与计量问题研究

我国政府会计改革近期的首要任务是全面反映和控制预算收支的状况,满足财政管理的需要。中期任务是反映公共预算的绩效和政府的受托责任。基于此,我国政府会计应当改革现行单一的预算会计,实行以预算会计为主、预算会计与财务会计有机结合的模式。在去年的研究报告中,我们将预算会计的对象界定为全口径的预算收支,反映预算执行情况;将财务会计的对象界定为除企业会计和民间非营利组织会计以外的所有单位（基金）的价值运动,即政府财务状况。     

论我国政府会计改革模式的双重特性

在我国社会政治管理结构等制度安排背景下,本文认为制度安排导致了我国政府会计改革的渐进性,并且由政府会计的内涵引申出政府会计包含预算会计和财务会计两大部分。因此,我国政府会计的改革模式进一步体现为会计目标取向、会计核算基础和会计报告的双重特性。     

浅议我国政府预算会计和政府财务会计的协调

《政府会计准则——基本准则》于2015年10月出台,标志着我国政府会计体系的概念框架正式形成,可以看出我国政府预算会计和政府财务会计在较长时期内将并存。由于二者之间的差异性和互补性等,在后续的政府会计改革中,协调好二者的关系十分必要。本文通过对二者协调的原因、内容的探讨,提出了协调的有关措施,以期促进政府会计改革在和谐中进一步深化和基本准则的贯彻落实。     

政府预算会计与政府财务会计结合研究

近年来,我国政府会计的改革问题成为理论界的研究热门,重点是探讨权责发生制核算基础的应用。但是,鲜有涉及政府会计体系的结构问题。我们认为,如果不搭建起预算会计和财务会计结合的政府会计体系框架,相关的研究就失去了基础和方向。本文以此为出发点,在研究西方国家实践的基础上,探讨我国预算会计与财务会计结合的路径。     

政府预算会计与政府财务会计结合问题研究

一、我国政府预算会计与财务会计的结合方法选择目前我国政府会计报告的主要缺陷是缺乏对政府财务状况的全面反映，需要扩充完善政府财务状况的信息内容。在这方面，对会计信息形成的做法不同，会产生不同层面的预算会计与财务会计结合。     

政府会计要素的确认与计量

“完善预算会计、建设财务会计”,是改进我国政府会计规范模式的主要任务之一。为此,需要对政府会计要素的内容、确认标准及计量属性加以研究,以解决当前存在的预算会计“不到位”、财务会计“缺位”问题。     

政府会计改革应借鉴企业会计发展的经验

政府会计与企业会计在会计主体对资源的使用、会计目标、会计职能等方面具有相似性,这为二者相互借鉴提供了理论基础.政府会计对企业会计实践经验的借鉴表现在以下方面:①以会计目标为逻辑起点建立政府会计理论体系;②以政府部门为核心构建、完善政府会计法律体系;③通过提高政府会计信息质量,增加政府预算的透明度.政府会计对企业会计实践经验的借鉴将有助于推动财务会计改革的深入发展.     

新《政府会计制度》改革成效——以丽江市为例

自2014年起,我国全面开展政府会计改革工作,经过不断探索与完善,新《政府会计制度》于2019年1月1日正式实施。新《政府会计制度》是在我国经济快速发展、政府职能发生转变、公共财政制度不断完善的客观形势下应运而生的。它在保留预算会计的基础上增加了财务会计的核算,即建立"双功能""双基础""双分录""双报表"模式。     

关于我国政府会计改革的研究报告（一）——政府会计的结构和主体模式

政府会计改革是财政领域的一项基础性变革,应当立足于我国国情,走国际趋同的发展路子;坚持实用性,为政府决策和财政管理服务;坚持继承与创新相结合,分步实施的原则。本文根据这些原则,先对我国政府会计的结构和主体模式,提出如下建议。一、建立以预算会计和财务会计相结合的     

关于政府会计管理模式的研究报告（四）政府会计账户设计

一、政府会计核算系统与会计账户系统的选择(一)对国外政府会计核算系统的考察。目前,实施预算会计的国家或多或少都已经引入财务会计理念,实施财务会计的国家(如美国)从来也没有放弃预算会计的     

政府会计二元结构体系中的概念框架研究

我国理论界已达成"政府会计由预算会计和财务会计两大相对独立的系统构成"的新共识。政府会计二元结构格局的形成决定了人们迫切需要运用二元结构思维重新考究政府会计概念框架的构建,以指引即将展开的政府会计改革。二元结构新理念可以融入政府会计目标、政府会计核算对象与适用范围、政府会计主体、政府会计信息质量特征、政府会计核算基础与计量属性、政府会计要素、政府财务报告等概念框架及其表现形式之中,进而形成新的政府会计概念框架体系。     

我国政府会计改革:目标、困境和路径——基于“双轨制”模式

为加强公共服务成本绩效考核,提高公共服务质量,我国政府会计改革在满足多方信息使用需求,改变单一核算基础,科学准确定义会计要素,建立财务报告准则体系等方面需要取得突破,并在概念框架缺乏,组织结构及制度环境制约,改革模式选择分歧较大的困境下,坚持政府预算会计及财务会计并行的做法,构建政府会计"双轨制"模式。     

二元结构体系下政府会计技术改进研究——基于事项会计理论的探讨

我国政府会计改革已经确定了预算会计与财务会计适度分离和相互协调的改革路径。在预算会计和财务会计组成的二元结构下,以传统"价值法"理论为基础的政府会计将会面临一定的挑战和困难。本文以"事项法"会计理论为基础对政府会计对象和政府会计信息整合进行技术改进,提出政府会计"双核"技术模型,旨在为我国政府会计改革实施路径提供参考。     

浅析政府预算会计制度与质效改进

2015年国家财政部颁布政府会计准则的基本准则,明确财务会计和预算会计双系统的基本改革思路,政府会计由预算会计和财务会计两个系统构成.预算会计实行收付实现制,财务会计实行权责发生制.政府预算会计作为我国政府财政预算监督与管理的主要工具,一直以来发挥着重要作用.本文首先论述了政府预算会计管理的重要作用,进而分析了政府预算会计制度及质效改进方面存在的主要问题,以此为基础,提出了政府预算会计制度与质效改进的主要措施.     

财务会计与预算会计适度分离并相互衔接的政府会计核算模式的思考

新的《政府会计制度》自2019年开始实施。新制度重构了政府会计核算模式,实行了财务会计和预算会计分离又相互衔接的核算模式。新的核算模式发生了很多改变,突出了财务会计职能,其核算难度和复杂性都有所增加。本文分别对新《政府会计制度》中两种会计核算之间的适当分离和相互联系进行了理解性的分析,并根据新模式下政府会计工作中遇到的难点提出工作建议,帮助政府单位高效的开展财务和预算会计工作。