防控县级政府性债务风险的几点拙见

近些年来,县级政府在自身财力有限的情况下,通过举借政府性债务,为经济社会发展筹集资金,在加强基础设施建设、加快公益性事业发展等方面发挥了积极作用,取得了较好的成效。但是,随着债务规模的不断扩大,带来的地方财政风险也越来越突显出来,成为县级政府可持续发展的"定时炸弹"。如何加强政府性债务管理,有效防范地方财政风险,笔者谈几点拙见:     

我国地方政府债务增长的体制问题研究

近年来,我国地方政府债务增长较快,在金融危机后表现得更为明显,尽管地方政府债务在提高民生水平、增强公共服务能力、完善基础设施建设等方面取得了显著成效;但随之而来的问题也日显突出,债务规模膨胀,增长速度过快,有些地方政府债务水平已经超出地方财政的承受力,债务风险较高,影响地方财政健康运行。因此,当前各地方政府应积极应对地方政府性债务规模不断扩大的局面,探究地方政府性债务增长的原因,进一步加强和改善地方政府性债务管理。     

地方政府性债务审计现状与审计治理路径研究

地方政府性债务的审计监督是维护国家经济安全的重要举措,作为经济欠发达省份的A省,经济发展任务重,债务规模也在不断扩大,与此同时,加强审计治理控制债务风险显得尤为重要.本文在手工数据采集的基础上,对A省的地方政府性债务的规模和风险以及地方政府性债务审计的现状进行了深入的分析,并据此提出了加强债务审计治理机制的三条路径,即通过加强预算执行审计与地方政府性债务审计的配合,构建并优化债务风险评价标准及预警机制以及实施审计常态化,强化领导干部经济责任债务审计来不断提升政府审计在保护政府财政安全和金融安全方面的基础作用.     

加强地方政府性债务管理 促进财政稳定可持续发展

近年来,伴随经济发展和工业化、城镇化进程加快,我省建设性融资需求快速增长,政府性债务规模随之不断扩大。随着欧洲债务危机蔓延和美国主权信用评级下调,政府债务管理日益引起各国政府的重视。如何既充分发挥政府性债务资金对促进经济发展、熨平经济周期波动的积极作用,又合理控制债务规模,防范财政金融风险,成为当前亟待破解的难题。为此,我们在总结地方政府性债务的成因以及存在问题的基础上,提出进一步规范完善的思路。     

防范地方政府性债务风险——基于完善监管体系构建的思考

地方政府性债务对加快城市建设,促进地方经济社会发展发挥了积极作用,随着政府债务的扩大,风险的聚类已经加快并逐步显现,然而如何应对、防范这些风险,成为地方政府管理面临的新课题。本文分析了地方政府债务管理存在的问题与原因,提出可以通过完善举债评估监管、资金绩效监管、偿付风险预警监管,建立问责机制与信息公开披露以及债务审计的方式构建政府性债务监管体系。     

基于风险与绩效相关性的地方政府性债务管理研究北大核心CSSCI

本文利用综合指标体系评估2013年地方政府性债务风险,同时利用DEA方法评估2011-2013年地方政府性债务绩效。与按规模评价不同,本文认为地方政府性债务风险的区域差异性明显,大部分中部地区大而东部地区较小;从绩效看,债务的整体绩效在下降,且不存在明显的区域性。基于债务风险与绩效的相关性,将30个省份划分为四类,即:综合风险较高、使用绩效较高的地区;综合风险较高、使用绩效较低的地区;综合风险较低、使用绩效较高的地区;综合风险较低、使用绩效较低的地区。不同地区的债务管理重点与思路由于其风险与绩效特征不同而不同;财政部应根据地方政府在债务风险与债务绩效方面的表现,对地方政府的债务规模与新增债务限额进行动态管理,将新增限额在不同地区进行重新配置。鉴于绩效评估的滞后效应,可使用近2-3年的绩效评估平均值作为对债务动态管理的依据。     

权责发生制在地方政府性债务核算中的应用

近年来,我国地方政府性债务规模快速增长,地方债已成为各级政府调控经济社会运行的重要杠杆,在加快城乡基础设施建设、推进城镇化进程、促进文化、教育、卫生等公共事业发展等方面发挥了积极作用。但长期以来,地方政府分散举债,债务核算不清,管理失于规范,财权与事权不匹配,造成地方政府财政风险日益严峻。     

地方政府性债务预算的框架设计与实现路径选择

我国《预算法》和《担保法》明确指出,除法律和国务院特别批准外,地方政府不得发债,不得为担保人。但截至2013年6月底,地方政府各类债务合计达178908.66亿元,这部分公共财政资金一直脱离于预算监管体系之外,隐匿性风险日益严重。编制债务预算是切实控制地方政府性债务规模、防范地方政府性债务风险的重要途径。本文提出了我国地方政府性债务预算框架的初步构想,并对推进实施地方政府性债务预算提出政策建议。     

逐步将地方政府债务收支纳入预算管理的研究报告

目前，我国地方政府性债务问题已经非常突出，成为各界关注的焦点。尤其是债务规模增长过快使得我国财政金融风险激增，如果不积极防范和及时化解，可能造成政权运转不畅，对国家的可持续发展造成严重威胁。因此，研究如何加强地方政府性债务管理以及逐步将政府性债务收支纳入预算管理等深层次问题，以寻求有效的解决对策，     

泊头市政府性债务管理的实践和思考简

河北省泊头市是从1990年开始举债的,二十多年来,通过举债筹集了大量资金,为加强基础设施建设、加快城市化进程、促进经济和社会事业发展发挥了重要作用。由于种种原因,近年来该市政府债务规模急速膨胀,债务风险凸显。如何加强政府性债务管理、有效防范财政风险,是亟需破解的重大课题。一、泊头市政府性债务管理现状按照政府偿债责任,政府性债务划分为负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务和其他     

对丽江市本级地方政府性债务的调查

<正>近几年来,为加快推进丽江市城市基础设施、旅游环境整治、交通设施等重点项目投资建设,丽江市级通过举借政府性债务筹集建设资金,有力地促进了经济社会各项事业的快速发展。但是,伴随着地方政府性债务的发展,地方政府性债务风险也有所上升。如何加强政府性债务管理,有效防范地方政府性债务风险具有重要的现实意义。笔者在调研分析丽江市政府性债务管理现状以及存在问题的基础上,对加强政府性债务管理提出了相关建议,以期进一步提高     

浅议地方政府性债务风险防范

<正>随着地方政府性债务的持续增加,其相应的债务风险也日益暴露出来,对政府在群众间的公信力产生不利影响且制约了地方经济的持续健康发展,必须从完善地方政府性债务风险预警及监督机制、建立高效的地方政府性债务偿还机制、切实强化政府性债务资金的使用入手,有效防范地方政府性债务风险。     

基于风险治理视角的地方政府债务报告模式构建

积极防范和化解财政风险,已成为当前地方各级财政需要慎重对待的问题,而各级政府的债务风险已成为财政风险的核心。政府债务风险,既包括来自于直接债务的风险,也包括和隐性债务、或有债务相关的风险。忽视任何一个方面,都可能对财政,乃至整个社会经济造成冲击。控制地方政府债务风险首先要认识地方政府债务的规模,但是由于缺乏权威统计,对于地方政府债务的规模难以准确把握。因此,研究和切实解决地方政府性债务信息     

基于QAR模型的地方政府性债务规模上限研究--以重庆市为例

实证结果显示：一方面,重庆市政府性债务负担较重,未来债务风险较大;另一方面,重庆市政府性债务关键分位数相对较低,重庆市债务承受能力较弱。通过上述研究,为我国地方政府性债务风险管理提供可借鉴的思路与方法,对于中央与地方政府合理管控地方政府性债务规模有重要意义。     

地方政府性债务收支纳入预算管理问题研究

一、地方政府性债务纳入预算管理的必要性随着地方政府性债务集中偿还期的逼近,各地各级地方政府的偿债压力日益增大,债务风险日益增加,编制政府债务预算,将地方政府性债务收支纳入预算管理,已成为一项刻不容缓的任务。我们认为,将地方政府性债务纳入预算管理的必要性至少体现在以下几个方面：（一）有利于保证财政预算真实性、完整性和稳定性。     

实行复式预算管理模式 推进政府债务风险管控体系建设

地方政府债务是地方各级政府调控经济社会运行的重要杠杆,近年来在加快城乡基础设施建设,推进城镇化进程,促进教育、文化、卫生等公共事业发展,应对亚洲金融危机和国际金融危机、战胜各种重大自然灾害等方面发挥了积极作用。但长期以来地方政府分散举债,债务底数不清,管理失于规范,部分地区偿债风险较大,对财政经济运行造成冲击。在各地对政府性债务初步实现归口财政统一管理的基础上,建立政府债务复式预算管理制度,把政府债务纳入各级人大审查范围,实行借用还全过程管理,逐步形成与公共财政体制相适应、管理规范、运行高效的政府性债务管理专门机制,已经迫在眉睫。     

加强地方政府性债务管理研究

自2008年国际金融危机爆发后,在国家投资计划的催化下,地方政府性债务规模不断膨胀,逐渐暴露出举借不规范、信息不透明、偿还压力大等问题,给财政和金融系统的健康运行带来了较大安全隐患。加强地方政府性债务管理,有助于防范财政风险,提升财政服务经济发展和改善民生的能力。一、湖南省地方政府性债务的现状湖南省近年来地方政府性债务规模得到了有效控制,除了2008年和2009年受国际金融危机的影响以及融资平台公司债务快速膨胀的影响而出现16.9%和62.6%的较高增长速度之外,2010——     

基于QAR模型的地方政府性债务规模上限研究——以重庆市为例

实证结果显示:一方面,重庆市政府性债务负担较重,未来债务风险较大;另一方面,重庆市政府性债务关键分位数相对较低,重庆市债务承受能力较弱。通过上述研究,为我国地方政府性债务风险管理提供可借鉴的思路与方法,对于中央与地方政府合理管控地方政府性债务规模有重要意义。     

改进我国地方政府债务风险管理的几点想法

我国的地方政府债务,因其规模日益扩大和风险日益凸显而受到广泛关注。本文分析了地方债务风险管理存在的问题,并提出相应的改进对策,以期防范和化解我国地方政府性债务资金可能出现的风险。     

基于KMV模型视角地方政府债务风险预警研究——以某省为例

地方政府债务是一把双刃剑,一方面地方政府债务加快了本地经济发展,另一方面债务的不当运用也会带来巨大的金融风险.随着举债规模的扩大,我国地方政府偿债压力日渐增长,过度举债所累积的债务信用风险十分严峻,可能威胁到经济金融的稳健运行.本文以KMV模型为视角,将地方政府视同企业,衡量财政收入和债务规模之间的关系,以测算该省各个地级市的政府性债务的违约风险概率P.并在此基础上,提出进一步完善财税体制,树立正确政绩观,强化地方政府债务管理,明确地方政府责任,健全债务风险监督机制,维护金融稳定.