建立农村最低生活保障制度的若干思考

随着我国农村扶贫战略的推行,农村贫困人口不断减少,现有的农村贫困人口已经严重边缘化,传统的区域性开发式扶贫受到了挑战,迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制来帮助他们脱贫,而农村最低生活保障制度(以下简称农村低保制度)便是最适宜的制度选择。农村低保制度是对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助的制度,它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。建立农村低保制度对于缓解农村居民贫困,实现广大农民群众“的生有所靠”,具有不可替代的作用。一、中国农村贫困的现状及面临的问题我国农…     

农村最低生活保障资金的会计核算

我国农村最低生活保障资金是用于保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口的社会救济性资金,它是按照农村最低生活保障制度设置的.其主要目的在于使农村中的贫困弱势群体有衣穿、有饭吃.农村最低生活保障制度与农村社会养老保险制度、农村医疗保险制度不同,其资金来源主要依靠各级财政拨款和社会捐赠.政府有责任、有义务在建立完善农村最低生活保障制度的同时,建立相应管理制度,以保障农村最低生活保障制度的落实.农村最低生活保障资金会计核算则是这个监督管理制度的重要组成部分.     

浅析中国特色的农村最低生活保障新模式

社会保障是近代文明的重要标志,随着国家经济实力的增强,如何立足国情探索有中国特色的农村低保新模式是经济发展的最高境界,也是建设和谐社会的必然要求。本文从中国农村社会保障的现状出发进行分析,站在新的历史起点,借鉴世界不同类型国家农村保障制度建设过程中的成功经验,提出了“立法先行规范化,资金来源多元化,运作程序制度化”的中国特色的农村低保新模式。     

建立农村最低生活保障制度

随着我国农村扶贫战略的推行,农村贫困人口不断减少,现有的农村贫困人口已经严重边缘化,传统的区域性开发式扶贫受到了挑战,迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制来帮助他们脱贫,而农村最低生活保障制度（以下简称农村低保制度）便是最适宜的制度选择。农村低保制度是对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助的制度,它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。     

农村最低生活保障政策实施过程及瞄准分析

本文通过对福建沙县农村最低生活保障政策的实地调查,详细而全面分析了该政策的制定及实施过程和存在的问题。同时分析了在微观层面该政策如何偏离了其政策目标而导致瞄准偏差和瞄准遗漏。     

农村最低生活保障制度建设中存在的问题及设想

建立农村最低生活保障体系作为搭建农村社会保障防护网的突破口 ,对缓解我国农村居民贫困状况具有不可替代的作用。 1996年初 ,民政部明确提出了在全国范围内积极探索农村居民最低生活保障制度建设任务。此后 ,民政部确定了在山东烟台、河北平泉、四川彭州和甘肃永昌四地进行试点。几个试点地区分别代表发达、中等发达和欠发达三种不同经济发展状况的农村地区。 1997年 ,全国已有16 6 0个县市区建立了农村居民的最低生活保障制度 ,占全国总数的 6 7% ,有 30 6万农村人口得到了最低生活补助。 1999年 ,用于农村最低生活保障资金达 3 6 6亿 ,…     

农村最低生活保障资金管理的相关会计核算

农村最低生活保障资金是按照我国农村最低生活保障制度设置的，用于保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口的社会救济性资金。主要目的在于使农村中的贫困弱势群体有衣穿、有饭吃。农村最低生活保障资金主要来源于国家各级财政拨款和社会捐赠。政府有责任、有义务在建立完善新型农村最低生活保障制度的同时，研究制定与其配套的管理办法，以保障农村最低生活保障制度的落实，农村最低生活保障资金会计管理则是这个监督管理制度中的重要组成部分。     

突破最低生活保障农业的思考

农业的产业化、专业化是现代农业发展的路径选择。小农经济是缘于农民维持生计,依靠多种产品的种植的最低生活保障农业。在最低生活保障农业情势下,土地细碎化问题严重、农业生产效率不高、农产品的商品化率低下,阻隔了农业生产要素与市场的对接,难以走出小农经济的困境。社保制度是一种生产要素,对农业经济的意义更为重大。国家必须加大对农村社会保障体系建设的力度,完善土地产权制度改革,强化其物权属性,发挥土地的所有权价值,逐步消除土地的保障功能,鼓励农民通过市场获利的积极性,推动农业早日走上可持续发展之路。     

论农村最低生活保障财政支持的适度性与政策优化

近年我国财政加大了对农村最低生活保障的支持力度,农村贫困人口的基本生活权益进一步有所保障,但数据分析表明,现行农村低保仅是低水平的保障,财政支持表现出了非适度性,需要进一步加大补助力度。本文运用恩格尔系数法对农村低保标准的适度性进行了探讨,并从农村低保合理筹资制度的建立、转移支付制度的完善、财政责任分担的优化和分层次制度建设思路的确立等四方面提出了农村低保财政支持政策优化措施。     

农村居民最低生活保障制度探究——基于山东省农村低保制度调查

农村居民最低生活生活保障制度已经进入全面实施阶段,本文从低保制度的建设及运行现状出发,结合山东省低保制度的运行情况,指出了制度实施过程中存在的亟待解决的问题,并进一步提出了完善低保制度的相应对策和建议。     

农村最低生活保障制度筹资研究

农村最低生活保障资金的筹集是制约我国农村居民最低生活保障制度建设的最大障碍,应当重视为农村社会保障制度提供坚实的物质基础,并通过各种渠道,扩大资金来源,促进农村社会保障事业的发展。     

关于苏南地区最低保障农业与农村保障体系建设的研究

关于苏南地区最低保障农业与农村保障体系建设的研究任远一、农村工业化和农业经济活动现代工业进入农村,给传统的农业社会带来翻天覆地的变化。苏南作为高度工业化的农村地区,这种作用体现得更加明显。苏南地区平均每个村庄社区有１３６０人,常住人口１３３１人,平均...     

城乡居民的最低生活需求与低保标准

本文利用16035户样本数据分城乡估计了各省份20%最低收入人口的最低生活需要的中值,并将基本需要与各省份城乡最低生活保障线进行了对比,发现城乡之间的最低生活保障差异程度远大于居民基本生活需要的差异程度,若以基本需要为基准,存在向城镇居民提供过度救助福利但大多数农村则提供不足的问题。除了极少数发达省份,大多数地区农村居民的基本生活需要差异不大,但各地的低保标准以及补差水平存在极大的差异,越贫困的地区需救助的力度越小。从不同规模家庭的基本需要来看,城镇居民的家庭规模效应非常明显,但农村居民的家庭规模效应不大。处于不同生命周期的家庭要实现的基本功能不同,因而基本需要也不同,但单一的最低生活保障线并不能适应需求的异质性,以收入确定低保户并以低保资格为前提提供附带福利的做法需要改进。     

城市最低生活保障制度控析

城市居民最低生活保障制度的实施，对救济困难、促进社会安定、保障人民群众安居乐业具有积极的作用，是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。本通过对辽宁辽阳辽化光明街道最低生活保障工作的考察，了解到当前实施城市居民最低生活保障制度的现状和存在的问题，进而分析研究对策，为我国社会张开一张最后安全网。     

新时期如何评估农村贫困标准

新时期农村贫困标准为865元1.新时期农村贫困标准根据以上考虑,我们利用农调总队农村住户调查最新资料对新时期农村贫困标准进行了研究和计算。具体结果是:按1998年价格计算,新的农村贫困标准是880元(现行贫困标准是635元)。按1999年价格计算,新的农村贫困标准是865元(现行贫困标准是625元)。     

中国农村贫困标准和贫困状况的初步研究

本研究的主要目的,就是利用多年来在中国全国范围内开展的农村住户抽样调查所掌握的大量详实资料,研究分析改革以来中国农村贫困标准的确定、调整等问题,以便于客观地描述和评价中国农村贫困的变化情况及特征,为进一步作好九十年代中国的反贫困战略工作提供参考线索。     

新时期我国农村贫困标准的重新审视

本文在分析贫困概念的基础上,介绍了我国目前贫困标准的计算方法,分析了我国目前贫困标准存在的问题,得出必须调整我国目前贫困标准的结论,提出新贫困标准的计算方法,并论述了新贫困标准的合理性和可行性。     

中国农村贫困标准的调适研究

当前,农村贫困监测中使用的贫困标准存在不少问题,主要表现在:(一)贫困标准层次单一,不能全面准确地反映农民生活发展的现状和存在差距。(二)贫困标准变动性差。没有随着国民经济的发展、农户收入水平提高、物价变化等因素的影响逐年对贫困标准作调整。(三)现行贫困标准以人均纯收入300元作为贫困线和脱贫线已不能正确反映农村的贫困状况,需要调整和修正,以适应当前农民生活发生的变化。     

广东农村贫困标准的探讨

改革开放以来，广东省委、省政府在抓好全省社会经济发展的同时，持续开展了大规模的扶贫开发工程，取得了明显的成效。目前，广东的贫困面已大大缩小。根据２００１年中期省扶贫办的调查统计，全省农村人均年纯收入１５００元以下的贫困人口约２１４．９万人，约占全省人口的２．９％，占农村人口４．８％，贫困地区的经济总量和质量明显提高。与１９９０年相比，２０００年全省山区县的GDP增长了２６３．４％，财政收入增长了２０９．２％，固定资产投资增长了７００％，社会消费品零售总额增长了３８５．８％。但是，由于区位和自然条…     

农村最低生活保障制度的建立和完善

随着经济和社会的迅速发展，完善我国社会保障制度有重要意义。在扩大内需和中国已经成为世界贸易组织成员以及经济、政治全球化趋势越来越明显的情况下，加快建立和完善农村社会保障制度更显得重要和迫切。农村最低生活保障制度作为农村社会保障体系的重要组成部分，目前还处在起步、探索阶段，应该对它的发展给予极大重视。