养老保险行业统筹的制度性缺陷和改革建议

一、基本养老保险行业统筹的历史背景为适应养老保险制度改革初期形势的需要，1986年，原劳动人事部、财政部同意水利电力部直属企业按行业试行离退休费用统筹，暂不参加地方统筹。之后随着养老保险制度改革的不断深化，1993年，国务院批准铁道部、交通部等11个行业实行基本养老保险行业统筹。为解决部分地区养老统筹拖欠离退休人员养老金问题，1997年国务院明确要求建立统一的养老保险制度，逐步将系统统筹移交地方管理。1998年，除人民银行和中国农业发展银行外，国务院将行业统筹移交地方省级社保部门管理。目前，人民银行和中国农业发展银行主要按照国家有关部门的政策规定开展基本养老保险系统统筹工作。     

养老保险：部分积累制面临严峻挑战

社会统筹与个人账户结合的养老保险制度,实行几年来,在确保企业离退休人员养老金按时足额发放等方面取得了较好的成效.     

我国将对职工基本养老保险制度进行重大变革

我国自1997年建立起统一的社会统筹与个人户相结合、实行奖金部分积累的城镇职工基本养老保险制度，经过三年多的运行，目前这一模式正面临着许多困难和问题，如养老保险资金筹集难，资金当期收不抵支，个人帐启空规模逐年增加，资金的保值增未解决，养老保险吸引力缺乏，覆盖面难扩大，制度化社会化水平低，法制滞后，人才缺乏，等等。这种状况若不改变，现行的养老保险制度不仅无法与经济发展形成相互促进的良性循环，而且也难以实现应对人口老龄化高峰的目标，甚至连“两个确保”（确保国有企业下职工的基本生活费，确保企业离退休人员基本养老金按时路额发放）的目标都难以实现。针对这种情况，目前国家正在酝酿对城镇职工基本养老保险制度进行重大改革。     

养老保险：应着力解决“历史隐含债务”

我国的养老保险制度是建国初期建立起来的。80年代以前，企业离退休职工的养老金全部由企业发放，基本上是“企业养老”。从80年代开始，国家就着手对城镇职工养老保险制度进行改革，逐步形成了基本保险、企业补充保险和工人储蓄保险并存的多层次养老保险体系，并对其中的基本保险实行“社会统筹与个人帐户相结合”的制度。从“企业养老”转为“社会养老”，虽然在一定程度上克服和缓解了传统养老保险制度带来的问题，     

城镇企业职工养老保障存在的问题及改进建议--以鄂尔多斯市东胜区为例

城镇企业职工养老保险是社会保险的重要组成部分，也称基本养老保险，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。在我国，1990年之前，企业职工实行的是单一的养老保险制度。改革后，我国的养老保险由三个部分（或层次）组成，第一部分是基本养老保险，第二部分是企业补充养老保险，第三部分是个人储蓄性养老保险。     

借鉴国外经验，改善养老保险制度

借鉴国外经验，改善养老保险制度郭士征根据国务院１９９１年颁布的《企业职工养老保险制度改革的决定》，我国开始建立起一种以个人储存与社会统筹相结合的养老金制度，这是适应社会主义市场经济，全面改革我国社会保障体制的重大举措。由于这个新的养老金制度引入了社会...     

论深圳社会保障制度改革

<正> 一、改革历程回顾 深圳特区社会保障制度的改革,从演变过程看,大体上可以划分为三个阶段,即单项突破阶段、综合配套阶段和深化改革阶段。 首先是单项突破阶段(1982年～1989年)。在这一阶段,主要根据不同时期、不同所有制企业和不同用工形式分别采取措施,从单项改革起步,逐步拓展配套;突破了我国传统的企业自保这种计划经济下旧的劳动保险模式,实行社会统筹,形成新的社会共济机制;结合劳动工资制度等项改革,初步建立了社会化的就业、工伤等保险制度,促进了特区经济的发展。 其次是综合配套阶段(1990年～1994年)。在这—阶段,随着我国经济体制改革的不断深入,特区新型社会保障体系的改革进入了制度创新时期。先后建立了统一的养老保险制度、医疗保险制度和住房公积金制度,创建了社会统筹与个人自我保障有机结合的新的社会保障模式,做到了权利与义务统一,效率优先,兼顾公平,初步形成了社会资源的节约机制和保障资金的预筹积累新机制。     

建立权利与义务、个人缴费与养老待遇“双挂钩”的事业单位养老金确定制度——关于合理确定事业单位退休人员养老金待遇问题的探讨

现行的事业单位养老保险待遇确定办法，不能体现权利与义务相一致的原则，不利于养老保险制度的发展，也不利于统一协调的社会保险制度的建立。改革事业单位退休人员养老金待遇确定办法，应处理好国家、集体和个人的利益关系，将权利和义务、个人缴纳与养老待遇进行“双挂钩”，实行社会统筹与个人账户相结合，引入个人养老保险账户，形成兼有保障与激励、公平与效率，自动调节和自我约束的动态养老金待遇确定办法，才能维护社会的安定团结，促进企事业之间人才流动，推动事业单位改制工作。     

我国社会保险制度改革应坚持的若干原则

深化社会保障制度改革,直接关系到建立现代企业制度。从1984年起,我国开始了社会保险制度的改革。目前,全国已有9500多万职工参加了失业保险,8000多万企业职工参加了基本养老保险,1850多万离退休人员参加了社会统筹。1994年,各地劳动部门为180多万失业人员提供了失业救济,帮助106万职工实现了再就业。 与传统体制比,我国社会保险制度的确取得了重要进展。但是,     

《湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法》的特点

今年元月,湖南省人民政府湘政发[1996]3号文件印发了《湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法(试行)》,以下简称《改革办法》。制订这个《改革办法》总的指导思想是:按照党中央国务院关于建立多层次的社会保障体系的总体要求,逐步建立与市场经济体制相配套,与社会生产力发展水平相适应,与各项人事制度改革相衔接,既体现机关事业单位特点,又与企业和农村养老保险相协调的社会养老保险制度,以增强机关事业单位活力,减轻国家财政负担,保障机关事业单位工作人员退休后的基本生活.具有三个主要特点: 一、符合党中央、国务院的要求,体现改革精神 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出:养老保险要实行社会统筹与个人帐户相结合。国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》(国发[1995]6号文件),以及国家人事部召开的全国机关、事业单位养老保险制度改革工作会议都强调,养老保险制度改革,要实行个人帐户与社会统筹相结合。因此,我们把实行社会统筹与个人帐户相结合作为《改革办法》中的一项主要内容。所谓个人帐户是指社会保险的承办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码(国家标准GB11634—89),为每个参加基本养老保险的人员所建立的基本养老保险个人帐户,社保机     

农村社会保险小知识

什么是农村社会养老保险？ 农村养老保险是我国社会保障体系中社会保险的重要内容之一，它与国家机关、事业单位和城市企业的养老保险共同组成了我国的社会养老保险制度。它采取储备积累型的模式，资金筹集坚持以个人缴纳与集体补助相结合，国家予以政策扶持，实行把集体与个人缴纳的养老保险金都全部记入个人账户的保险方法。     

养老金全面风险管理

随着中国经济和金融体制改革的不断深入,社会保障制度特别是养老金制度也发生了剧烈的变革,逐步建立起社会统筹和个人账户相结合的养老金保障体系,包括了国家基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险5个支柱,养老基金也随之已经正式登陆中国资本市场。养老金是退休人员的“养命钱”,     

我国社会养老保险制度的困境与抉择

我国现行的社会养老保险制度是上个世纪50年代初建立起来的。自上个20世纪80年代中期开始，我国开始对单位养老保险制度进行改革，政府相继出台了一系列有关政策，逐步确立了现行的社会统筹与个人帐户相结合的社会养老保险制度。它对退休职工的生活保障、维护社会的安定团结和社会主义经济建设的顺利进行，起到了非常重要的作用。但是，随着经济体制改革的不断深入，现行的养老保险制度显得越来越不适应经济发展的要求和人口老龄化、企业制度改革的需要。     

农村社会养老保险制度建设的紧迫性、发展现状与政策建议

我国农村社会形态处于快速转型期,农村家庭、集体和个人储蓄养老功能减弱，加快建立农村社会化养老体系成为新农村建设的重要内容。本报告对我国探索建立农村社会养老保险制度的过程做了回顾分析，对苏州市吴中区采取政府、企业、集体和个人“四位一体”的办法，从低水平起步，逐步提高社会保障标准，全面建立新型农村养老保险体系的。探索做了介绍，并提出了推进我国农村社会养老保险制度建设的建议.     

企业基本养老保险基金征缴和管理中的几个问题

职工基本养老保险基金是社会保障基金的重要组成部分。《国务院关于企业职工基本养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33号)发布以来，各地区、各有关部门积极进行企业职工基本养老保险制度改革，在推进保险费用社会统筹、扩大社会保险范围、实行职工个人缴费和社会统筹与个人帐户相结合试点等方面取得了一定成效，较好地维护了社会稳定，促进了经济发展。     

完善我市社会保障体系的思路

我市1987年建立了城镇企业职工养老保险社会统筹制度，1998年起实现了全市社会统筹。截至2002年底，全市参保单位共13081个，参保人员198万人。缴费人数164．6万人，参保率93％；离退休人员89．5万人；月人均缴费基数980元。     

个人账户"实账化":我国养老保险制度改革的困境与现实路径选择

一、我国养老保险体制改革的简要回顾 我国社会养老保险制度的真正改革是从1986年开始的.从1986年到1994年,其中心内容是实施养老保险的县级统筹和在部分城市实行个人账户的试点.从1995年到1997年,其中心内容是建立并实施个人账户.从1998年至今,其中心内容是实现养老保险支付制度的省级统筹和实现养老保险的社会化发放.     

浅析当前养老保险制度面临的问题

经过十多年改革,我国的养老保险制度出现了完全不同以往的崭新面貌:初步搭建了基本保险、补充保险(企业年金)、个人储蓄性保险的多层次体系框架;1997年国务院统一了养老保险基本制度模式,实行“社会统筹与个人账户”相结合,这是由我国国情、国力决定的,也与国际上流行的“三个支柱”保障理论相契合。选择由现收现付的社会统筹制度转为部分积累的“统账”结合制度,主要目的就是为了及早积累基金,以应对老龄化社会的养老金支付危机,确保养老保险制度的可持续发展。随着“统账”制度的实施,中国养老保险事业有了很大的发展。但是,与整个制度规模快速发展相比,养老基金的财政状况却不容乐观。如果不计算财政补贴收入,近年来,     

从澳大利亚、智利模式谈养老保险的国家责任

国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33号)指出：“改革养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担。”这一提法表明了国家、企业、个人都是养老保险的责任主体。其中，国家应当具有第一责任人的地位。本文通过介绍澳大利亚和智利的养老保险模式，看看这两个国家是如何履行国家责任的，对我国的城镇职工养老保险会有哪些启迪。     

关于建立企业职工基本养老保险省级统筹的几点设想

一、基本养老保险省级统筹的内容 所谓省级统筹,是企业职工基本养老保险基金以省为单位实行统筹的简称.从已实行省级统筹省市的实践来看,真正意义上的省级统筹,已并非仅指作为离退休费用实行社会统筹过程中的一种较高层次的基金调剂方式而言,而是指在一个省的范围内,实施统一的企业职工基本养老保险制度、统一的养老保险费缴纳标准和基本养老保险待遇支付项目及计发办法、统一的养老保险业务管理、统一的基金调剂与管理.