浅谈依法治税的关键

依法治税是依法治国的重要组成部分，坚持依法治税是完成税收任务的重要保障，也是确保税收管理法制化、规范化、科学化、制度化的根本指导思想。那么，依法治税的关键在哪里？是各级税务机关？本人认为，省以下各级税务机关是税务行政执法的主体，是依法治税的具体执行者，而不是关键所在，依法治税的关键在于各级政府的法治观念强不强。一 税务机关是税务行政执法机关，担负着税收征收任务，这是没有异议的，然而现实生活中，由于种种原因，人们对税务行政执法主体法律地位的认识存在着偏差，总认为税务机关与其他一些机关一样，属于政府…     

依法治国必须从依法行政抓起

党的十五大提出了依法治国的方略,其基本内涵是指,依照表现为法律的人民意志来治理国家,即立法机关依法立法,司法机关依法司法,行政机关依法行政;另一方面公民的权利和自由受法律的切实保护,国家机关的权力受法律严格制约。依法行政是依法治国的主要内容,是依法治国的关键。法作为一种普遍性的社会规范是平等地属于人类社会的每一个人,同时,它又是衡量善与恶、美与丑、正义与非正义的标准,也是惩恶扬善,促进社会物质文明与精神文明的重要工具。行政执法是国家行政机关以国家强制力为保障,运用法律主持公道、惩恶扬善的行为,是…     

建立服务型税务机关:基于依法行政体制的思考

基于建立服务型税务机关的必要性和税收遵从理论、公共行政理论的支持,我国税务机关向服务型转变是必然趋势。但是服务型与执法型并不相悖,在法律范围内依法服务纳税人是现代服务型税务机关的内涵。本文以《征管法》为依托,提出应在依法行政的基础上建设服务型税务机关,并从合法行政的前提、合理行政的理念、程序正当性、赋予纳税人权利四个方面具体论述。     

我国税收法律制度的完善

一、依法治税的内涵及必要性(一 )依法治税的内涵依 法治税的基本内涵包括四个方面 :( 1)职权法定 ,即各级税务机关行使国家税收征收管理的权力必须由法律赋予或设定 ,各级税务机关必须在法律规定的职权范围内活动。 ( 2 )职权与职责统一 ,即税务机关的职权作为一种公共权力 ,是权利与义务的统一。税权不仅可以行使 ,而且必须行使 ,不得放弃。( 3)法律优先 ,即税务机关在处理一切涉税事务中必须坚持法律优于法规、规章制度的原则 ,与现行涉税法律相抵触的行政法规、地方性法规及规章均为无效。 ( 4)依法办事 ,各级税务机关的一切税收征收管理行为必须依据法律或法规 ,否则不但无效 ,而且要对无效行政行为承担法律责任。(二 )依法治税的必要性1 坚持依法治税 ,是发展社会主义市场经济的客观要求。一方面依法治税能为发展社会主义市场经济提供可靠的财力保障。税收是国家财政收入的主要来源 ,只有进一步强化依法治税 ,保证国家税款及时足额入库 ,才能为社会主义市场经济体制的进一步完善提供充足的财力保证 ;另一方面坚持依法治税有利于纳税人的公平竞争。因为公平竞争是市场经济的本质特征 ,只有坚持实行统一税法、公平税负的原则 ,反...     

依法行政是依法治国的关键

依法治国必须要切实贯彻依法行政。依法行政是一个国家民主化、制度化、法制化的表现,是一个国家进步文明的表现。依法行政是指国家各级行政机关必须依据国家的法律、法规办事,按照法律规定的职权和程序行政,违反了就必须坚决依法纠正,使整个国家的管理在法律的网络之下,形成国家的行政管理法律化。     

坚持依法行政

依法行政是政府法制工作的中心内容,是保障法律、法规、规章实施,维护改革发展稳定大局,加强社会主义物质文明和精神文明建设,实现社会主义现代化的重要保证,是积极推进依法治国,建设社会主义法制国家进程的关键环节。 所谓依法治国,就是依照我们国家的宪法和法律来治理国家。也就是说,国家的政治、经济、社会的活动和人们生活的各个领域都要依照法律来进行。这是人民的共同愿望,是历史发展的必然,是建设有中国特色社会主义的重要内容。实现依法治国的关键是依法行政。在整个国家机关中,行政机关所占的比重最大,部门多,大量的法律、法规和规章及规范性文件要由行政机关负责起草拟订,国家所颁布的法律、法规,大都需行政机关贯彻施行,范围涉及社会经济、政治、文化和社会生活的各个方面,对经济和社会发展影响大,与公民的关系密切。因此,积极推进依法治国,建设社会主义法制国家,最根本,最关键的就是深入开展依法行政工作,促进各级政府依法管理经济和社会事务,不断提高行政执法水平。     

治国先治吏——提高公务员依法行政能力

一、治国必先治吏 目前，我国正处于建设社会主义法治国家的关键时期，由于传统的党政不分、政府包揽一切的思维和理政模式不会在一夜之间销声匿迹，行政权的过分强大在我国仍然是不容回避的事实。据统计，在我国大约有80％以上的法律和法规是由行政机关执行的，行政执法在法律实施过程中处于举足重轻的地位，可以说，没有依法行政也根本谈不上依法治国，建立社会主义法制国家。这是我国人民当家作主的本质所决定的，也是建立社会主义市场经济的内在必然要求。依法治国战略方针的确立，为实现依法行政开辟了道路，创造了前提条件。不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政。因为依法行政不是孤立的，依法行政需要权力机关加强立法和必要的授权，需要司法机关的保障，需要全国人民有良好的法律素养，以及来自各方面的监督等等。没有依法治国的大环境，就谈不上依法行政。而依法行政又是依法治国的核心、难点，依法行政的主体就是那些掌握行政职权的国家公务员。正因此，江泽民同志曾指出：“干部依法决策，依法行政是依法治国的重要基础。”可见，依法行政的核心是依法治吏。治吏，人们常常从治理官吏的贪污腐败和依法行政以及公务员的干部人事管理制度角度谈依法治理。笔者认为治吏首先要使公务员树立依法行政的观念，其次要提高公务员的依法行政能力。也就是先从主观思想上解决问题，再以客观制度加以规范。     

努力掌握依法行政的基本功

作为各级政府和部门的领导者 ,掌握依法行政的基本功 ,提高依法行政的领导艺术 ,实现政府领导行为法治化 ,无疑是非常重要的。一、加快观念转变 ,掌握依法思维的基本功。思维能力是领导者的认识能力 ,包括分析综合能力、判断推理能力等等。依法思维能力是依法行政的认识基础。当前掌握依法思维的基本功必须解决好两个问题 :一是要打破旧的思维定势 ,树立新的思维习惯。在依法行政的条件下 ,要尽快改变多年形成的、已经不能适应依法治国、依法行政要求的思维习惯 ,逐渐养成一事当前首先想“法”的新习惯。这样才能避免用“人治”的思维习惯去…     

对税务行政执法监督的几点意见

一、要充分认识新时期税务行政执法监督的重要性依法治税是新时期税务工作的核心。依法治税首先要依法行政。税务行政执法监督就是要解决税务行政执法监督有法不依、执法不严、违法不究的问题 ,以规范执法行为 ,提高执法水平 ,防止滋生腐败 ,推动和促进依法治税。长期以来 ,部分税务干部对执法监督工作抱有偏见 ,认识上有“误区” ,执法监督浮于表面 ,流于形式 ,使执法者的执法行为基本不受约束 ,没有任何顾忌 ,行政执法屡出问题。没有监督的权力必然导致腐败。我们要清醒地看到 ,税务行政执法者手握经济执法权 ,直接与纳税人打交道 ,失去监…     

影响税收公平执法的因素及对策

“依法治税”目前已成为我国重要的治税思想。本文着重就目前影响税收公平执法的主要因素,从税收制度、政策内涵、税务机关自身、外部环境等成因进行分析。并就如何依法治税、规范税收执法、构筑税收执法新格局等方面提出了建议。