攻府采购遭遇多事之秋

历时两年诉讼才尘埃初定的“政府采购第一案”——北京现代沃尔经贸有限责任公司诉财政部政府采购行政不作为一案再起波澜。2007年6月7日，因败诉方财政部不服一审判决提出上诉，北京市高级人民法院公开审理了此案。[编者按]     

堵住制度漏洞才能防范屡屡被诉

继2006年7月28日,北京一中院对北就北辰亚奥诉财政部处理决定认定事实错误、程序违法案做出一审判决,判财政部败诉后,2006年12月8日,在北京现代沃尔经贸有限责任公司诉财政部行政不作为一案中,财政部再次败诉。财政部两次败诉,在政府采购领域中掀起一阵波澜。近年来,有关政府采购的案件频出,反思在政府采购招标,管理和监督中所存在的问题,笔者以为,目前政府采购管理中八项制度存在漏洞。     

财政部为政府采购案“背黑锅”？

政府采购案频发。财政部成被告。且一年内两次败诉；但专家称。错不在财政部。根源是前后出台的两部并行的法律在打架。[编者按]     

招标采购动态

亚奥政府采购案二审开庭在亚奥政府采购案中,财政部首次领到败诉判决。为此,财政部向北京市高院提起上诉,要求撤销一审判决。6月7日,该案二审开庭。财政部:“每年数千亿元的采购资金均按上述模式分别管理,而一审判决否定了这一模式,将严重影响行政管理工作。”     

财政部严管政府集中采购

1月10日,财政部下发了三个与政府采购有关的通知。在通知中,财政部称这是为了“保护当事人合法权益”、“规范供应商投诉及财政部门受理投诉行为”、“加强项目价格评审管理”、“完善和规范中央单位政府集中采购运行机制”。“政府采购暴露出的一些问题,集中表现在具体的操作和执行中。因此,我们借用通知这种快速发文形式,希望各级单位能迅速改变现状。”财政部国库司政府采购处处长杨晋明1月18日接受记者采访时如是说。“听说新政策的变化很大,但我们现在还未见到红头文件。”某部委政府采购处的工作人员说。而业内人士认为,财政部之所以新年伊始即下发三个与政府采购有关的通知,主要有两个原因:一是去年财政部曾两次一审败诉政府采购案;二是我国已向WTO承诺今年年底启动加入《政府采购协定》的谈判,须尽快完善国内政府采购制度。无论财政部发文出于何种目的,不可否认的是,三份通知做出的重大调整和改变,将带给政府采购界一次震荡。1月18日,国务院某直属机构第一时间在其办公系统网上,张贴出一不得阻碍供应商投诉条简报信息——“近日,财政部颁发《关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》,请大家注意”,并详细罗列出该通知的内容。采购人对供应商投诉权的重视...     

“阿喀琉斯之踵”困惑?

一个不经意存在的弱点,在一些特殊环境中都有导致细微漏洞被无限放大的可能。古希腊神话中的阿喀琉斯是一个具有完美主义特征的英雄,传说他全身除了脚踵之外都刀枪不入,而著名的特洛伊之战中,骁勇无敌的阿喀琉斯却被对手一箭射中脚踵倒地。在近期与政府采购相关行政诉讼案中,财政部似乎也遭遇到了类似“阿喀琉斯之踵”的尴尬：财政部在2006年一年内多次成为相关行政诉讼的被告,并于8月和12月两次败诉。对此,既     

“阳光采购”又惹官司 司法途径难了结

“卫生部在采购血气分析仪过程中放着质优价廉的设备不选，却选中了定价高出40％的厂家的同类产品。”法庭上，北京现代沃尔经贸有限责任公司(下称北京现代沃尔)经理王建军很气愤。     

“政府采购协议培训班”在京举办

由财政部首次举办的“政府采购协议培训班”日前在北京举行。财政部国库司副主任王瑛出席培训班并致开幕词。 培训班上，王瑛介绍了关于我国加入GPA所作的承诺及其履行情况及出价清单的内容，强调我国将本着平等、互利的原则，按照GPA的规则启动政府采购协议谈判。     

高校落实政府采购“放管服”的实践与思考

根据中央和教育部、财政部有关政府采购“放管服”的部署要求,山东大学及时出台了改进招标采购工作的实施意见,这些意见不仅对落实“放管服”及针对科研设备“简政放权”的具体事项提出了明确要求,而且为未来几年招标采购工作的改革发展做出了制度安排。该制度在第12届全国政府采购监管峰会上被评为“全国政府采购创新制度(2017年度)”奖。     

中央单位变更政府采购方式将不再“无据可依”

日前，财政部国库司印发了关于《中央单位变更政府采购方式审批管理暂行办法》的通知（以下简称《办法》），旨在规范中央单位变更政府采购方式审批管理工作，加强中央单位政府采购管理。中央单位申请变更政府采购方式将告别“无据可依”的状况。     

“国货不敌洋货”政府采购之忧

财政部日前发布的《2005年全国政府采购信息统计分析》显示，2005年全国政府采购规模达到2927．6亿元，比上年增长37．1％。近年来，我国政府采购的“蛋糕”越来越大，采购资金总额从1998年的31亿元飞速突破2005年的2927．6亿元，预计2006年这一数字将突破3000亿元。与此同时，很多人对政府采购中出现的“国货不敌洋货”的现象产生了很多忧虑。     

招投标动态

财政部:2011年处罚7家政府采购当事人根据财政部发布的公告,2011年财政部共处罚7家政府采购当事人,涉及采购人、供应商、采购代理机构等。2011年,财政部共公告20份投诉(举报)案处理决定。其中,采购人为被投诉(举报)人的有3件,     

“悲惨的增长”

据新浪网报道：去年11月16日，财政部和环保总局联合发文，公布了我国第一份政府采购“绿色清单”，政府用车只能选择九个被环保认证的品牌。     

激励自主创新 谨防“对策”对抗“政策”

今年4月,财政部发布了《自主创新的政府采购预算管理办法》、《关于自主创新的政府采购评审办法》、《自主创新的政府采购合同管理办法》3个文件。众所周知,我国《政府采购法》虽     

87号令的修订特点:政府采购的新指引

在招标投标工作过程中,政府采购项目主要依据的法律法规是《政府采购法》和财政部2004年8月颁布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号,以下简称“18号令”）。随着政府采购对法制化的深化、细化需求,18号令作为政府采购领域的关键以及具有实践指导作用的部门规章,急需修订,于是就有了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号,以下简称“87号令”）的出台。     

政府采购 事关大体

最近，江西省高等级公路管理局路面设备招标中封杀国货而只青睐洋品牌的事件是沸扬不止。之前，同样的事件也不在少数：北京市政府采购“微软”产品事件、河北省政府采购“思科”产品事件、合肥市国土资源局招标中公开指定采购欧、美、日原装进口空调产品事件、财政部数次败诉政府采购案……     

财政部：环保清单半年后将再调整

为进一步扩大环境标志产品政府采购范围,加大环境标志产品政府采购工作力度,财政部和环境保护部日前对已发布的“环境标志产品政府采购清单”进行了调整。     

竞争性谈判参照“最低价”存难点

《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(以下简称《通知》)对于政府采购事业来说,是一项盼望已久的“国标”。其出台,应该说是财政部从全国一盘棋的角度出发、履行管理职能的大手笔。综合评分法中价格分计算公式的规定,能够解决计算方法的混乱,也能节约采购代理机构前期大量的制作评分办法的工作,还彻底摆脱了“与采购人和供应商勾结”的嫌疑,简化了操作程序,优势明显。     

报价最低为何“被出局”

案例 某政府采购代理机构通过竞争性谈判方式，就采购人所需的百余台台式电脑组织采购，中标结果公布后即遭到了参与谈判的供应商C公司的质疑：“在这次竞争性谈判活动中，我们的报价是最低的，为什么我们不是成交供应商？财政部《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》中不是已经明确规定了‘政府采购货物和服务项目评审过程中，不得去掉最低报价’吗？为什么我们会被去掉？”     

高校采购≠“自耕自作”

财政部统计数据显示，2010年1月至5月，全国财政累计支出25692．21亿元，比去年同期增加3195．23亿元，增长14．2％。其中，教育支出同比增加521．3亿元，增长16．2％。教育支出的盘子在不断扩大，纳入政府采购管理的教育资金规模却未相应比例地“水涨船高”，不少高校采购依然游离于政府采购监管之外。