转型时期地方政府投资行为分析

转型时期,地方政府受职能、财政分配制度、政绩考核压力、权力寻租等影响,投资行为表现为需求上的饥渴症、方向上的盲目性、政策上的本位论、策略上的功利化、预算上的软约束.必须通过界定地方政府的投资权力边界,严格预算约束,完善金融体系,改革政绩考核办法,规范地方政府投资行为.     

公共权力对我国收入分配的影响浅析

权力是政府进行国家管理的工具。公共权力的最终目的是为了维护社会公正。在我国权力主要通过制度和寻租两种方式影响国家的收入分配格局,破坏收入分配公平性。因此要重构权力分布格局,建立权力约束监督制约机制,保证收入分配的公平平等性。     

地方政府行为对环境污染的影响——基于空间计量分析

文章从理论上分析了分权激励下地方政府行为及其对环境污染的影响,采用空间计量方法对我国30个省份的面板数据进行分析。研究发现,财政分权和以GDP为核心的政绩考核造成地方政府片面地追求地方经济增长,进而增加工业"三废"排放量;寻租腐败程度、财政赤字以及工业化生产也将导致我国工业污染排放量的增加;此外,研究还得出我国存在"环境库兹涅茨曲线"的结论。     

“道德人”还是“经济人”：中国扶贫制度中的人性困惑

新中国成立以来,我国反贫困取得了辉煌的胜利,为世界反贫困作出了巨大贡献。我国的扶贫制度设计主要是建立在道德人的人性假设基础上的,从而导致了扶贫过程中的权力不受监督以及民主的缺失,进而降低了扶贫绩效。在市场经济的冲击下,基于道德人的制度安排因扶贫实践中出现的各种不端以及腐败行为而失去解释力,使得以经济人的属性来看待政府扶贫行为成为必要。当前,重要的工作是建立和完善扶贫绩效评估制度、扶贫参与制度和扶贫权力约束制度,以进一步规范扶贫行动。     

公共预算体系中财政部门的权力制衡

公共预算改革的目的就是通过重构公共预算体系中的权力结构以加大财政部门的资金分配权力(预算权力)。但目前公共预算改革出现了新趋势,即财政部门在资金分配权力加大的同时,由于对自身权力概念认识定位不准、受权力寻租欲望驱使、与其它部门的权力之争等原因,有不当干预其它部门行政事务的行为,出现了权力滥用即权力越位现象。所以,寻求对财政部门权力越位的制衡成为公共预算改革的必然。     

地方政府诚信现状分析与对策

政府诚信的建立以政府责任为前提,我国地方政府责任问题重重,所以构建诚信政府：需要竺规范政策机制、权力运作机制等多角度加以保障,其中明确政府责任应该是政府诚信建设的第一要务,也要从建立干部学习制、加强法律的规范作用和改变政绩的评定制度等方面努力。     

行为约束视角下的预算自由裁量权问题研究

在我国,政府预算部门存在着预算自由裁量权滥用行为取向,这种行为造成社会公共资源配置的效率低下,寻租和腐败现象泛滥。通过官僚预算最大化模型,可从官僚预算行为的角度对这一问题做出解释。应提高预算的透明度,减少政府预算的信息不对称;完成政府预算激励约束机制,以此约束预算自由裁量权滥用行为。     

博弈视角下的政府采购

我国实施政府采购取得了长足的进步,但由于管理经验、制度设计等方面的不足,在实践中出现了较为严重的权力寻租与腐败现象。本文结合经济学、管理学、法学的理论和方法阐述寻租行为发生的经济环境和制度背景,利用博弈论的方法,构建政府、政府采购人员和供应商之间的博弈模型分析寻租行为发生的机理,给出降低寻租行为的政策建议。     

税收寻租行为及其防治对策

由于制度缺陷和信息不对称性的客观存在.在税收征管中容易产生"设租"与"寻租"行为.税收寻租给经济发展带来严重危害.针对税收寻租行为,应努力消除滋生税务权力寻租的土壤与条件,加快在税务系统内建构完善的反权力腐败的机制.     

公共选择视野下转型期地方政府寻租问题研究

本文以公共选择寻租理论为起点,阐述其对于解释地方政府寻租问题的适用性,并在该理论指导下结合制度分析方法,对转型期地方政府的寻租活动进行剖析,并对地方政府的寻租原因进行深入分析,而后从经济、政治、社会三个角度探讨了地方政府寻租的负效应,从宏观、微观角度探讨了地方政府寻租可能出现的正效应,并进一步提出了治理和平衡地方政府寻租的相关对策.     

基于战略管理模型的部门精准扶贫机制研究

部门扶贫是部门的职责所在,既是弥补部门在贫困地区欠账的要求,也是缓解多维贫困的必然选择。当前部门扶贫存在的突出问题是缺乏战略规划,打乱仗、精准度低、效率不高。部门精准扶贫模式应以战略管理模型为基础,为此要加强统筹和顶层设计,明确部门扶贫相关主体责任,探索多样化的部门扶贫方式与途径,建立部门扶贫绩效目标责任制,完善立法,探索建立部门扶贫激励机制。     

指定审计现象的治理

在注册会计师行业内,一直存在着有些政府部门或机构凭借行政权力指定会计师事务所执行有关审计业务的情况,即指定审计现象。笔者拟就此作以下探讨。一、指定审计现象的成因1.行政部门的条块分割。目前,我国的注册会计师行业服务市场被政府行政部门人为地设置了进入壁垒,统一的大市场被分割成若干子市场。因为我国的法律体系将很多有关行业管理方面的权限授予了相关政府管理部门,同时在规范执业资格等方面也为相关政府管理部门留下了很多活动空间,所以当谈及某政府管理部门规定的“执业资格”不合法时,往往找不到直接的法律依据。2.经济利益的驱动。在指定审计现象的背后常常是各种形式的权钱交易。我国处于由计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期,市场运行机制(包括民间审计市场运行机制)尚未完全建立起来,在民间审计领域中存在大量的租金可寻,于是就出现了政府部门设租、会计师事务所寻租的现象。一些政府职能部门利用行政权力指定会计师事务所进行审计,从而向会计师事务所收取所谓的业务介绍费、中介费、协作费等回扣。而会计师事务所则通过某种手段(比如游说、向政府官员行贿等)向政府寻求某种特权(如成为被指定会计师事务所),以此占有更大的市场份额,赚取较高的利润。这...     

质疑社会评价缺位下的"科学政绩观"

对政府官员政绩的评价，应以其是否符合社会发展需要为最重要指标。政府政绩的自我评估固然是政绩评价体系中的重要部分——建立科学规范的政绩评价体系．可以从制度上保证官员政绩与社会发展需要的一致性。但是，作为政府工作的对象和”政绩”的最终承受者的社会层面，缺乏相应的政绩评价机制和评价体系．不能不说是一个重大的缺失。     

自然资源的分配与经济权力的协调

自然资源是一种既具有排除性又具有竞争性的产品,在流通过程中,不可避免会产生分配问题,经济权力的滥用会导致分配不公。资源的合理配置和经济权力的使用是否协调,是自然资源能否合理利用的关键。本文从地方政府投资行为和利益集团寻租现象产生的分配问题入手,提出在资源分配与经济权力的协调中应遵循的效率、公平和稳定的原则,以及发挥地方政府经济职能的协调作用。     

政府主体责任与我国养老保险基金征收的困境及对策

政府是我国养老保险基金征缴的当然责任主体,但政府的这种主体责任并未完全发挥作用,存在着一定程度的政府失灵.现阶段,政府失灵无疑是养老保险基金征收难的一个重要原因.在养老保险基金征收上,政府失灵主要表现在:政府的养老保险基金征收政策存在偏差;某些政府部门的"寻租"、"腐败"行为抑制了民众缴纳养老保险基金的主动性;政府各部门权力分配的不尽合理导致了养老保险基金征收的低效率.针对政府失灵所导致的养老基金征收难,最有效的解决办法是引进法律机制,改进政府职能.     

政府控制、管理层代理动机与国企治理

结合政府对国有企业薪酬控制的制度背景,本文就政府控制对国企管理层代理动机的影响进行了理论分析和实证检验。研究发现,政府对薪酬的控制加大了国有企业的代理成本,国企垄断属性加重了此影响。同时,研究结果还显示,管理层权力越大,代理成本越高。相应的治理对策是:从公司治理入手,提高高管薪酬契约的有效性;在垄断行业引入竞争机制,降低垄断属性的负面影响;提高董事会的独立性,约束管理层权力,降低管理层寻租能力。     

政府主体责任与我国养老保险基金征收的困境及对策

政府是我国养老保险基金征缴的当然责任主体，但政府的这种主体责任并未完全发挥作用，存在着一定程度的政府失灵。现阶段，政府失灵无疑是养老保险基金征收难的一个重要原因。在养老保险基金征收上，政府失灵主要表现在：政府的养老保险基金征收政策存在偏差；某些政府部门的“寻租”、“腐败”行为抑制了民众缴纳养老保险基金的主动性；政府各部门权力分配的不尽合理导致了养老保险基金征收的低效率。针对政府失灵所导致的养老基金征收难，最有效的解决办法是引进法律机制，改进政府职能。     

公共权力腐败的经济学分析及对策

从公共经济学视角来看,政府官员在拥有公共权力和寻租空间的情况下,只要从事腐败行为的收益大于成本,腐败就会产生。腐败是社会肌体上的毒瘤,严重地侵蚀了社会肌体的正常运行,给社会带来巨大的损失。本文从经济人理论、成本-收益理论、寻租理论、制度经济学理论等经济学的角度对腐败成因进行分析,并探讨治理腐败的相关对策建议。     

公共预算体系中财政部门的权力制衡

政治背景下的预算改革是一个政治过程,其核心内容是权力结构的变化、决策方式的重构。权力结构变化主要指公共预算体系中的资金分配权通过改变预算决策方式逐步集中到财政部门手中,以强化财政部门在公共预算体系中的核心地位。公共预算改革的目的就是要加大财政部门的资金分配权,这个目的基本上已经达到。然而,目前的公共预算体系改革中出现了新趋势,即财政部门在权力加大同时。由于对自身权力概念认识定位不准、受权力寻租欲望驱使、与其它部门的权力之争而有不当干预其它部门行政事权的行为,出现了财政部门权力滥用即权力越位、错位、缺位现象。所以,寻求对财政部门的权力制衡成为公共预算改革的必然。     

浅论权力清单制度的不足与完善

自国务院各部门将各自的行政审批项目的清单进行归总和公开后,各级地方政府及其各个职能部门也开始陆陆续续地公开各自的各种权力清单,在公开自身权力以使政府正确履行职责,厘清政府与市场、社会关系进而最大程度向市场和社会放权等方面取得了一定成绩,但与此同时也难免存在一些不足之处。本文试从地方政府推行权力清单过程中的实际困境入手,分析了权力清单制度在理论上和实践中各自面临的若干缺陷,进而从更好完善权力清单制度的目的出发,提出了有利于推进权力清单制度的几点举措。