依法治村——解开农村工作难题的钥匙

近年来,基层干部普遍反映农村工作越搞越难,最为突出的是"三重":一是承担的财税任务重;二是财政负债重;三是承担的报刊订阅任务重。在走访基层群众时,他们反映农民存有"三怕":一怕财税统筹层层加码、年年加码;二怕村社干部由上面圈定,只走上不管下,不为民办实事,奢侈浪费;三怕村务财务不公开,法律、政策不明     

揪住“难”字做文章

近日,笔者在永泰县下乡时听到:新上任的县委书记黄序和在下基层调查研究中注意揪住"难"字做文章,走"难走的",听"难听的",看"难看的",办"难办的",在干部群众中反映十分强烈。走"难走的",就是尽可能多往交通闭塞、贫困边远的地方跑;听"难听的",就是下基层时,不事先通知,直插到群众中与他们促膝谈心,听取平时难以听到的话;看"难看的",就是多往问题多的地方调查了解,多发现一些薄弱的环节;办"难办的",就是结合调查研究帮助基层解决他们自身难以解决的事情。笔者认为,下基层调研揪住"难"字做文章,好就好在它既体现了我们领导干部求真务实的工作作风,又体现了领导干部下基层调研的方法问题。这样的调研才是真实的、科学的、全面的、有效的。可是,我们也有一些领导干部下基层不是想为基层、为群众解决困难和问题,而是把下基层作为一种任务,     

浅谈“息访”

群众集体越级上访,最令基层干部头痛。几十人、数百人成群结队,浩浩荡荡,直闯上级政府。静坐,堵门……为了阻止事态发展,一些基层领导不得不半路拦截,或动用公安、消防人员,甚至与群众发生直接冲突。一时干群关系紧张,影响很坏。其实,堵截不是力法。群众有意见,应该通过正当渠道反映,这就需要导。万一导之不成,形成聚众上访,这就需要息。如何息访?一些基层干部不乏"绝招",而且还颇具哲理。心心交流。这里的两个心,是指基层干部的心和普通群众的心。凡人都需要理解,需要尊重。普通百姓也一样。他们对社会上一些现象不理解,对个别党员干部的行为不满意,长此积发怨忿情绪。他们需要诉说,需要讨个公道,本是正常现象。作为基层干部,只要群众说的对,就应该跟群众坐到一条板凳上去,体察民情、民心和民意,而不应居高临下,仗     

一事一议在真议－安徽和县开展一事一议的三点做法

据一些地方反映,对于一事一议,基层干部普遍感到理论上可行,实践中难办,干不起来;而农民群众也有意见,认为本来应该先议后收钱,而村干部却光收钱不议事。一事一议就真的搞不成?从本文作者在安徽省和县调查反映的情况看,一事一议不仅议得成,而且可以做一些很有意义的探索。其关键原因是基层干部改变了工作方法,村组织领导班子威信高、凝聚力强,能够较好地带领农民办好农村公益事业。     

要为乡村干部减担子

笔者最近与几位乡镇领导谈起"减负"工作时,他们都流露出了进退两难的愁绪。他们说:上级的政策要不折不扣地执行。可是在基层,教育要"两基",卫生要"改貌",公路要修建,还有计划生育、社会治安等等,都有硬指标。群众嫌负担重,可我们肩上被"担子"压的滋味,又有谁清楚?应该说,这几位基层干部的忧虑很有代表性。农民负担比较重,表现在基层,但"板子"却不能一概打在基层干部身上。这些年,有的地方、有的部门为发展经济,或显示工作政绩,给基层压了不少"担子"。基层要挑起这些"担子",地方财力又不足,     

基层工作创新难

当前,农业和农村经济已进入了一个以市场为取向的新阶段,要求乡村基层干部适应新形势,不断创新领导工作方法,已成为农民群众的强烈呼唤.但在实际工作中,基层领导工作方法的转变与创新显得相当艰难,出现了上级不满意、基层干部不满意、群众不满意的"三不满意"的状态.     

退耕还林试点工程中农户利益的思考

最近 ,社科院农经所退耕还林课题组到四川部分退耕还林试点县的乡村社和农户调查了解四川退耕还林 (草 )试点示范工程的进展情况、试点中存在的问题、工程对农户的生产生活的影响 ,以及基层干部和农民群众对实施退耕还林试点工程的意见和呼声。此次调查 ,使我们进一步认识到 :退耕还林 (草 )作为生态建设工程的重大举措 ,符合中国国情和西部生态脆弱的实际 ,顺应民心 ,得到广大干部群众的拥护和支持。但在实施过程中 ,对涉及农户切身利益的某些具体问题 ,由于宣传不到位 ,工作不细 ,处置不当 ,农民对此不满意 ,个别意见还比较尖锐 ,现将陡坡…     

水面承包费如何处置

最近,我市一些地方农民来信、来电反映：2005年开始免征农村承包土地的农业税,那么水面承包费是否还应该缴？如果还要承包者上缴,承包费是否应该归所在村民小组村民分配？对于这个问题,我们经过多次调查、座谈,广泛听取基层干部和群众的意见,研究制订了针对不同情况的处置办法,     

充分发挥战略性结构调整对农民增收的主导作用——江苏、湖北、安徽三省的调查分析与政策建议

千方百计增加农民收入,是2001年农业和农村经济工作中心任务。我们最近就这一问题分别对江苏、湖北、安徽三省进行了调查,除了解三省面上的情况外,我们还调查了江苏苏南的常良市、苏北的东台市和苏中的兴化市,湖北的粮棉大县仙桃市和属于丘陵地区的宜昌县,以及安徽省沿江的和县,沿淮的国家级贫困县寿县和地处江淮之间的全椒县,选择调查的县市,基本上能反映各省的总体情况,在与各级政府部门进行座谈的同时,调查组还进村进户了解基层农民的实际情况和想法,通过调查,我们感到,尽管近年三省农民增收遇到了很多困难,但如何促使农民收入增长工,各地的工作也有很多“亮点”。尤其是各省紧紧依靠战略性结构调整实现农民增收,给我们留下了非常深刻的印象。     

外派打工数载 今朝返乡创业——湖北省钟祥市外派劳务工作纪实

话历史经验表明，改革发展是顶层设计和基层实践相互作用的结果，而且往往是基层推着顶层走。只有把基层当作活水源头，新闻宣传才能真实反映百姓生活，准确把握时代脉搏。只有带着群众普遍关心的问题，瞄准社会关注的热点，蹲点调研，深入挖掘基层的探索和创造，新闻宣传才能更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。为更好地宣传报道广大基层的新经验、新创造。本刊开辟了“基层发现”栏目，陆续刊登记者走基层的所见所闻所思；同时，热忱欢迎身在农村一线的基层干部，踊跃投稿。     

服务基层工作 关心基层员工

党的十七届四中全会<决定>指出:"健全服务群众制度,充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用.健全联系群众制度,创新联系群众方式,机关工作要重心下移,基层干部要坚守一线,领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究,了解群众疾苦,倾听群众呼声,帮助解决困难."     

乡镇干部心中的企盼

最近,我们就党的作风建设问题在基层进行了调查,听取了一些乡镇干部的反映。他们对上级机关作风转变有"六盼":一盼"一个调"。基层工作能不能做到不忙乱,领导机关做到是不是"一个调"很关键。个别领导机关喜欢各吹各的号,各有各的道,你有"观音"保佑,他有"如来"撑腰,搞政出多门。要改变这种状况,党委、政府要当好"总调度",机关各部门要服从服务大局,分工不分家,协调好关系,形成整体合力。二盼"心贴心"。平等待人,人和人之间就有了亲和力,相互即可融通。因此,领导机关要以平等的姿态充分听取基层意见,没有必要以上压下、先人为主。平时要经常找基层干部谈心,想方设法帮助基层解决实际困难。     

既要议事更要办事

某领导下基层调查,发现基层存在不少问题,当即向基层干部发问:"如何处理?"回答:"已将此事列入重要议事日程"。该领导严肃地指出:"还应当列入办事日程。"好一个"既要议事,也要办事"。常常在汇报及材料中可以听到、见到这样的语句:"要把或是已把某某工作列入当前的重要议事日程",听多了,看多了,是得问一问:"为何不将工作摆上办事日程?"就是说要采取切实有效的行动。可我们有些单位往往并非如此,有的只议不办,成了马拉松"议事";有的"议事日程"一结束,所议之事再也没有下文了。这种"议"而不"办"的现象,表面上看起来是工     

农村也有腐败现象

最近,我们在四川省渠县部分区、乡、村与基层干部、农民座谈时,他们反映,中央下决心进行反腐败斗争,真是大快人心。这次反腐败,重点放在党政领导机关和司法部门、行政执法部门、经济管理部门,这是十分正确的。但是,农村也不是一片净土,农民反映在农村也存在着一些腐败现象,或者说在农村也存在着严重的不正之风。他们举了如下几种现象:1、盛行的吃喝风。利用公款大吃大喝,农民群众最为愤慨。一些基层干部被农民称为"四公"干部:上午是象模象样的"相公",中午成了喝得脸红红的"关公",下午变成昏昏沉沉的"醉公",晚     

多来点“突然袭击”

领导干部下基层检查工作 ,本来是为了了解基层实情。然而长期以来 ,形成了一种不好的风气 ,就是每当领导下基层检查工作之前 ,总要先给下边打招呼 ,“人马未动 ,电话先通”。领导到基层 ,又往往是前呼后拥 ,老百姓挨不上边。如此“走马观花” ,不能了解到下边的真实情况。这样检查的结果 ,只能是上下共同做表面文章 ,必然导致官僚主义和脱离群众。深入群众调查研究是我们党的优良传统和作风 ,特别是在建立社会主义市场经济的进程中 ,新情况、新问题层出不穷 ,更需要我们的干部放下架子 ,走下车子 ,到群众中去 ,摸清下边的真实情况 ,必须改变…     

学习锻炼的好课堂

久在高楼大厦中穿行、久在办公楼内研究思考，交通越来越方便，通讯越来越便捷，但感觉离基层群众越来越远，平时下乡调研总有来去匆匆、意犹未尽的感觉。今年年初终于有了一个月深入实际、深入基层、深入群众的机会——“百乡万户调查”。“百乡万户调查”是一个难得的学习锻炼的好课堂，在这个大课堂里，通过看、听、学、问、思，     

农村"一事一议"究竟难在何处

最近在农村调查，很多基层干部反映，农村“一事一议”操作起来困难很大，主要原因有三：一是农民忙于生计，对公益事业存在“事不关己，高高挂起”的心理；二是群众所处的位置、经济条件、认识水平不同，“各怀心腹事，众口难调”；三是村民不懂权力如何使、义务如何尽，存在“我出资，你干事：你出错，我闹事”的意识。实际情况究竟如何?笔者调查发现，基层干部反映的现象的确存在，但深挖根源，     

民声不是噪声

据5月20目《重庆日报》消息:重庆市委书记贺国强在阅看了壁山县大路镇老年协会赵昌合同志的"六盼"信后作出批示:基层党员、群众的"六盼"反映了群众的呼声。要从市委、市政府做起,努力实践"三个代表",认真抓好各项改革和各级干部的作风建设,服务农民。并指示有关部门认真落实。然而,并不是所有干部都重视"民声"问题:他们面对群众的反映、意见、建议、要求,不分析、不调查、不研究、不解决、不改进……,总是能"捂"则"捂",能"压"则"压",能"避"则"避"。压根儿就没把"民声"听进耳里、放在心里,     

基层农经工作的现状与意向——"农经服务体系建设问卷"调查分析

为了解目前基层农经工作的实际情况,研究探索基层农经工作继续深入改革的一些问题,最近,农业部农经总站组织了一次"农经服务体系建设问卷"调查活动.调查对象分布在全国29个省、市、自治区的100个农经信息点.问卷主要涉及乡镇农经服务组织的性质、任务、职能、隶属关系、组织形式及发展趋势等问题.寄出调查问卷100份,回收有效问卷68份(其中县级36份、乡镇级32份).尽管是小范围的调查,但也从一个侧面反映出一些基本情况和带有倾向性的意见.一、组织类型呈多样化格局,"服务性经营实体"意向明显     

水面承包费如何处理

最近,我市一些地方农民来信、来电反映:2005年开始免征农村承包土地的农业税,那么水面承包费是否还应该缴?如果还要承包者上缴,承包费是否应该归所在村民小组村民分配?对于这个问题,我们经过多次调查、座谈,广泛听取基层干部和群众的意见,研究制订了针对不同情况的处置办法,供全市各乡镇参考,较好地化解了水面承包中的矛盾与纠纷,维护了广大农民的合法权益。一、关于水面承包费收缴。鉴于农业税和水面承包费的不同属性,我们分三种情况确定收缴或免缴。1.农村水面按农村人口分配后按户承包的,也就是水面资源分配比较合理的,经村民会议或村民…